淺談農民工隨遷老人城市社區融入問題及對策

劉奇 四川大學 四川成都 610064

改革開放后,嚴格的城鄉二元戶籍制度逐漸松動,打破了新中國成立后近三十年來城鄉不流動的局面,更多的農民工開始涌入城市謀生,謀求更有質量的生活.而隨著新型城鎮化戰略的實行,更多的農民工在擁有一定經濟實力后選擇通過購房、租房的方式在城鎮定居.與此同時,一些父母(或者一方)基于各種原因,放棄原有的農村生活而選擇與子女一起到城市社區生活.在去年的中央經濟工作會議提出:要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,通過加快農民工市民化,擴大有效需求,打通供需通道,消化庫存,穩定房地產市場.在國家政策的影響下,將會有更多有購買潛力的農民工進城買房,同時隨之而來的是更多隨遷老人將從農村進入城市社區,隨遷老人的城市社區、城市生活的融入問題也將更為凸顯,亟待解決.

本文運用社會學的分析視角,總結了農民工隨遷老人在融入城市社區生活過程中所面臨一些的困難,并基于問題有針對性的提出可行性建議.

一、農民工隨遷老人的內涵

對農民工隨遷老人的了解,需從認識農民工群體開始.農民工的產生是我國改革開放后放松了對農村人口向城市流動的限制,大批剩余勞動力進城務工的結果,是我國特殊的城鄉二元體制的產物.而對農民工的定義最早是張雨林教授在1983年提出來的:在職業上脫離農民,從事第二產業或者第三產業的工作,并以此作為其收入來源,但是戶籍仍然在農村的群體.為了進一步區分農民工,農民工可以分為離土又離鄉以及離土不離鄉兩種,前者指農民放棄了原有的農業生活,居住地實現了農村向城鎮的遷移,而后者指農民仍然居住在村莊聚落,只是改變了原有的第一產業工作.在本文中,研究對象為前者,即在城市定居的農民工.

農民工隨遷老人,通俗的來說,就是指離鄉又離土的農民工的父母(或者其中一方)跟隨子女一起來到城市定居生活的老人.其中包含的要素有:(1)年齡要素:年齡為60歲或超過60歲 (2)原因要素:遷移的原因是因為其子女 (3)身份要素:仍然保留農村戶籍,在農村保留有一定的土地.

二、 農民工隨遷老人融入社區的現狀

第一、物質生活缺乏,醫療成本過高.與其他隨遷老人比,農民工隨遷老人在基本的物質條件的獲得與滿足方面更為匱乏,從吃、穿、住、行多方面都可以體現,更具有特殊性.其原因是多方面的:首先,很多農民工家庭在購房、解決子女就學問題以及其他生活問題后,其收入對于昂貴的城市生活開支已然捉襟見肘,無法再就老人的生活提供必要的物質支出 其次,由于老人特殊的生理狀態,無法從事工作,沒有其他的收入來源 再者,由于我國特殊的城鄉二元體制,在從農村向城市的遷移后,老人從"農村老人"向"城市老人"轉變,然而,在此過程中,隨遷老人既無法享受當地的社會保障政策與政府救助補貼,同時又失去了原有的經濟來源,更有甚者,部分隨遷老人失去了農村基本養老保險與醫療保險.

醫療成本過高是阻礙農民工隨遷老人融入社區生活一個重要原因.大多數老人身體機能下降,進入"多病之秋",疾病的折磨以及過高的醫療成本給農民工隨遷老人及其子女帶來了困擾與挑戰.盡管政府已然投入大量資金,但是對于農民工隨遷家庭的需求來說,還存在較大的差距.

第二、家務勞動過重,興趣愛好較少.對于農民工隨遷老人群體而言,其隨遷原因很多,但大多包含了幫忙照顧孫女、孫子,或者幫忙子女打理家務勞動、照顧家庭這個重要因素.一般來說,很多老人在傳統家族觀念的影響下,將照顧孫子、孫女視為自己應盡的責任與義務,自愿放棄原有的農村生活一部分隨遷老人盡管內心并非自愿,但在子女的強烈要求下,跟隨子女來到城市生活從而滿足子女的要求.然而,不論老人是在自愿或者是非自愿的情況下,他們一旦來到城市,老人便會充當家庭"保姆"的角色,使務工的子女能夠兼顧家庭與工作.從訪談調研資料來看,大多數老人在除去照顧孫輩、基本生理需要的時間以及幫忙買菜做飯等打理家務的時間后,老人剩余的閑暇時間所剩無幾.

對于閑暇時間,隨遷老人的利用率較低,閑暇生活比較單調、枯燥.在平常時候,大部分的隨遷老人更傾向于宅在家里,興趣愛好較少,具有嚴重的封閉性,聽收音機、睡覺以及看電視等室內活動成為大部分隨遷老人的共同愛好.隨遷老人局限于固定的、十分有限的范圍與場所,這無疑妨礙了隨遷老人的社會交往以及身心健康.

第三、公共參與不足,缺乏心理認同.社區公共生活參與不足是擺在隨遷老人融入社區生活的一個重要問題.盡管農民工隨遷老人生活在城市社區,但對于所居住的社區缺乏足夠的認同感、歸屬感.其原因是多樣的:

首先,農民工隨遷老人不愿意參與.從主觀因素來說:隨遷老人進入城市后,原有的社交圈子蕩然不存,因為農村生活與城市生活方式存在較大差別,部分老人思維方式、行為方式較為僵化,不愿意重新接受新事物,對于重組社交圈具有排斥心理 部分老人認為自己終歸要回到農村、自己只是短暫"寄居",對于社區公共生活沒能充分發揮主動性與能動性,在日常的生活中照搬原有農村的生活方式,尋找"農村生活的感覺" 還有些隨遷老人將自己視為"二等公民",對參加公共生活、融入社區心存畏懼與警惕.從客觀因素來看:農民工隨遷老人社交技巧匱乏,興趣愛好較少,重新組建社會關系與社會網絡需要較長時間.

其次,原有社區居民對隨遷老人的排斥、歧視嚴重.因為財富、受教育程度、聲望等差異,部分原有社區居民與隨遷老人難以以平等的身份與地位進行有效溝通 另外,人們的生活習俗、行為習慣以及文化背景差距較大,而一些農民工隨遷老人因為公共綠化地種植蔬菜、社區樓道堆放可回收垃圾、用方言講話等行為,致使兩者的互動更為困難,更有甚者,導致農民工隨遷老人受到排斥.

三、農民工隨遷老人社區融入的干預策略

社區融入是一個長期過程.面對一個新環境、一種新生活,青少年走向適應尚需一段時間,何況處于人生周期特殊階段的老人,他們的生理及心理狀態與之相比都遠遠不如.因此,就如何使農民工隨遷老人盡快融入城市社區并安享晚年這一問題變得尤為重要.為此,政府、居委會、社會組織、農民工家庭等多方面資源都應該積極行動,采取有效措施,并使隨遷老人盡快完成再社會化,同時,隨遷老人也應擺正心態,學會"助人自助",加快適應城市社區生活.

第一、政府支持.現階段,更多的人口涌入城市,在巨大的人口壓力面前,現有的社會保障體系與公共服務體系面臨巨大挑戰,公共服務水平低下、社保覆蓋范圍窄等問題日漸凸出.對于農民工隨遷老人而言,在城鄉二元體制下,農村基本養老保險保障水平過低、無法實現異地醫療保險等種種問題成為阻礙隨遷老人社區融入的障礙.因此,政府應該積極的調整政策將隨遷老人這一群體納入到社會保障體系當中,建立統一、公平的城鄉保障體系,減小城鄉差別,具體措施有:建立統一的城鄉養老保險制度,提供統一的養老保險統籌城鄉醫療保險,打破異地報銷問題的政策壁壘,提供跨地區醫療保險結算,讓隨遷老人能夠享受當地就醫與醫療報銷.同時,加快戶籍制度改革,使各種福利與戶籍脫鉤 完善公共服務體系建設,使公共服務惠及更大范圍內的社會成員,推進基本公共服務均等化.唯有如此,才能減輕農民工的經濟負擔與隨遷老人的心理負擔.

第二、社區幫助.居民委員會作為居民自我管理的自治組織,應該積極幫助難以適應社區生活的隨遷老人.首先,社區應該加強自我建設,加大社區文化基礎設施建設,發揮社區組織作用,成立老年人交流協會或團體,不斷培養老人的興趣愛好,為隨遷老人的再社會化提供多樣渠道與平臺,促進隨遷老人的互動與溝通,在互動過程中促進彼此的了解.其次,倡導文化互動,提供形式多樣的、群眾喜聞樂見的社區公共文化活動,滿足隨遷老人的文化需求,并鼓勵隨遷老人自我展現,將"宅"在家里的農民工隨遷老人"請"到社區參加公共活動,如:扭秧歌、社區戲劇、大合唱等,通過隨遷老人的參與,建設社區文化紐帶,從而增強歸屬感.

第三、社會組織支持.對社區融入存在心理障礙、能力障礙以及性格孤僻的農民工隨遷老人而言,社會工作組織的介入是十分必要的.充分發掘隨遷老人的自身優點,并幫助隨遷老人認識到自身優勢與潛能,使其提高自信.運用社會工作的專業理論知識與技能,通過個人工作與小組工作的社會工作方法,有針對性的幫助解決隨遷老人所遇到的個人問題與共性問題,并在拓展老人興趣愛好、提高社交技能、培育社區生活觀念以及掌握城市生活方式等方面做出努力,幫助老人重建角色認知,克服心理障礙,引導老人積極的社會交往,鼓勵老人"走出去",為老人在城市的再社會化打好基礎.同時,充分發揮社會組織的優勢,調動社會多方資源,關懷隨遷老人的日常生活,不斷提升隨遷老人的生活質量與生活水平.

第四、家庭關懷.家庭的關懷是隨遷老人融入社區生活,再社會化的基礎.農民工隨遷老人在新環境下,更容易引發多愁善感、啰嗦、孤獨、焦慮等負面情緒.對此,應該充分理解隨遷老人的情緒及行為,并發揮家庭與親情的關懷作用,值得強調的是,時刻注重喪偶老人以及一方進入城市社區生活的老人的心理情緒.首先,子女及孫輩應該學會換位思考,理解老人的負面情緒,并在工作之余多傾聽老人的想法、多談心,分享自己的工作、生活以及情緒,并注意老人的情緒變化,在提供物質生活的同時,逐步走進老人的精神世界,以此強化家庭情感慰藉功能.其次,營造良好的家庭氛圍,體諒、包容老人,并鼓勵老人積極參與社區生活.

第五、自我調適.要適應城市社區生活,關鍵還在于農民工隨遷老人學會"助人自助",不斷調試.首先,擺正心態,重構角色認知.進入城市社區生活后,隨遷老人要將自身視為社區的居民,視為社區的一份子,以積極主動的姿態融入社區、參與社區公共生活,親身參與社區建設.其次,不斷培養興趣愛好,逐漸拓寬交流渠道.隨遷老人需要避免畏難的想法,保持積極樂觀的心態,多與家人、社區其他居民溝通,并學會自我心理調節,敢于分享,變被動為主動,積極尋找與之有共同話題、興趣愛好的社區老人重構朋友圈.最后,做到"活到老學到老",在城市日常生活中再社會化.學習城市文明,不斷認識、學習和接受新事物、新現象.如:打太極拳、下棋、做保健操、跳廣場舞等.掌握城市社區生活的基本嘗試與技能,塑造適合城市生活的思維方式與知識結構,將城市的社會文化、價值標準以及行為準則內化于心,外化于行.