農村土地使用權流轉的經濟學分析

何文洪

（中共沅陵縣委黨校，湖南懷化 419600）

農村土地使用權流轉的經濟學分析

何文洪

（中共沅陵縣委黨校，湖南懷化 419600）

2017年的中央農村經濟工作會議上重點強調了通過供給側結構性改革來促進農村經濟的發展，而供給側結構性改革在很大程度上依賴于農村土地的流轉，通過對農村土地流轉的經濟學分析可以為農村土地流轉相關制度的健全和完善提供依據。

土地流轉 收益 成本 土地經營權

1 引言

在2017年的農村工作會議上，重點提出了農村經濟發展的工作重點就是積極的推進種植產業機構的調整促進供給側結構性改革，并對農村工作作出了詳細的要求。尤其是在當前全球經濟持續景氣的情況下，農村產業機構的調整和供給側結構性改革尤為重要，當前農村經濟發展持續出現倒退，很多勞動力都紛紛進城務工放棄了原來所從事的農業生產，因而促進農業種植產業結構促進供給側改革勢在必行。而農村產業結構的調整與農村土地具有使用權的主體是分不開的，對此中央專門提出了三權分置的概念，在此基礎上培育新型的農業主體從傳統的家庭為基礎的主體向新型的農村合作社等經營主體轉變。通過“三權分置”能夠實現集體、承包農戶或者是新型的農業生產經營主體對土地的共享，有利于從整體上把握種植產業結構實現種植結構的合理分配，有效的控制和抵御種植風險，實現穩定的持久的效益。因而農村產業結構的調整是與土地的流轉分不開的，為促進我國農村種植結構的調整和我國供給側結構性改革對于土地流轉進行經濟學上的分析是十分必要的。

2 農戶角度的經濟學分析

2.1 收益理論

從基本的經濟學理論來看，可以將農村土地的收益分為生產性收益和非生產性收益兩種。生產性收益指的是通過在土地上生產產出產品產生收益的一種形式。假設當前農產品市場處于完全競爭狀態，那么每個農戶所面對的需求曲線實際上是不變的，農戶也只有接受土地所種植農產品價格而沒有相對定價的權力。土地產品的生產受到多種因素的影響先假設其他因素保持不變，土地產品的產量僅僅與土地的面積有關。由于邊際報酬的遞減規律，土地經營收益與邊際收益曲線均為 U 型。如果農戶土地所生產的農產品價格確定的時候，那么在一定的種植規模下，農戶的生產效益實際上與土地的經營規模成正比關系，也就是土地的規模越大那么相應的生產性收益就越高，但是一旦超過一定的種植規模那么收益就會呈現一定程度的下降。因而農民土地經營的原則如下：土地產品價格高對應的農民的收益也會相對較高，農民種植的積極性就會提高對于土地流轉的熱情和需求也會相應的升高；土地的生產經營的規模取決于當前土地生產經營的主體，在一定的規模限度下，收益越高會產生土地流轉的需求，如果超出一定的規模那么土地流轉的需求就會相應的減少[1]。

2.2 成本理論

2.2.1 農地經營的生產性成本

生產經營性成本主要是在農產品的生產過程中所涉及到的成本主要包括種子、化肥、農藥、人工等費用等。土地的生產性經營成本與土地的經營規模存在很大的關系，土地經營規模存在差異，那么相應的經營性成本也存在著顯著的差異。農地的生產性成本僅僅與需求成反比，和供給成正比。隨著生產性成本的升高，那么生產經營的成本會上升，會造成供給的升高；隨著生產性成本的降低，土地的經營需求就會上升，相應的供給會產生一定程度的下降。

2.2.2 農地經營的非生產性成本

主要是指發生在生產經營之外的費用，一般指得是農戶為了取得土地的生產經營權所需要支付的各種費用。通常情況下，這種非生產性成本與國家相關的政策、經濟社會發展的水平和農民組織化的程度具有很大的關系。農民生產經營土地所付出的成本越低那么農民相應的生產積極性就會越高。因而同樣的非生產性成本同樣與需求成反比與供給成正比。

2.2.3 農地經營的使用成本

主要涉及土地承包經營權的價格。需求與價格的變化正好相反，供給與價格的變化正好相同。在其他條件不變的情況下，如果農村產業經營權的價格越高，那么相應的土地需求量就越小，而對應的供給量就越大；如果土地經營承包權的價格越低，那么土地的需求量就越大，相應的供給量就會越小。

2.2.4 農地經營的交易成本

交易成本主要指的是土地經營權在交易的過程中所產生的搜尋、談判、交易等成本。就當前我國土地流轉的市場現狀來看，普遍存在著產權交易不明確、交易規模較小交易頻繁以及相關制度規范不健全等問題，這些問題的存在都會在一定程度上增加土地流轉交易的成本，在很大程度上影響土地流轉的需求。因而可以得出下面的結論：土地流轉的交易成本與需求成反比而與供給成正比。

3 土地經營權的經濟學分析

農村土地經營權的界定對于土地流轉具有較為重要的影響：不同的土地產權經營的方式會對土地經營者產生不同程度的激勵，會對當事人對土地的投資產生不同程度的影響。不同程度的政策上的限制也會對土地交易的成本產生重要的影響而對土地生產經營者產生影響。我國當前的土地生產經營承包的政策顯然缺乏明晰性、排他性、安全性和穩定性的相關特征，這會在很大程度上降低農戶對 土地投資的欲望，在一定程度上降低土地生產的邊際效應，如果土地的收益處于較低的水平那么會在很大程度上降低土地的相應的流轉需求。當前土地經營權不完全的制度會在很大程度上增加土地交易的成本降低土地生產經營的效益，會在很大程度上降低土地生產效益的總的收益，最終使得農民對于土地流轉的需求降低了。如果要加強我國土地流轉的市場化進程，必須從物權角度來對我國的土地交易價格、政策和法律等相關方面進行規定，從產權方面去除我國在土地流轉方面所存在的制約[2]。

結語

為響應中央關于我國中央在2017年在農村經濟會議上的有關精神，通過對農村土地從經濟學角度上的解析，可以為我國土地流轉制度的健全和完善提供一定的指導解除長期制約我國土地流轉的制度方面的問題，進而促進我國農產種植產業的供給側結構性改革，實現農村經濟的持續穩定發展。

[1] 隋濤． 農村土地使用權流轉的問題及對策[J]． 農業與技術． 2015(16)

[2] 康耀臣． 農村集體土地使用權流轉的探索與研究[J]． 科技創新導報．2013(29)

F321．1

A

1003-1650(2017)04-0047-01