論股東知情權

■楊佳文/江蘇樂天律師事務所

近些年來，有關股東知情權糾紛在不斷增加，股東知情權是股東諸多權利中的一種，也是其他權益得到有效保障的基礎性權益。在社會實踐之中，股東知情權長期得不到有效保護，因此不斷完善股東知情權尤其是中小股東知情權不僅有助于公司治理，同時也是當前法治社會建設的重要內容。

一、股東知情權概述

股東知情權并不是一個法定概念，世界各國法律術語中都沒有股東知情權術語。股東知情權最早是由西方國家所確定，美國在其法律中明確規定了，股東可以在任何時間給予任何目的來查看公司的會計賬薄，如果拒絕股東的上述要求，公司可能需要承擔不利于自身的法律后果。除了美國的規定之外，法國也對股東的資金權進行了規定，認為股東每年都有一次參與的機會，并且可以對當前查閱中出現的問題當面作出質疑，而公司的經營者必須給出明確的回復。一些學者認為，知情權主要是股東了解公司經營狀況的信息權利，包含有查閱權和質詢權。

查閱權主要是指股東可以查閱公司財務會計賬薄。公司會計賬薄可以反映出公司當前經營成果，股東通過查閱可以迅速了解公司當前經營狀況。由于現代企業制度的發展，公司的經營權和所有權不在淪為一體，這就使得一些經理在股東不知情的情況下違背股東意志去追求個人利益，股東通過查閱公司財務報表和會計賬薄可以起到監督作用，及時了解當前公司業務執行狀況，可以使得管理層恪盡職守，避免管理層偏離了預期利益目標，損害了股東利益。

質詢權主要是股東提問權，可以在股東大會期間就相關事項向公司管理層提出咨詢，咨詢者具有說明義務。通過行使質詢權常常可以彌補股東在查閱資料中的不足，同時也可以更好的行使自身的監督權力，確保自身的利益不受侵犯。由于當前很多股東都有自身的日常工作，他們根本無暇顧及公司的經營管理，常常只能出席股東大會來進行投票，但是投票的前提必須是獲得足夠準確的信息才能作出判斷。通過執行權行使可以保證股東擁有充足信息，在出席股東大會之時根本不會盲目投票。

二、我國股東知情權行使的立法的問題

（一）股東查閱權的范圍過窄

根據我國最新的公司法規定，當前公司股東的知情權范圍不斷的擴大，股東不僅可以查閱公司的章程，同時還可以對董事會的會議記錄及財務報表等各項內容進行查閱。而根據當前公司法的規定，公司法也只是明確規定了股東可以查閱會計賬簿，而對于會計賬薄形成的原始會計憑證并沒有進行明確規定，這就使得是否可以查閱原始憑證存在疑點。與公司財務會計報表不同，原始憑證造假可能性非常小，常常可以反映出真實狀況，可以有效的保護股東合法權益不受侵犯。而在實踐中，由于法律并沒有給出明確規定，各個法院在落實的過程中認知也不相同，極易出現相互矛盾的判決，這也可能會影響到法律權威性。

（二）股東知情權目的是否恰當的標準沒有規定

根據我國公司法規定，對抗股東查閱會計賬薄的理由是股東擁有不正當目的，但是對于不正當目的如何認定卻沒有進行有效規定。股東不正當目的是否有理有據，由誰完成舉證責任依舊存在較大的爭議。在通常情形之下，股東的知情權全都是基于善意的目的。但是如果出于惡意的目的則可能會使權力得到濫用，會影響到公司的正常發展，對于公司的商業秘密會造成極大的威脅。在實踐之中，公司的商業秘密也沒有進行有效的確認。在股東查閱的過程之中，很多公司會對商業秘密進行擴大解釋，這就使得股東的知情權根本無法實現。設置是否善意的目的是為了可以保護商業秘密不受到非法侵犯，但是也存在著公司濫用商業秘密的行為，缺乏客觀有效的法律依據進行判別。

（三）咨詢權行使的主體資格并不夠明確

目前世界各國有關知情權行使主體范圍并不相同，美國規定任何股東都可以查閱公司的相關文件，而日本規定具有一定持股比例股東才可以查詢。在我國法律之中，我國法律規定了隱名股東的正當性，但是隱名股東知情權主體資格卻沒有給出詳細說明，學術界還在爭辯之中。在當前所公示的各種法律條例文稿之中有過關于隱名股東的討論，討論稿中認為隱名股東的知情權并不存在法律依據。但是在實踐之中，隱名股東的咨詢權在司法上的糾紛越來越多，因此需要對一名股東是否享有知情權進行準確判斷。

（四）缺乏法院選任檢查人制度

檢察員選任制度是西方的一項重要制度，在我國當前的法律之中并沒有進行明確規定，它主要是指股東有充足的理由相信公司存在違法經營的行為，破壞了善良忠實義務，對于股東的正當利益造成了嚴重侵害，此時股東可以要求法院選任檢查員對于公司的業務進行檢查，以確保自身的利益不受到非法侵害。設置該項制度的重要原因在于股東沒有專業的財務知識，在很多專業報表上無法做出準確判斷，需要有專業知識背景的人才做出才能做出準確決定，才能更好的維護股東的權益。雖然我國當前也設置了監事會的制度，但是監事會根本沒有發揮出自身應有的職責，為此建立選任檢查人制度勢在必行。

三、完善我國股東知情權的具體措施

對于廣大股東而言，確保知情權是自己其他權利得以順利實施的重要前提，雖然當前我國公司法對于知情權建立了保護體系，但是相應法條在實踐之中根本無法有效保障公司股東知情權。為此，我們需要進一步對股東知情權進行細化，這樣才能使得公司的知情權真正落實到位。

第一，不斷擴大公司知情權范圍。從會計角度分析，會計賬簿和原始憑證并不是相同事物。如果不允許查閱原始憑證則根本無法知曉當前所查閱的會計賬薄是否真實，也并不知曉公司當前真正的經營狀況。由于當前很多中小股東知情權保護并不到位，尤其是中小股東在會計報表造假公司中知情權保護更加不到位，因此我們需要不斷擴大知情權行使范圍。

第二，不斷規范股東查閱公司賬簿目的標準。為了可以更好的判斷股東查閱公司賬簿目的是否正當，我們可以借鑒美國和日本做法。為此，我們可以列舉出不正當目的的各種具體情形，如存在競業關系、查閱資料之后泄露資料、有損害公司運營利益的行為。與此同時，而是否存在正當的目的則由公司來完成相應的舉證責任，這主要是由于公司處于強勢地位而股東處于弱勢地位，如果將這一舉證責任歸于股東常常會使股東的資金權更加難以有效保障。

第三，明確股東知情權主體資格。由于當前在公司發展中大量存在隱名股東現象，由于隱名股東不違反國家法律，不損害社會公益，法律都應當保護其合法權益，因此需要保護其知情權。由于隱名股東實際為公司出資，也履行了股東的義務，按照公平正義的理念，隱名股東也擁有了解公司經營權的權利。

第四，增加檢查人選任請求制度。為了可以更好的確保公司正常運轉，我們也應當增加檢查人選任請求制度。為此，我們需要在公司法修訂中明確規定干預制度，同時也須要加強專業的檢查員隊伍建設，這樣才能更好的加強對于公司的監督。

綜上所述，為了可以更好的完善我國股東的知情權，我們需要不斷加大公司知情權范圍，同時也需要做好股東查閱賬簿目的的判定標準，同時還需要明確股東知情權的主體資格，增加檢查人選任請求制度，這樣才能更好的確保股東知情權的保護障，更好的維護股東知情權不受侵犯。