構建“居者有其屋”的房地產市場發展長效機制

本刊訊（記者張涵）10月20日，由北京大學經濟學院、華夏新供給經濟學研究院共同主辦的2019年第三季度宏觀經濟形勢分析會暨《構建開放型經濟體的戰略研究：從“十三五”到2049》新書發布會在北京大學舉行。會議以“創新制度供給，實現居者有其屋”為主題，結合我國當前的宏觀經濟形勢，就打造房地產業健康發展長效機制展開討論。

北京大學經濟學院院長董志勇表示，前三個季度，我國經濟增長平均速度為6.2%，這表明在經濟新常態下，我國面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，民生福祉不斷改善。面對嚴峻復雜的國際環境，下一步需要關注制造業投資和民間投資如何更好發展。

房地產既連接投資與消費、實體與金融、民生與增長，也關系到地方政府收入，并事關開發商、銀行和居民的切身利益，具有牽一發而動全身的作用。中國民生銀行董事長洪崎指出，1998-2018年，城鎮居民人均住房建筑面積由18.66平方米增加到39平方米，城鎮化率由30.40%提高到59.58%，房地產業增加值占GDP比重由4%提高到6.6%。我國房地產市場取得巨大成績的同時，房價高企也給百姓安居帶來了很大的財務負擔壓力。各方對當前房地產調控手段和效果滿意度普遍不高，主要表現在五個方面：一是商品房行政性調控長期化，扭曲了政府市場關系；二是保障房供給嚴重不足，中低收入居民負擔沉重；三是長期性制度供給缺位，未能有效引導市場預期；四是金融風險積聚，居民杠桿高企；五是經濟下行壓力增大，現行制度難以有效激活住房供求。面對國內外形勢的深刻變化，迫切需要加快構建房地產市場發展長效機制，這是實現房地產市場預期理性回歸，以及促進經濟、金融及社會穩定的重要抓手。

關于房地產稅問題，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康表示，這是住房保有環節改革必須啃的“硬骨頭”。雖然在房地產市場健康發展方面，房地產稅可能并不會將房價壓下來，但可以使房價均價曲線上揚得不那么陡峭，對房地產市場有“壓艙促穩”的建設性的積極作用。他指出，未來幾十年，還會有接近4億人要從農村轉到城鎮成為市民，城鎮化潛力空間巨大。如何打造與之相關的“居者有其屋”、以不動產開發支撐整個經濟社會生活的長效機制，是構建現代化經濟體系、實現高質量發展的重大國計民生事項。我們必須在供給側結構性改革這個主線上，沖破利益固化的藩籬來攻堅克難，把握好“標本兼治，治本為上”的要領。

如何構建“居者有其屋”的房地產市場發展長效機制？中國民生銀行研究院院長黃劍輝提出了從創新制度供給入手，實現政府市場雙到位、商品房保障房雙軌并行；要從創新調控思路入手，激活供給需求兩端的總體思路，具體表現在五個方面：一是改革商品房調控機制。二是強化住房保障體系建設。三是基于需求主體分類提供有效供給。四是完善房地產投融資政策。五是創新制度供給加快配套制度建設。