電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險及合同管理措施研究

張洪江 國家能源集團國電雙鴨山發(fā)電有限公司總經(jīng)部 黑龍江雙鴨山 155136

1 引言

合同的存在是為保證市場交易行為的規(guī)范性提供保障的，一旦交易雙方中的任何一方違反了合同約定的義務(wù)，另一方都可以要求違約方按照合同約定履行義務(wù)，甚至要求違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)前，電力企業(yè)跟隨法治社會發(fā)展的步伐，提升了合同管理的水平，在當(dāng)前和今后電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視管理工作中的法律風(fēng)險防控及合同管理工作，真正為維護企業(yè)的合法利益提供堅強保障。

2 電力企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險的表現(xiàn)形式

2.1 逾期交付的法律風(fēng)險

在合同雙方簽訂完合同之后，通常情況下就必須按照合同約定的時間、質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行合同標(biāo)的的交付，這是合同法和合同約定對合同雙方履行義務(wù)的規(guī)定要求。然而，從當(dāng)前多數(shù)電力企業(yè)進(jìn)行交易的現(xiàn)狀來看，逾期交付、交付不符合合同約定中買方要求、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或者數(shù)量不符合約定等違約情況頻繁發(fā)生，究其原因是當(dāng)事人在簽訂合同的過程中，并未對賣方的交付時間、質(zhì)量及數(shù)量等主要條款作出明確的約定，進(jìn)而造成買方面臨著很大的法律風(fēng)險。

2.2 標(biāo)的物損壞的法律風(fēng)險

根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，如果合同雙方在交易或者履行合同的規(guī)程中，出現(xiàn)標(biāo)的物損壞或者滅失等的問題，在合同內(nèi)容未對風(fēng)險轉(zhuǎn)移時間點進(jìn)行明確約定，那么就按照合同約定交付開始時風(fēng)險即發(fā)生轉(zhuǎn)移給買方的效果。具體來說，合同雙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時對法律風(fēng)險轉(zhuǎn)移的時間點進(jìn)行約定，一旦合同約定的標(biāo)的物出現(xiàn)毀損、滅失，就按照合同約定的方式處理，這樣合同責(zé)任及法律風(fēng)險都由買方承擔(dān)，對賣方來說是極為有利的。

3 電力合同管理中法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析

3.1 對合同動態(tài)管理的重要性認(rèn)識不足

在合同簽訂之后，合同雙方就進(jìn)入了履行合同的動態(tài)過程中，這個過程中會將雙方對誠實守信原則的遵守體現(xiàn)出愛。當(dāng)前，多數(shù)電力企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過程中，會將重點集中在對合同相對方履約能力、信用狀況等方面的調(diào)查與審核上，而對相對方實際履約管理與監(jiān)控工作卻是采取忽略的態(tài)度。

3.2 對合同履行的監(jiān)控制度不夠完善

監(jiān)控制度的制定與完善能夠保證合同履行過程中，雙方都能夠嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，實現(xiàn)電力企業(yè)的高效運轉(zhuǎn)與管理。雖然當(dāng)前我國多數(shù)電力企業(yè)都設(shè)置了合同管理部門并注重法律顧問功能的發(fā)揮，但是制度的不完善是導(dǎo)致合同管理無力的重要原因，使得合同管理相關(guān)的部門、法律顧問無法發(fā)揮出更加高水平的價值來，直接對合同履行效果造成了嚴(yán)重的不利影響，進(jìn)而增加了電力企業(yè)管理的法律風(fēng)險。

3.3 企業(yè)整體法律風(fēng)險防范意識薄弱

當(dāng)前，多數(shù)電力企業(yè)都存在著員工風(fēng)險防范意識不強的問題，導(dǎo)致這種問題的原因主要在于以下三個方面：其一，電力企業(yè)的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者不重視風(fēng)險管理，也未制定對應(yīng)的考評機制，使得合同管理中出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不清、分工不明的問題；其二，管理工作存在紕漏，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行的工作人員并未按照管理規(guī)章、程序做好合同審查工作，為企業(yè)管理帶來了法律風(fēng)險；其三，相當(dāng)一部分企業(yè)中沒有建立完善的風(fēng)險評估、預(yù)警機制，更談不上制定應(yīng)對風(fēng)險措施，一旦風(fēng)險引發(fā)實際問題之后，企業(yè)不得不耗費大量的資源去解決問題，這對電力企業(yè)的發(fā)展來說是一項極大的制約。正是由于這些不重視及機制缺陷的存在，對員工的思想意識產(chǎn)生了很大的影響，不利于員工風(fēng)險防范意識的樹立。

4 防范法律風(fēng)險的合同管理措施

4.1 制定針對性強的法律風(fēng)險防控措施

法律風(fēng)險與電力企業(yè)的經(jīng)營管理活動相生相隨，涉及面較大。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律風(fēng)險全面、全程管理的要求，從企業(yè)經(jīng)營、內(nèi)部管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，發(fā)動各部門、各合同流程中的工作人員進(jìn)行法律風(fēng)險的查找、收集等，真正找出合同管理的薄弱環(huán)節(jié)以及風(fēng)險易發(fā)點，進(jìn)行科學(xué)地識別和分析，制定出有針對性的風(fēng)險防控方案。

4.2 完善合同管理體系

完善的合同管理體系是防范法律風(fēng)險、提升合同管理實效的保障。對此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強組織建設(shè)與制度建設(shè)。其中組織建設(shè)，是將合同管理滲透到各個工作環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將專門合同管理部門的職權(quán)和責(zé)任進(jìn)一步加以細(xì)化，并正確其他部門的配合，真正發(fā)揮合同審查、組織仲裁或訴訟等的價值。制度建設(shè)是電力企業(yè)結(jié)合自身的實際情況，制定合同管理制度，并嚴(yán)格規(guī)范合同管理工作細(xì)節(jié)，提升合同管理的科學(xué)性與規(guī)范性；保證在合同商談、草擬、審查、簽訂履行的全過程中都能看到合同管理制度落實的“身影”，真正以制度保證電力企業(yè)的健康運行。

4.3 引導(dǎo)全體員工樹立法律風(fēng)險防范意識

在開展合同管理中，應(yīng)當(dāng)首先對干部、管理者、合同審核人員等加強法律知識培訓(xùn)，可以加入案例讓這些人員加深理解與掌握，重點針對合同管理中的法律風(fēng)險識別、防范、控制等問題進(jìn)行教育。同時，將培訓(xùn)成績納入考評范圍內(nèi)，督促這些人員積極學(xué)習(xí)合同相關(guān)法律法規(guī)，對在法律風(fēng)險防范中做出積極貢獻(xiàn)的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟睢ａ槍ζ胀▎T工，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大法律風(fēng)險、合同管理重要性的宣傳力度，讓他們明白風(fēng)險防范不只是領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，而是與自身息息相關(guān)的，進(jìn)而積極參與到合同管理法律風(fēng)險防范中。

5 結(jié)語

電力企業(yè)要想在嚴(yán)峻的競爭中謀得一席之地并屹立不倒，就必須高度重視法律風(fēng)險防范與合同管理。因此，電力企業(yè)必須通過制定針對性的措施、完善相關(guān)制度、強化法律知識培訓(xùn)等有效措施，切實提升法律風(fēng)險防控水平，提高合同管理質(zhì)效，為電力企業(yè)的健康發(fā)展提供充足的條件。