航空院校飛行教師隊伍穩定研究

曾琛 中國民用航空飛行學院新津分院 四川成都 611431

飛行隊伍是民航運輸生產和保障安全的中堅力量。在航空院校里，這只隊伍光芒四射，惹人注目。飛行教師承擔著為民航輸送飛行人才的光榮而偉大的使命，責任十分重大，意義非同小可。隨著國家民航事業的快速發展，飛行人員短缺的問題越來越嚴重，供需矛盾越來越突出。在這種形勢下，一些危害民航安全和穩定的行為開始浮現。個別航空公司為滿足自身發展，漠視行業的相關規定，私下游說航空院校在編的飛行教師辭職、跳槽，采用“挖墻腳”的方式招錄飛行人員來滿足自己的人力需求。航空院校也出現個別飛行教師法紀、規章意識淡薄，以飛行人員供需矛盾為砝碼，藐視飛行作風紀律的要求，挑戰航空院校的安全管理和技術管理，為自己謀取不正當利益。航空院校飛行教師隊伍的穩定受到挑戰，有必要對其進行相關研究。

1.加強學習，領會文件要求

2004年以來，民航局（原民航總局）、國家人事部、勞動和社會保障部、國務院國有資產監督管理委員會、國務院法制辦公室、最高人民法院等部委，為了規范飛行員的流動管理，保證行業健康發展，先后下發了《關于規范飛行人員流動管理保證飛行安全的通知》（民航人發〔2004〕187號）、《關于規范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見》（民航人發〔2005〕104號，以下簡稱“五部委文件”）、《關于貫徹落實規范飛行人員流動管理保證民航飛行隊伍穩定意見有關問題的通知》（民航人發〔2005〕109 號）、《關于轉發中國民用航空總局等＜關于規范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見＞的通知》（法發〔2005〕13號）、《關于印發〈關于進一步加強民航飛行隊伍管理的意見〉的通知》（民航發〔2006〕109號，以下簡稱109號文）、《關于加強飛行人員流動管理的緊急通知》（總局發明電〔2007〕3752號）和《關于取消＜關于規范飛行人員流動管理，保證民航飛行隊伍穩定的意見＞中支付費用參照標準的通知》（民航發〔2017〕10號）等文件。

航空院校的領導應加強對以上文件的學習和領會，同時應將相關文件的規定和要求向飛行教師進行深入的宣貫，要讓飛行教師所在的飛行大隊充分了解飛行教師流動的特殊性，深刻認識無序流動對飛行安全的不良影響，將飛行教師的有序流動與確保航空安全、建設民航強國的目標統一起來。

2.深入分析，完善工作方法

航空院校的領導要高度重視飛行教師隊伍穩定工作，深入分析影響飛行教師隊伍穩定的因素，督促飛行大隊改進工作方法，加強與飛行教師的思想溝通，做好后勤保障工作，營造良好的工作氛圍。以事業留人、情感留人、待遇留人的方法穩定飛行教師隊伍。

穩定工作不能以降低標準，突破底線為代價，飛行大隊的安全管理、技術管理和作風紀律建設必須秉持“嚴”字當頭的方針，嚴防在飛行教師發展和成長的各個階段出現“送人情”的現象。對于作風紀律散漫、不服從飛行大隊管理而要求流動的飛行教師，對于技術檢查不合格、綜合評估不勝任飛行教師并因此而提出流動要求的飛行教師，航空院校應在其流動材料上進行特別注明相關信息。

3.加強自律，理性對待流動

飛行教師必須服從所在飛行大隊的技術和安全管理，嚴守自律紅線，理性地對待飛行事業，合法地爭取自身利益。在申請流動過程中，要充分尊重航空院校對人力資源的管理權，不得以擾亂航空院校的正常工作秩序，或以影響航空院校聲譽和形象的方式達到流動的目的。

航空公司不得接收觸犯法律、法規的飛行教師，未經局方批準，也不得接收發生嚴重飛行不安全事件并在調查處理過程中的飛行教師，以及因安全責任及技術等原因暫停飛行的飛行教師。