聚焦精準資助 助力脫貧攻堅

■王 莉/甘肅省酒泉市肅州區教育局

一、前言

習近平總書記多次強調要精準扶貧，十九大報告明確指出要“堅持精準扶貧、精準脫貧”。精準扶貧落實到學生資助工作中就是要求我們認真貫徹落實中央、省、市的各項學生資助政策，把資助金發放給最需要資助的學生，確保“應助盡助”。

二、嚴格執行資助政策，確保資助對象精準

肅州區學生資助管理中心建立起了涵蓋學前教育、農村義務教育寄宿生、普通高中學生、中職學生、大學生和研究生的資助體系。在資助工作中緊緊圍繞“精準資助、不落一人”目標，嚴格按照各項資助政策文件界定的資助對象要求，著力在資助對象審核認定上下功夫，不斷提高學生資助的精準度。全面實施生源地信用助學貸款，提前在所屬高中學校開展助學貸款預申請工作，組織高中學校根據學生在校消費及家庭經濟困難情況進行評議，確定受助貸款學生，從源頭上做到了精準貸款。按照甘肅省開行每年下發的《生源地信用助學貸款受理工作的通知》，編印《肅州區生源地助學貸款通告》張貼在肅州區政府公示欄、教育局、資助中心和學校，向學生及家長宣傳貸款政策，告知助學貸款的對象、程序、提交材料等信息，讓學生及家長對貸款政策家喻戶曉。辦理貸款中全力保障和滿足建檔立卡貧困家庭、低保家庭、殘疾人、家庭遭遇重大變故、孤兒等經濟困難學生的貸款需求，最大限度實現了“應貸盡貸”。嚴格落實《普通高中國家助學金管理辦法》、《甘肅省普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免學雜費實施細則》等文件精神，扎實開展了普通高中國家助學金和免學雜費資助。每學期開學初，主動與區扶貧辦、低保中心、鄉鎮民政辦聯系，將所屬高中學校的農村學生身份信息反饋給扶貧辦、鄉鎮民政辦，提請相關部門在扶貧、低保系統中進行查詢，確定符合條件的學生名單反饋給學校。學校據此建立起了貧困家庭學生臺賬，精準確定受資助對象，對經相關部門確認的建檔立卡家庭困難學生、家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生和農村特困救助供養學生全部落實了高中國家助學金和免學雜費資助，做到了不錯不漏一人。加強對中職學校資助工作的管理，靠實資助責任，通過調查走訪、同學評議等手段，深入、直觀地了解學生家庭經濟狀況，識別認定符合資助的對象，有的放矢開展資助。為了確保甘肅戶籍在園幼兒都能享受到甘肅省學前教育免除（補助）保教費資助政策，杜絕虛報冒領。資助中心認真做好學前教育免除（補助）保教費申請資料的審核工作，對幼兒園報來享受資助幼兒的戶口及繳費收據逐一進行查閱，力爭讓每一位符合政策條件幼兒都能享受到免保教費資助政策。

三、規范資金管理，確保資助標準精準

為保障家庭經濟困難學生切實享受到相應的資助權利，在落實各項資助政策過程中資助管理中心都能根據相關文件要求，提前做好地方政府財政預算，配齊配足資助金。嚴格按照相關資助政策中規定的標準足額發放各類資助金。同時，根據物價部門確定的學校收費標準、學生家庭經濟狀況等因素，對困難程度不同的學生實行分檔資助，杜絕了平均資助和隨意降低資助標準現象。

四、規范資助程序，確保資助方式精準

資助管理中心不斷創新宣傳方式和方法，通過向初、高中畢業生印發《全國學生資助管理中心致高中、初中畢業生的一份信》、張貼資助海報、印發資助宣傳單、制作宣傳展板、懸掛資助橫幅等多種形式開展資助政策宣傳。與此同時，資助中心組織各學校堅持開展“兩節課”活動。讓學生了解相應學段的資助政策，解除家庭經濟困難學生進入高中、大學的后顧之憂。全方位、多角度向社會、學生及家長宣傳資助政策，傳遞資助信息。強化受助資格的審核和家庭經濟困難學生認定工作，在開展各項資助工作前，資助管理中心均向學校、幼兒園下發正式通知文件，從資助對象、資助標準、資助程序等方面提出明確的要求，制定了詳盡的資助流程。義務教育階段、高中、中職學生的資助均按照“扶貧辦、民政辦信息比對→學生提出申請并填寫申請表→民政局、扶貧辦、殘聯或者社區、鄉鎮資格認定蓋章→班級評審→學校審核→資助中心復審→校園內公示的程序開展評審認定工作。層層審核把關，由資助中心最終確定符合條件的受助學生。健全完善了“精準資助”工作機制，實現了建檔立卡、低保家庭系統與學籍系統、資助系統的相互關聯，精準識別確定受助學生，確保了各項資助政策在執行過程中政策條件不走樣，資助用途不改變，杜絕了輪流坐莊、暗箱操作、人情資助現象發生。在資助過程中，學校實施隱性資助，盡量保護學生個人及家庭的隱私，保護學生的尊嚴。每項資助都以合理的方式進行公示，接受學生、家長及社會的監督。加強檔案管理，資助工作結束后，都及時建立專項檔案和財務賬目，專人管理，接受各級審計、紀檢監察機關的檢查。無晚發、扣發、違規發放、截留、擠占資金問題。

五、規范資金發放時間，確保資金發放精準

資助管理中心積極探索改進資金撥付和發放機制，春秋學期開學后就及早組織學校、幼兒園開展各項資助申請評定工作。積極和財政局銜接做好中央、省、市、區財政資金撥付，資金到位后，保證在兩周內內就可以發放到學生手中。高中國家助學金、普通高中免學費資助金通過工商銀行發放到帶有“普通高中資助卡”標示的學生銀行卡上。中職國家助學金通過學生在工商銀行辦理的“中職資助卡”進行發放，中職免學費資金在學生報名時直接進行減免。城鄉義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助資金直接劃入學生銀行卡或者學生飯卡。學前教育免除（補助））保教費資金采取學期初幼兒家長繳費時直接減免，資助管理中心將資金撥付至幼兒園的方式進行免除。近年來資助管理中心管理的各類資助金資金都能在家庭經濟困難學生最需要的時候發放給學生。

六、加強資助系統管理，確保資助信息精準

國家開發銀行助學貸款業務管理系統是貸款發放和還貸的重要依據。辦理合同申請時，資助中心工作人員嚴把信息錄入關，一絲不茍錄入合同數據，確保了錄入系統的合同數據真實準確。辦理提前還款、正常還息時，認真核對學生身份信息及還款憑證，確保所有上傳的數據萬無一失。加強和重視全國學生資助管理信息系統學前教育、義務教育、普通高中教育子系統的應用，將資助申請資料審核和資助系統錄入同步進行，督促學校、幼兒園將開展的普通高中國家助學金、普通高中免學雜費、義務教育寄宿生生活補助、學前教育免除（補助）保教費資助，及時錄入相應的全國學生資助管理信息系統，做到數據真實、準確，并做好了系統數據的維護和更新。上級教育行政部門通過全國學生資助管理系統可具體明確掌握各類資金流向、受助對象、受助金額、所在校園班級等信息，進一步提高了各項資助監控和管理的有效性和時效性，為做好精準資助和上級資金撥付提供了第一手資料。與此同時，強化信息安全管理，嚴格管理資助信息，妥善保管相關紙質檔案和存儲介質上的學生（幼兒）信息，未經許可不向外提供，不隨意泄露，確保學生信息不被泄露和竊取。

近年來，由于學生資助管理中心不斷提高政治站位，完善資助管理體系，強化資助經費管理，努力做到精準識別、精準資助，保證黨和國家的各項惠民政策不折不扣落到貧困學生身上。實現了教育扶貧和精準資助“不漏一人、不落一戶”的目標，促進了教育公平，為打贏脫貧攻堅戰做出了貢獻。