關(guān)于諸暨市鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報告

趙叢仙 鞏義市委黨校 河南鞏義 451261

為了學(xué)習(xí)浙江的經(jīng)驗，鞏義市委市政府選擇了紹興諸暨進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過這次外出學(xué)習(xí)，就如何通過鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)鄉(xiāng)村蛻變，總結(jié)了以下幾點：

一、秉承“黨建統(tǒng)領(lǐng)”的理念，打造“黨建星”

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；要實現(xiàn)好鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵也在黨。浙江的經(jīng)驗也是黨建搞得好所取得的巨大成效，主要有以下幾點經(jīng)驗做法：

聚焦“大黨建”，核心引領(lǐng)越帶越強(qiáng)。一是帶出意識。達(dá)標(biāo)爭創(chuàng)工作，市鎮(zhèn)村三級書記是“第一責(zé)任人”，是三級書記抓基層黨建的首責(zé)主業(yè)，納入三級書記抓基層黨建述職報告內(nèi)容，實行“掛圖作戰(zhàn)”，條目式列出創(chuàng)建目標(biāo)、措施和時限，確保壓力傳到底、責(zé)任壓得實。二是帶強(qiáng)自信。試點推進(jìn)標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)籌整合工作，堅持“因地制宜、合理布局、功能疊加、便民服務(wù)”的原則，按照“多元化功能、規(guī)范化掛牌、開放式服務(wù)、一體化宣傳、集成式展示”的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌整合、精簡規(guī)范各類標(biāo)識標(biāo)牌，推動基層陣地向“標(biāo)準(zhǔn)化”提升，使之真正成為新時代服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)陣地。三是帶動發(fā)揮。強(qiáng)化“一切工作到支部”的理念，以“支部建設(shè)年”活動為抓手，充分發(fā)揮支部主體作用。其中在學(xué)習(xí)考察的幾個村中，都實行了黨員“亮身份，做表率”的活動，通過“設(shè)崗定責(zé)”，有效得組織起來了所有黨員，健全了基層黨組織，同時激發(fā)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

二、秉承“產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”的理念，打造“富裕星”

浙江一直秉承“志在富農(nóng)”的理念，利用自身優(yōu)勢造血，探索用好承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”的有效舉措，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活資料向工商資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，讓富民與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“兩條腿走路”。例如，楓源村耕地面積廣闊，地理位置優(yōu)越，交通便利，并且有豐富的高嶺土資源。楓源村兩委會認(rèn)清自身優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，初步走出了一條以高嶺土開采為支柱，運(yùn)輸、輕紡等個體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村級集體經(jīng)濟(jì)道路。集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，楓源村主要是從二個方面開展工作：一是抓住資源優(yōu)勢，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，即利用本村豐富的高嶺土礦資源，公開招標(biāo)礦山開采權(quán)，活躍集體經(jīng)濟(jì)。二是盤活存量資產(chǎn)，拓展收入渠道，即通過修繕和出租廠房的方式，通過吸引資金發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的方式以及通過返租倒包形式，合理利用閑置土地的方式，用好用活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

三、秉承“文化強(qiáng)村”的理念，打造“文明星”

一是“種文化”。依托“3A”爭創(chuàng)重點村示范線路，按照“一堂一品”的原則，針對線上每個村的人文精神、歷史文化和村規(guī)族訓(xùn)等，確定主題定位，形成特色文化名片。目前已形成了一批“陶藝文化”、“紅色文化”、“水文化”、“藍(lán)莓文化”等不同主題的特色文化禮堂和“楓橋經(jīng)驗”陳列館等等。

二是“育”風(fēng)尚。成立道德評議社會組織，吸納社會熱心、創(chuàng)業(yè)成功、德高望重、文化能人等人士，積極開展“好媳婦”“好婆婆”“孝心子女”“最美家庭”“小鎮(zhèn)巧婦”等先進(jìn)典型評選，利用紅榜、善行義舉榜張貼表彰。修改完善村規(guī)民約，深入挖掘農(nóng)村優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)、古今鄉(xiāng)賢事跡，豐富滋養(yǎng)文明風(fēng)尚。弘揚(yáng)“啟蒙禮”“婚慶禮”“成人禮”“新兵壯行禮”等常規(guī)禮儀活動和馬劍“過小年”、店口“七月半水燈節(jié)”、嶺北“舞調(diào)龍”等特色性習(xí)俗活動，融入愛國、誠信、孝順、友善等美德教育。

三是“樹”新風(fēng)。以“新時代文明傳習(xí)中心”全國試點為契機(jī)，針對基層農(nóng)村婚喪嫁娶中普遍存在的面子花費(fèi)多、鋪張浪費(fèi)多、封建迷信多等“鄉(xiāng)風(fēng)不文明”問題，創(chuàng)新推行“紅白理事會”做法，通過完善村規(guī)民約、成立紅白理事會、加強(qiáng)家宴中心管理、引導(dǎo)黨員干部帶頭等舉措，以此破冰陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

四、秉承 “三治融合”的理念，打造“和諧星”

黨的十九大報告指出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共治共建共享的治理新格局。” 跨越半個多世紀(jì)，“楓橋經(jīng)驗”歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，通過自治、法治、德治，打造了“平安浙江”的名片，推進(jìn)基層治理模式創(chuàng)新。

一是筑網(wǎng)格化隊伍。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，扮演“民間中糾紛的和事佬；突發(fā)性事件的信息員；不穩(wěn)定因素的偵察兵。”楓源村對“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新和發(fā)展作了有益的探索，創(chuàng)制了新型治調(diào)組織網(wǎng)格化管理模式，努力發(fā)動群眾，構(gòu)建一張橫向到邊、縱向到底的維穩(wěn)信息網(wǎng)。二是筑現(xiàn)代化治理體系。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代基層治理“楓橋經(jīng)驗”，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。堅持以善治為目標(biāo)，秉承“自治消除矛盾、法治定紛止?fàn)帯⒌轮未猴L(fēng)化雨”的治理理念，積極探索 “三治融合”鄉(xiāng)村治理新模式.

三是注重矛盾化解。發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，使矛盾最小化，在體制機(jī)制方面，楓橋鎮(zhèn)已經(jīng)在鎮(zhèn)、社會組織、村三級成立了“3+2”服務(wù)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊，“3”即三級信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，“2”即信訪代理服務(wù)團(tuán)和信訪綜合評判團(tuán)。讓信訪群眾“找得對人、說得上話、辦得了事”。

五、秉承“青山綠水”的理念，打造“美麗星”

一是打好底子，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦群眾最關(guān)心的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面開展“三線”整治、垃圾分類、廁所革命、污水治理等工作，同步出臺農(nóng)村人居環(huán)境長效管理辦法，全面鞏固環(huán)境整治成果。以入村口改造、道路硬化、公共服務(wù)設(shè)施改造等基建工程為重點，緊盯空中“蜘蛛網(wǎng)”、地面露天糞坑、房前屋后亂堆亂放整治、畜禽散養(yǎng)等農(nóng)村頑疾，相繼出臺美麗鄉(xiāng)村“三線”整治、農(nóng)村公廁改造提升、全域整治轉(zhuǎn)型攻堅等系列方案，投入3.3億元，分類分批開展全面整治。二是追求精致。以村莊全域景區(qū)化提升為標(biāo)準(zhǔn)，突顯“一村一景、移步換景”的整治效果，兼顧“面子”“里子”，激發(fā)農(nóng)戶積極參與家園整潔、創(chuàng)意設(shè)計、巧手美繪等行動，挖掘村莊歷史人文、資源稟賦等個性特點，因地制宜打造村莊綠化景觀、創(chuàng)意小品，激活鄉(xiāng)村美麗細(xì)胞，讓美麗景觀隨處可見，真正使“盆景”變“風(fēng)景”呈“全景”。