加強我鎮農機安全監理工作之我見

巖議

摘 要：本文簡要闡述農業機械替代人們的運輸方式，帶來了極大便利，而拖拉機、微耕機、變型拖拉機無證駕駛，不遵守《道路交通安全法》、《農機管理實施條例》等法律法規，違法載人現象時有發生，給人民生命財產帶來巨大損失，農機安全生產形勢日趨嚴峻;提出了加大農機安全監督管理勢在必行之見，只有建立長效監管機制，才能實現農機安全生產長治久安，農業機械為實現中國夢奠定扎實的基礎。

關鍵詞：農機安全;監理

近些年黨中央、國務院十分重視安全生產問題，全面加強道路交通安全工作，堅決遏制拖拉機道路交通事故上升的勢頭，努力為人民群眾安全出行和經濟社會發展創造良好交通環境是農機監理義不容辭的責任，如何加強農機安全生產，消除事故隱患，減少交通事故發生確保道路交通安全是農機監理工作的重中之重。就農機而言，目前原始的運輸方式如人力、畜力運輸等方式已不能滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要、取而代之的拖拉機、微耕機、變型拖拉機等運輸方式，因此無證駕駛及駕駛人技術水平差，不遵守交通法律法規，超載運輸、超速行駛的拖拉機、微耕機、變型拖拉機違法載人等現象時有發生，給交通安全管理帶來諸多考驗和挑戰，帶來了不必要的生命安全事故，給人民群眾生命財產和社會帶來巨大損失。中課鎮地處西盟新縣城的東南部，總面積313.3萬平方公里，距縣政府駐地新縣城28公里 ;轄5個村民委員會51個村民小組3900戶11429人;截止2018年末農機總動力達11360.78千瓦特;擁有各類農業機械3105臺（其中拖拉機120臺、收割機2臺、微耕機267臺套、加工機械2767站），農機從業人員達3116人次，據統計2014年--2018年12月31日止，我鎮共發生拖拉機道路交通事故3起，直接經濟損失2.3萬元，給人民群眾財產帶來損失，因此加強農機安全管理勢在必行，下面就加強我鎮農機安全監理工作談一談自己的見解。

一、大力加強公路基礎設施建設，努力提高公路質量

鎮黨政要將公路基礎設施建設納入主要議事日程，要充分動員和發動群眾，加強公路建設，新建、改和擴建公路，要加強對現有公路的維修和養護，確保車輛能暢通無陰。在有條件的情況下，爭取實施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質量和等級，為車輛行駛提供快捷便利的環境。

二、加強領導，建立健全農機管理機構

我鎮農機安全生產管理工作的重點在村組，重在管理在村組的每一個角落，鎮書記一把手是農機安全生產的第一責任人，因此要以認真學習領會習近平總書記關于安全生產重要思想全面貫徹地方黨政領導干部安全生產責任制規定，堅持“安全第一，預防為主”的方針，加強對農機管理機構的領導和督促，成立鎮道路交通安全領導小組，制定合理措施管理拖拉機、微耕機、農用運輸;農機主管部門（主要是農業服務中心）要明確專職人員對拖拉機、微耕機、農用車運輸進行監督管理和指導，建立定期、不定期巡查制度，發現安全隱患及時處理或上報，建立健全領導機構，做到有人辦事，有人管理。

三、制定各種規章制度，層層落實工作責任制

在新形勢下，農機監督管理工作的重要一環就是要用各種規章制度約束眾的思想和行為，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。就農機安全管理而言，要制定出去《農機年檢審核制度》、《安全知識學習制度》、《駕駛員培訓學習制度》、《農機使用培訓制度》等規章制度，然后按照單位、部門履行的職責進行責任分解，各司其職，各盡其責，層層落實年度責任制和責任追究制，做到責權分明，提高工作效率。

四、按照職責權限，加強管理

鄉鎮農機部門主要應盡到以下職責：

1.負責本鎮拖拉機、微耕機、變型拖拉機及駕駛人的摸底調查，造冊登記，建立健全基本管理檔案，做到心中有數。

2.負責與本轄區持有駕駛證的農機駕駛人員及入戶掛牌的拖拉機、微耕機、變型拖拉機車主簽定安全生產責任狀，強化安全生產責任。

3.及時準確上報農機事故，處理輕微事故，協助派出所、綜治辦、上級農機監理部門，對農機事故傷亡人員積極施救維護現場，協助調查、處理好農機事故。

4.協助縣農機安全監理部門組織和通知如本轄區內的拖拉機參加年度檢和駕駛員審驗換證工作。

5.在縣農機安全監理部門的指導下，經常性開展農機交通安全路檢、路查工作，嚴格查糾拖拉機道路行駛的違法行為，重點整治拖拉機、微耕機、農用車違法載人、人貨混裝、“黑車非駕”、超速行駛，超載退寬超高，酒后駕車等嚴重違法現象。重點時段監控拖拉機村級危險路段和事故多發點、婚慶節假日等期間出行，保障出行安全暢通。

6.每個季度組織拖拉機駕駛人學習《安全法》、《警示錄》、《道路交通管理條例》、《農機安全監督管理條例》、《農機安全宣傳手冊》等法律、法規知識，講解有關農機方面的知識，如：農機的使用、操作、一般故障排查等等。增強廣大農機駕駛人的命案法制觀念，參加學習的駕駛人或家屬要求達到100%，每次學習時間不能少于2個小時，學習實行簽到制度。

7.認真履行農機安全管理信息通報制度，定期或不定期地向鎮黨委或政府、公安交警部門、上級農機監理部門匯報反映農機安全管理工作中的新情況、新問題，提出意見或建議。

8.積極聯系村、組基層組織或片區負責人，制定行之有效的農機安全管理的村規民約，從而提高人民群眾的安全自我保護意識，營造人人都講安全，村村寨寨無事故的安全生產氛圍。

9.積極配合鎮黨委、政府、村三委加強村級交通安全宣傳，采取固定宣傳欄、墻報、雙語廣播、安全知識講座、刷寫宣傳標語、設立安全警示牌等形式，創建農村交通安全示范村，讓人民群眾確實理解交通安全的意義，遇到困難怎樣去處理，從源頭上消除生產事故隱患。

根據以上職責權限，鎮農業服務中心農機管理員要在鎮黨委、政府的統一領導下和上級業務部門的指導下，認真開展各項工作，及時處理農機管理過程中發生的各類事件和矛盾、努力把農機安全生產隱患消滅在萌芽狀態之中，切實加大管理力度，確保農機安全生產。

五、加強配合，規范執法

結合我鎮轄區內拖拉機、微耕機、變型拖拉機擁有量和道路通達力，為克服監理員少，監控面大，防止管理疏漏，必須加強與鎮黨委、政府、派出所、綜治辦、上級農機監理部門密切配合，清理整治集貿市和村、組邊遠死角地帶道路交通秩序，嚴罰重處違法使用拖拉機、微耕機、變型拖拉機的行為，專職農機監理員在執法過程中要依法行政，各司其職，不譎詐有以亂收費、亂罰款為目的而采取簡單粗暴的工作方法，要依據法律、法規制定監管制度和措施。對拒不服從管理者，配合公安交警部門依法扣人、扣車，對嚴重違法暴力抗法者，移交公安機關依法嚴懲。

綜上所述我鎮農機安全監理工作，需要上級農機監理部門主動積極配合鎮黨委、政府和相關部門，使農機安全生產監督管理工作形成上下聯動、綜合治理的安全管理網絡防控體系，為我鎮農機事業的健康發展起到促進與保護作用，大力推動拖拉機、微耕機等農機的安全監督管理工作順利開展，以“堅決減少一般事故、堅決遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故”為目標，強化“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓民生”的工作認識，從而農業機械更好為農業產前、產中、產后、農業增產農民增收作積極貢獻。