探究中職教師培訓(xùn)政策

宗書文

摘 要：目前國家一系列中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策的出臺、實施，較大程度上提高了中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍的整體素質(zhì)，有力推動了中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)，對中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展，提高中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了重要作用。尤其是“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”的實施，各類骨干教師培訓(xùn)，行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)了職業(yè)學(xué)校近半數(shù)的專業(yè)教學(xué)任務(wù)。

關(guān)鍵詞：中職教師;培訓(xùn)政策

加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)是中等職業(yè)教育發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工程;一支合格的教師隊伍是提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。

1 中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策反思

不可否認(rèn)，相較以往，一系列加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的政策的出臺、實施體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點(diǎn)和需求，也在一定程度上緩解了中等職業(yè)學(xué)校教師特別是專業(yè)教師素質(zhì)不高的難題，政策力度之大可謂前所未有。然而，分析中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政策主要存在如下問題：

第一，培訓(xùn)規(guī)模不能滿足龐大的培訓(xùn)需求，不能適應(yīng)大力發(fā)展中等職業(yè)教育的形勢和需要，也未能制定確保中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的制度。尤其未能覆蓋新任教師和非專業(yè)骨干教師。另一方面，由于科技變化日益迅猛，導(dǎo)致職業(yè)崗位的內(nèi)涵也在不斷發(fā)生變化，相應(yīng)地也就要求不斷更新專業(yè)教師的素質(zhì)和技能，為中職教師確立終身培養(yǎng)培訓(xùn)的體系，而相關(guān)的理念和制度卻未能建立起來。

第二，培養(yǎng)培訓(xùn)模式落后，職教師資培訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備落后，培訓(xùn)能力不強(qiáng)?？傮w來看，中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式是以傳授知識為主的學(xué)校本位模式，不僅企業(yè)參與乏力，未能建立起中職教師真正到企業(yè)實踐的機(jī)制，而且從培訓(xùn)方案設(shè)計、課程設(shè)置、教材編寫到教學(xué)方法選擇等都沒有考慮教師的個性化差異;職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地的設(shè)施設(shè)備落后，有限的投入無法滿足大量的設(shè)施設(shè)備更新的需要，由此也導(dǎo)致培養(yǎng)培訓(xùn)能力不強(qiáng)。

第三，較為關(guān)注實施短期的在職教師培訓(xùn)和提高，相對忽略職教教師的學(xué)歷教育（包括本科和研究生教育），也沒有提出明確的學(xué)歷教育目標(biāo)和任務(wù)要求，未能建立健全增進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提升的長效機(jī)制。

第四，未能建立起有效的、有第三方參與或主導(dǎo)的中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)監(jiān)督評估制度。這主要表現(xiàn)為缺乏較為權(quán)威的中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)以及相對獨(dú)立的監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)配套制度。

2 中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策之展望

剖析中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策的諸多缺失，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》和《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010—2012 年）》的任務(wù)要求，為構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提出如下政策設(shè)計構(gòu)想。

2.1 充分認(rèn)識到加強(qiáng)中職教師隊伍建設(shè)的重要性，多渠道加大資金投入

通過多種渠道加大培養(yǎng)培訓(xùn)資金的投入，是中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)得以可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。具體舉措：其一，政府要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，增加財政性教育經(jīng)費(fèi)投入總量。其二，各級財政要加大對職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地基本建設(shè)費(fèi)投入力度，主要用于基地購置更新培訓(xùn)設(shè)施和實訓(xùn)設(shè)備，支持開發(fā)教師培養(yǎng)培訓(xùn)課程和教材;其三，各級政府要逐年增加中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，并規(guī)定用于教師培養(yǎng)培訓(xùn)（尤其是校本培訓(xùn)）的比例。

2.2 引導(dǎo)、激勵和督促企業(yè)深度參與中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)

要提高中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，必須引導(dǎo)、激勵和督促企業(yè)深度參與到培養(yǎng)培訓(xùn)過程之中，真正構(gòu)建“基地或?qū)W校”+“企業(yè)”的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)模式。具體舉措：其一，落實中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師培訓(xùn)項目，每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)秀本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，到企業(yè)進(jìn)行一年實踐后到中等職業(yè)學(xué)校上崗任教。其二，出臺相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)、激勵和督促企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)。其三，完善教師定期到企業(yè)實踐制度。各地教育行政部門要依據(jù)《教育部關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，盡快制訂中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的具體實施辦法。把企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)的規(guī)定納入即將制定的《中等職業(yè)教育校企合作辦學(xué)促進(jìn)辦法》及校企合作一體辦學(xué)實施方案之中。

2.3 推動中職教師隊伍建設(shè)配套管理制度改革

中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，尤其需要一系列配套制度的支撐，主要包括編制標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格或能力標(biāo)準(zhǔn)、兼職教師管理以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘等制度。建立健全體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的中等職業(yè)學(xué)校教師基本管理制度，是深入推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)和前提。具體舉措：其一，研究制訂中等職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。其二，出臺專門的職業(yè)院校教師職業(yè)資格制度，主要包括成立專業(yè)的教師資格認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，實行定期再認(rèn)證制度，重視工作經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)實踐動手能力，對不同類型教師資格實行分類分級管理。其三，完善中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。其四，制定中等職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。

2.4 建立和完善中職教師培養(yǎng)培訓(xùn)監(jiān)督評估制度

其一，根據(jù)培養(yǎng)培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，制定嚴(yán)格的中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并建立和完善相關(guān)評估制度。其二，成立專門的中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)，安排專門人員，建立起開展評估的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)效益的評估。其三，制定相關(guān)配套政策，轉(zhuǎn)變政府職能，改變中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)的傳統(tǒng)管理模式，組建相對中立的專家評審委員會，針對重大培養(yǎng)培訓(xùn)項目采用招投標(biāo)制。