新時代農村基層黨組織的政治建設

康少康 哈爾濱商業大學 黑龍江哈爾濱 150000

習近平總書記在十九大報告中指出：“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發力，統籌推進黨的各項建設。”這是首次明確指出要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的建設，充分體現了黨的政治建設的極端重要性，為我們在新時代如何加強黨的建設提供了新的遵循。農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶。農村基層黨組織執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到社會主義新農村建設能否實現。因此，加強農村基層黨組織的政治建設具有深遠意義。

在思想上，要樹立正確的權力來源觀，自覺抵制等各種對權力來源的不正確認識，這是加強執政能力建設的根本。因此，農村基層黨組織必須以新時代所賦予職責和使命，樹立“權力民授”的思想，認識到權力來自于人民，屬于人民，人民通過選舉把權力授予能夠代表他們、能夠忠實為他們辦事的人。要自覺接受監督，正確認識權力制衡在農村基層黨組織中的作用，轉變黨員干部對監督的抵制態度，避免權力滋生腐敗，要充分發揚黨內民主、村民民主，使農村基層黨組織的權力運行受到監督和制衡，確保正確的權力價值取向，使農村黨員干部自覺接受監督，使權力真正為人民群眾謀利益。

要堅定政治立場，把握政治方向，堅持為人民服務的價值取向。在農村基層黨組織的工作中，要以是否有利于農民生活水平的提高、收入的增加，是否有利于農村經濟可持續發展為根本標準，一切以農民群眾的利益為出發點。要樹立良好的形象，夯實執政的社會基礎。一方面，建立密切聯系群眾的服務機制，建立為農民群眾排憂解難的制度，及時發現存在的問題、分析問題、解決問題，特別是解決關乎百姓衣食住行的切身問題，為促進農民增收、促進鄉村和諧做出貢獻，讓農民群眾切實感受到黨員干部的真誠服務。另一方面，要推行村務公開，規范村務管理，形成清廉的風氣，督促兩委職能的履行，規范黨員的言行，知法守法，起到模范帶頭作用。除此之外，要認識到實行村民自治是我們黨在農村領導方式和執政方式上的重大改革，要建章立制規范“兩委”的職能，建立健全民主管理、民主決策和民主監督制度。黨員干部端正思想認識，樹立政治意識與堅定政治理想是黨組織建設的思想基礎。

提升執政能力是基層黨組織建設的重點，當前形勢下，農村黨組織設置的傳統模式與農村經濟結構的多元化之間缺乏協調性。隨著農村經濟體制改革的深化，尤其是市場經濟體制的逐步建立和完善，農村的經濟和社會面貌已發生了深刻的變革，農村經濟結構的多元化和經濟組織的多樣化，農村人口從業的流動性、多樣性、分散性，農村經濟發展的不同步性和不平衡性，以村為單位建立黨支部的村級黨組織設置與新形勢下農村基層黨組織活動方式和黨員活動范圍的變化不相適應，都對基層黨組織及黨員干部的執政能力提出了新的要求。首先，從黨員干部素質上講，應擴大黨員隊伍，改善農村基層黨組織黨員隊伍的年齡結構、文化結構、知識結構和能力結構，提高黨組織的活力。農村基層黨組織戰斗力的強弱，取決于黨員干部隊伍的整體素質，因此要組織黨員干部深度學習，提高其思想道德水平、科學文化水平、帶頭致富本領、發展農村公益事業的能力，使黨組織的發展力在社會主義新農村建設大潮中充分顯現出來。其次，要不斷創新組織結構，提高黨組織的戰斗力，使黨組織能為農民群眾辦好事、干實事、提高排憂解難能力。其次，從干部選拔的源頭上講，應提高選舉能力，建立科學民主的提名制度，形成黨內良性競爭機制。一要建立公正公平的民意調查研究制度，二要理順組織意圖與民意的關系，提名候選人時要把民意放在第一位，三要堅決摒棄“陪選”的做法，“陪選”的做法既使“陪選人”受到精神傷害，也會使選民形成逆反心理，以至有的地方出現“陪選人”當選的情況，因“陪選人”能力低、素質差，村委會根本無法開展工作。最后，黨組織要獲得村民自治選舉的勝利，必須要高度重視人才培養，制訂人才選拔計劃，加大選舉人才培養的資金投入力度，確保培養工作順利進行。

黨的十八屆六中全會提出：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量，黨內決策、執行、監督等工作必須執行黨章黨規確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。因此農村基層黨組織應當建立自省機制，充分發揚黨內民主機制，加強自查，健全制度體系，這也是全面凈化黨內政治生態，嚴守政治紀律，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展的途徑。

首先，要加強黨組織自查自糾的能力，一要發揚黨員的主人翁精神，充分行使知情權、選舉權和監督權等。二要建立權力制衡的、便于發揚民主的黨組織領導架構，組成新型農村黨組織領導體制，充分發揮協調制約作用。三要規范黨組織民主生活，按時換屆改選，落實“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實行工作匯報制度和咨詢制度。

其次，為了促進黨組織的各項工作，使村中黨員干部工作更有成效，要建立以自我激勵為目的的實績考核制度。建立農村基層黨組織實績考核制度，制訂考核制度要在充分調查研究的基礎上進行，堅持科學性和適應性的統一。考核的標準應具備指標化、量細化且操作性強的特點，使考核結果科學、公正、合理。考核結果要與待遇掛鉤。黨組織及黨員村官的實績考核結果，要與政治待遇、經濟待遇直接掛鉤，形成良性激勵機制。

最后，農村基層黨組織要保持良性發展的勢頭，就要建立黨員隊伍純潔機制。建立純潔黨員隊伍機制，就把好入口關，發展黨員工作要按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位。這是優化黨員隊伍結構、提高黨員隊伍整體素質的重要舉措，是始終保持黨員隊伍先進性和純潔性的根本保證。

新形勢下，只有以強烈的緊迫感和責任感，進一步加強農村基層黨組織的政治建設，才能使農村基層黨組織在新時期肩負起新使命。