基于國際貿易理論淺析中美貿易局勢

何凱茜 李海博 劉思語 中央民族大學

一、中美貿易發展歷程

自 1979 年中美建交和簽訂雙邊貿易協定以來，兩國之間的貿易發展迅速，但也摩擦不斷，尤其是 2016 年特朗普當選美國總統以來，以美中貨物貿易巨額逆差為由，美國采取了一系列針對中國的行動，同時還運用美國國內的貿易法針對中國發起“301調查”等非常規性的貿易救濟調查，挑起了中美之間的貿易摩擦。

此次中美貿易戰起源自美國政府于2017年8月18日發布的對中國展開“301 調查”的聲明。“301 調查”的本質相當于美國摒棄了WTO的多邊貿易框架，自行發起針對另外一個國家的貿易制裁行為。

2018年5月初，美國代表團來北京與中方在經貿領域進行了第一輪談判，盡管“進行了坦誠、高效、富有建設性的討論”，但是“在一些問題上仍存在較大分歧”；2018年5月中旬，中國代表團訪問美國，與美方在經貿領域進行第二輪談判，發布了《中美經貿磋商的聯合聲明》，并停止互相加征關稅。2018年6月15日，美國總統特朗普置中美雙方已經形成的共識于不顧，批準對約500億美元的中國商品征收關稅，并在6月18日威脅中國，若中國繼續反擊，將再對2000億美元中國商品加征10%關稅。作為回應，中國表示，若美方一意孤行，中國將不得不采取“數量型和質量型相結合”的綜合措施進行反制，且中美雙方此前磋商達成的所有經貿成果將不再有效。7月6日，美國正式對第一批清單上價值340億美元的中國商品加征25%關稅；作為反擊，中國也于同日采取同等規模和力度的征稅措施，并就美國對華“301”調查項下正式實施的征稅措施在世界貿易組織（WTO）追加起訴。至此，中美貿易摩擦正式升級為貿易戰。7月10日，美國又公布針對中國2000億美元進口商品加征10%的詳細清單，更有甚者，8月3日美國表示將2000億美元進口商品關稅提升至25%；作為反制，中國依法對自美進口約600億美元商品按四擋不同稅率加征關稅。2018年12月1日，中美就經貿問題達成了共識，停止加征新的關稅，避免了貿易摩擦升級，中美經貿關系短期內從正面沖突轉向長期談判。

二、美國發起貿易戰的原因

1、回顧歷史上美國主導和發起過的三次貿易戰，其共同點在于：貿易戰均是在美國經濟增速出現下滑的背景下發生的，也就是美國內部經濟出現了一定問題，希望通過貿易戰“轉嫁”問題，而此次中美貿易戰也不例外。當前中國成為美國第一大貿易逆差來源國，再考慮到轉移美國內部矛盾、遏制中國經濟發展的角度，中國已成為美國重點針對的經濟體。

2、美國一直以來奉行“霸權主義”思想，美國認為的“貿易公平”是基于“美國優先”的基礎之上。特朗普自從入主白宮以來高舉“美國優先”旗幟，已退出或至少威脅將退出若干國際協議，比如，美國政府退出了《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）、重啟《北美自貿協定》（NAFTA）以及繞開WTO發起301等調查。特朗普在其總統就職演說中，強調要重振美國，明確提出“美國優先”、“買美國貨，雇美國人”等民粹主義觀點。對中國發起貿易戰，正是美國國內民粹主義的直接體現，具有相當廣泛的民意基礎。

3、美國對中國崛起感到焦慮和敵視，將對華采取全方面遏制戰略，中美貿易戰是經濟遏制措施。首先是中國經濟超預期發展，GDP將超越美國。如果按現有兩國經濟增長速度，預計在2028年前后中國GDP將超過美國。按購買力平價（PPP）計算，中國GDP早在2015年已經超越美國。其次是中國科技創新明顯加快，與歐美等發達國家競爭加劇。貿易戰是借貿易失衡為幌子，根本目的是限制《中國制造2025》規劃的十大戰略性高新科技產業發展。最后是中國積極參與全球治理。2008 年后，為爭取國際話語權，中國加強與國際社會合作，努力積極參與全球經濟治理，提出共建“一帶一路”和構建人類命運共同體等倡議。隨著中國國際影響力不斷增強，對美國的國際領導地位形成現實挑戰。

三、中美貿易未來局勢

中美雙方都很清楚，對外貿易互惠互利，發生貿易戰的結果是兩敗俱傷。2018年12月1日，中美就經貿問題達成了共識，停止加征新的關稅。但是，中美貿易戰的和解是暫時的。美國已經將中國視為頭號戰略競爭對手，將對華采取全方面遏制戰略，未來中美兩國將在經濟、軍事、科技、文化、外交等多個領域展開長期、復雜和殘酷的競爭。因此，未來中美貿易仍將沖突不斷。