國有企業改革背景下對內部審計的思考

王超

[摘 要] 21世紀以來，中國的經濟得到了飛速的發展，社會取得了巨大的進步，隨著國有企業改革的不斷推進，加強內部審計工作已經成為了一項非常重要的問題。做好審計工作，不斷建設和優化相關的規章和制度，才能充分保障國有企業改革的順利開展，這是每一位工作者都應當主動去思考和探索的一件事情。文章就國有企業改革背景下的內部審計思路進行了探討和研究，希望能夠為我國國有審計改革的成功提供一定的幫助和支持。

[關鍵詞]國有企業 改革 內部審計 思考

中圖分類號：F239.45 文獻標志碼：A

目前，我國國有企業改革不斷推進，我國的經濟建設正在有條不紊地進行，其中，國有企業的內部審計是一個非常重要的工作環節，內部審計的好壞直接影響到企業改革的質量，因此，如何構建高效高質量的內部審計工作是所有工作人員需要思考的一個重要問題。就我國國有企業改革發展現狀來看，必須構建一支專業化的內部審計隊伍，并且不斷完善審計規章，跟上時代的潮流發展，具體問題具體分析，主動創新和轉變，才能找到國有企業審計的新路徑[1]。

一、當前我國國有企業改革的特點

（一）定位更加清晰準確

自從我國開展國有企業改革以來，就受到了社會各界的廣泛關注，工作的每一步都對社會上企業的效益產生一定程度的影響，因此，國有企業改革是牽一發而動全身的事情，必須從宏觀角度進行整體分析，打好這場攻堅戰。首先，國有企業改革的定位更加準確，這是國有企業改革的基本特點，在新時期的國有企業改革過程中，政府把企業類型進行了精準的劃分，主要可以分為兩個層次：一類是以經濟效益為主導的國有企業，其商業化比較明顯，以盈利為主要目的；另一類為以社會公益型為主導的國有企業，其在追求利潤的同時，更多地把工作重心放置在了提高社會效益，為人民大眾提供工作，改善城市交通環境、生活環境等方面[2]。必須要做到具體問題具體分析，針對不同類型的國有企業，實施不同的政策，從而讓資源和資產做到最佳的優化和配置，要把經濟效益與社會效益二者結合起來，統籌兼顧，從整體角度考慮問題，推進改革的順利開展。

（二）管理更加現代化

在新時期的國有企業改革道路上，管理方式呈現出更加現代化的特點，中國及時跟上了時代的步伐，走在了改革的前線，有效緩解了以往政府干預過多，管理過細的問題，給企業以更大的自由發展空間，從而充分適應社會主義市場經濟規律，讓企業擁有一個更加順暢和自由的發展過程，讓國有企業的獨立市場逐漸凸顯了起來[3]。除此之外，薪酬分配差異化、職業經理人制度、按勞分配制度等，都有效促進了國有企業改革的順利開展，讓企業的管理更加科學和規范。隨著時代的不斷發展，各類管理要素都得以激發，各種資源和平臺都能夠被更科學地分配，而國有企業也更加符合市場化經濟的需求，現代化管理水平不斷提升。

（三）股權更加多樣化

股權更加多樣化是新時期國有企業改革的第三個重要特點，隨著股市影響力的不斷擴大，很多國有企業都選擇了上市。在混合所有制的推進過程中，很多民營資本、外國資本和基金等多種類型的非國有資本通過各種手段和途徑參與到了國有企業改革之中，各種資本混合到一起，相互促進，相互競爭，這有效促進資金和股權的多樣化，改善了國有資本所占比例過高的局面，與此同時，這也能夠充分刺激社會主義市場經濟，使市場效應最大化[4]。

二、內部審計對國有企業改革的意義

在國有企業改革過程中，內部審計具有非常重要的意義，其能夠起到很好的監督性作用。通過設立專業的內部審計部門，首先，能夠檢查國有企業是否承擔了必要的責任、履行了相應的義務，是否嚴格按照規章制度來辦事，是否存在改革中的弊端和問題；同時能夠加強風險防范，有效提高改革的穩定性。其次，內部審計能夠科學評估國有企業改革過程中的效率和推進狀況，例如：國有資產資源分配是否準確，保護措施是否完備，能否及時發現問題和提出解決策略，改革階段性目標是否達成，等等。最后，內部審計能夠有效杜絕貪污腐敗狀況的發生，杜絕弄虛作假行為，保持國有資產的健康性。

三、內部審計在國有企業改革中的作用

國有企業必須充分總結已有的工作經驗，并且不斷創新，不斷總結，結合新時代的發展形勢，充分做好內部審計工作，推動自身改革的順利開展；要積極轉變審計思維模式，不斷創新工作方法，改善工作思路。大體上，內部審計能夠在以下幾個方面發揮作用。

（一）推動混合所有制的發展

內部審計能夠有效推動混合所有制的發展。實際上，在國有企業混合所有制改革過程中，會有各種各樣的影響因素，因此必須綜合考慮這些影響因素，把握好一個平衡點，通過開展內部審計工作，能夠完善重組過程，讓其更加透明化和科學化，并且檢驗這個過程是否經過了有效的價值評估，及時發現問題，尋找問題的解決對策，保障企業重組的合法性和效益性，這也能夠讓資源更加妥善地分配，防止國有資產流失[5]。

（二）優化法人治理結構

內部審計工作能夠優化法人治理結構。隨著中國經濟的不斷發展，社會也在迎來一場深刻的變革，國有企業要想在激烈的市場競爭中存活下來，并且獲得更加長久的發展，就必須充分堅持黨的領導，遵循中國特色社會主義市場經濟發展思路，不斷完善法人治理結構。除此之外，也要積極借鑒國際企業在發展方面的經驗和模式，構建相互協調有效制衡的法人治理模式，其中，內部審計作為國有企業工作中的重要一環，承擔著非常重要的責任，要檢查組織機構的合法性和規范性，及時發現風險和預防風險，促進國有企業走向正規化和科學化道路，確立企業的法定代表人地位。

（三）內部審計能夠優化運營預算制度

在國有企業改革的開展過程中，預算制度非常重要，科學合理的預算能夠保證資金的合理分配，并在每一個工作階段都能夠被高效利用。內部審計工作能夠加強對于改革過程中的資金審核，從而有效減少貪污腐敗現象，讓資金的流動變得更加透明化。在國有企業的運營預算方面，需要多個角度綜合考慮，要在宏觀方面分析問題，也要在微觀方面尋找工作細節，從根本上保障所有的規章和制度都被有效地執行，從而推進布局和產業結構調整，真正促進國有資本運營收益的最大化。

四、改革背景下內部審計工作的新變化

隨著國有企業改革的不斷推進，國家的經濟發展形勢也逐漸發生著變化，其中內部審計工作也在潛移默化之中得到了優化，相關的工作人員必須捕捉到這些細微的細節，從而讓工作更加完善。我國正步入經濟發展新常態，經濟增長速度逐漸放緩，經濟總量穩定增加，經濟結構得到了優化，第三產業所占的比例增高，第一產業所占的比例降低，投資也更多地向創新型驅動發展。為了適應這種新常態，國有企業的內部審計工作者必須綜合分析各種類型的影響因素。

（一）明確審計職能定位

現代企業管理制度不斷完善治理架構，更加符合新時代的需求，其中，內部審計作為基本的工作環節，應當向審計委員會定期進行工作匯報，及時表明公司運營過程中存在的問題，尋求解決思路。就我國國有企業發展現狀來看，內部審計中的很多人都從屬于高級管理人員，工作的公正性和效率難以保證，這在一定程度上影響了審計工作的合理性和質量，因此，內部審計的職能定位仍然需要加以明確，保障其工作的獨立性。

（二）推動審計資源整合

國有企業中結構比較復雜，下設很多管理部門和項目小組，因此，各個部門之間的溝通會存在不順暢的狀況，當問題發現之后，反饋比較緩慢。從審計資源配套方面來講，很多國有企業都存在有極大的改進空間，一方面，需要吸納優秀的工作者，參與到審計隊伍之中，建立高效的審計隊伍，增加審計力量；另一方面，要推動審計資源整合，加強資源優化。

總而言之，國有企業改革是一項非常重要的工作內容，其中，內部審計是一項必不可少的工作環節，也是最為重要的工作環節，其屬于國有企業改革的核心內容。相關的審計工作者必須不斷總結工作經驗，改善工作方法，積極探索審計工作，從而建立起新型的內部審計運營模式，推動國有企業改革的順利開展。

參考文獻：

[1]徐翔.國有企業內部控制機制及運行研究[D].成都：西南財經大學，2014.

[2]劉凌.國有企業改革背景下對內部審計的思考[J].財會學習， 2018（6）：100- 101，104.

[3]劉國平.中央企業內部審計若干問題研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2012.

[4]孫倩倩.我國國有企業內部審計轉型問題研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2014.

[5]嚴瑋佳. 我國國有企業內部審計管理研究[D].杭州：浙江工商大學，2018.