把準基層脈搏創新黨建扶貧機制

姜靜

（中共仁懷市委黨校，貴州遵義 564500）

從嚴治黨是我國黨建工作的基礎，必須在精準扶貧項目的執行中，形成系統的應用條件，在黨的統一思想引導下，完成具體的戰略目標，并在結合各地區實際情況的基礎上，制定并落實有效的執行內容。而為了實現這一效果，必須從思想意識上出發，通過黨政思想的深刻學習，在黨中央思想的統籌管理下，將工作的焦點落實在扶貧開發項目中。

1 強化統籌管理，精準聚焦扶貧開發

黨的統籌管理與思想指導，是黨建管理工作的核心內容。在精準化扶貧項目的制定中，必須重視中央思想的指導地位，通過強化黨中央思想的學習與認知，可以使基層工作人員更加清晰地認識到扶貧工作的重要性，并在思想內容上，保持與黨中央的一致性條件，完成黨建工作的基本要求。

執行方法上，應由地區黨委書記牽頭，確定并組織專項的扶貧工作領導小組，將黨中央的思想內容提煉并整理成指導性的綱領文件，在結合地區工作情況的同時，重點落實工作制度，通過定期的小組工作會議，完成思想內容的宣貫與指導，在交流各個下屬地區經驗與方法中，為各級領導部門不斷輸入強勁的思想動力，使政策內容的落實更加有效、具體。

2 完善組織建設，強調工作協同配合

扶貧項目的執行效果，很大程度上決定于組織結構的合理性。在涉及到基層民眾的思想管理問題上，必須對基層黨組織的組織模式進行創新，以更加務實的姿態形成良好的管理系統，并重點突出工作中的精準性，使扶貧工作可以成為鞏固基層黨組織建設的重要銜接點。

例如，在執行中，可以將黨支部與產業合作單位之間建立直接聯系，并通過基層黨員核心帶動具體農戶，實現整體網絡化的組織結構，并在集中農村各類人才優勢的同時，將黨組織的思想引導到基層經濟建設中，實現思想與執行內容的高度統一。同時，在組織設計中，可以嘗試性的推動“股份合作經濟模式”，在區域試點進行經驗探索的過程中，不斷擴大試驗成果，鞏固精準扶貧中的經濟基礎。另外，在組織設計中，可嘗試組織多種類型的活動，在調動村民積極性的同時，將活動項目作為基層群眾的“議事廳”與“大學堂”鞏固思想教育成果。

3 優化管理機制，落實以人為本思想

政府在執行精準化扶貧的項目中，應當深刻落實“以人為本”的核心思想，突出自身的服務作用，并在執行針對性政策條件的過程中，腳踏實地落實幫扶內容，將“授人以漁”的思想應用在扶貧對策中，真正幫助貧困群眾走出發展怪圈。

從制度角度出發，政府部門應推行以“一對一幫扶”為核心的群眾工作法，將考核機制作為重點的監督內容。在進行監督的過程中，重點監督扶貧項目的進展、資源流轉、人員落實等關鍵性問題，并在制度中，形成明確的獎懲制度，以確保基層干部的參與性條件，使基層黨建工作得以落實。

4 突出工作創新，實現資源有效整合

基層的精準扶貧項目中，必須對民間的資源條件進行有效的整合，充分掌握政策性優勢條件的同時，把民間的積極性最大程度上調動起來。通過集成組織結構的通力配合與管理下協調。

首先，在明確扶貧項目后，通過人員、任務、目標、時間等條件的限定，對各級組織單位與領導部門的工作內容進行精細化管理，確保每個環節，每項內容都有專人落實。其次，在進行資源整合的過程中，基層單位應盡可能打破傳統的管理條例，控制部門之間相互分割的發展關系，集中力量重點發揮資源優勢，集中力量重點突破脫貧工作中的核心問題。

5 活用市場規則，構建區域產業聯盟

基層的扶貧項目，不僅要執行基本的幫扶內容，更重要的是幫助基層群眾找到發展的出路。在市場經濟環境中，只有突出地方性的資源、產業優勢，找到重點的發展方向，才能更好地實現建設過程總的優化與發展。同時，在區域環境中，形成系統的產業聯盟，可以更好地在發展過程中，應對市場化的競爭條件，并提高民間分散化經濟個體的發展潛力。另外，基層黨組織在組織協調區域產業聯盟的過程中，可以更好的宣貫基礎黨建思想工作，并在執行中保證思想與經濟的同步發展，不至于出現脫貧問題與黨建的工作脫節的情況。

6 結語

在對基層發展脈搏的精準控制下，通過思想內容的明確，可以更好地展現出發展管理中的指導作用，并在組織協同配合、服務思想下的管理機制、方法創新中的資源整合、產業聯盟中的市場化發展等多項內容中，實現扶貧與黨建的雙向化發展，不僅可以有效平衡發展過程中的城鄉差異化條件，甚至在促進基層工作發展中，都起到至關重要的作用，是推進社會脫貧建設的基本途徑。