部省合建十四所高校內部質量保障體系建設研究

劉曉旋 河北大學

黨的十九大報告提出"實現高等教育內涵式發展"的目標,追求高等教育內涵式發展,不能只依靠高校規模擴張和數量增長,而是要聚焦高等教育本質,提升高校人才培養質量.為回應高等教育各利益主體的問責,高等教育從內外部建立起質量保障體系,進行自我評估與管理.現階段,我國高校審核評估要求上報本科教學質量報告的工作加強了各省各校的質量意識,"部省合建"的十四所高校在一流大學和應用本科轉型發展高校快速發展的雙重壓力下能否正確認清自己的現狀,從建設完善的質量保障體系入手提升本科教學質量,進入高校發展快車道引人注目.

一、建設現狀

(一)完善質量保障體系的頂層設計

首先,高校的質量管理與質量保障工作將"以學生為中心"的理念貫穿高校質量保障體系建設的各個方面.其次,各高校已基本建立了各自的貫穿質量保障全過程的規章制度,一般的制度體系構成包括領導干部聽課制度、教學工作例會制度、教學督導制度、同行教學評議制度、專家評估制度、質量報告發布制度、學生評教制度、信息員制度等,涉及到教學質量管理監督的各個方面.第三,教學質量保障體系建設將學校的辦學定位與人才培養目標細化為貫穿教學活動全過程、各環節的教學質量標準.例如教學大綱編制標準、課程教材選用標準、課堂教學質量標準、實習實訓質量標準等,為教學質量檢查、評教、審核評估等工作提供了評價依據,使質量保障工作落到實處.最后,高校基于不同的管理理論明確了各自不同的質量保障模式或體系結構,大致可以分為以下三個類型:一是基于PDCA循環模式得來的教學質量保障模式;二是借鑒高等教育治理結構的理念,形成"管辦評"分離的教學質量保障組織模式;三是校、院兩級、權責明確的教學質量保障體系結構.

(二)落實質量保障體系的運行機制

首先,組織機構的設置確立了校內教學質量保障的責任主體,"部省合建"十四所高校質量保障體系的組織機構設置有三類:一是沒有專門的組織機構,依靠學校領導負責、與院級教學質量管理單位聯系開展工作;二是設有教育教學評估中心,與教學督導部門和教務處等職能部門并行的組織機構保障;三是依靠校內學術委員會、教學指導委員會等學術組織與院校領導共同決策的組織機構設置.其次,各個高校都設置了教學督導系統,為教學改革發揮巨大效用.第三,"教學質量監控是教學質量保障體系的重要組成部分,是保障和提升教學質量的重要手段." 實行課堂教學監控、期初期中期末教學質量全面檢查、實習實訓檢查、學生學習情況調查等.實際運行中,所有學校都確立了課堂聽課制度,所有的學校都開展了學生評教制度.最后,十四所高校已基本上全部利用信息技術,采用了本科教學基礎狀態數據庫,完善教學基本狀態監測,形成本科教學質量報告發布制度.

目前,這十四所高校中還存在部分高校的質量保障體系沒有理念指引,在質量管理的工作過程中與辦學目標結合不密切.十四所高校質量保障體系以應對國家層面開展的高校審核評估而運行的傾向明顯,針對學校定位進行的體系設計少;

除此之外,質量標準體系建設不完善必然會導致質量保障實踐層面的工作不到位,一些高校只針對教學過程制定了質量標準,在教學管理階段和投入保障階段的工作質量標準不明.

二、提升策略

(一)學習高校質量管理理論,借鑒相關經驗

高校質量管理是一個包含涉及不同層級、多個組織機構,覆蓋各種形式的教學活動的全過程,高校在建設本校的質量標準體系之前,應該深入細致地學習相關理論,借鑒國內外優秀的質量保障體系建設經驗.廣泛學習高等教育哲學,學習現代大學制度理論,平衡政府、社會大眾和高校自身等多方利益主體對高等教育質量的需要;學習新公共管理理論,轉變質量保障體系建設一味強調對政府問責的回應的狀態,引入社會第三方的質量評估機構;學習全面質量管理理論,在充分理論學習的基礎上,建立全面質量管理模式.

(二)建設信息化數據平臺,優化質量信息反饋

教學質量信息的收集、整理與分析不光要應用于改進校內教學、改進人才培養模式,而且要延長信息反饋的長度,關注社會用人單位和學生作為高校教育產品顧客的滿意度,跟蹤學校各環節的教學成果、學生各方面的學習成效與發展,生成公開、透明的教學質量保障報告.同時,充分利用智能化的信息平臺,為校內外多方用戶提供多維度、高精度的數據分析,輸出的各類參考信息,使高校的決策從經驗主義走向戰略主義,實現高校領導管理決策的科學性、及時性和前瞻性.

(三)樹立全面質量管理理念,營造質量文化氛圍

從理念和價值觀念層面構建,運用全面質量管理的管理理念來謀劃全校的質量保障工作,將現存的片面化、分割化的工作狀態糾正過來,并將這一理念從管理隊伍傳遞到日常教學的主體——教師和學生中去,樹立師生的質量意識.引入民主管理與公共治理的方式,避免行政手段的管理與師生自主的教與學活動產生沖突,強化師生與管理人員的質量認同,在全校營造質量文化氛圍,培育質量名片,提升學校聲譽.