交城縣農業綜合開發區域布局調研報告

安海忠

摘 要：交城縣農業綜合開發項目是交城縣農業和農村經濟工作的重要組成部分，近年來，對發展農業、繁榮農村、富裕農民發揮了無可替代的作用。通過統籌規劃，實行田水林路綜合治理，加強農田林網建設，有效地保護和改善農業生產環境，是促進交城縣農業可持續發展的一個重要推動力量。

關鍵詞：農業綜合開發;農業生產環境;可持續發展

一、農業綜合開發項目布局演進

交城縣農業綜合開發項目自2007年實施以來，項目涉及平川的3個鄉鎮即西營鎮、洪相鄉、夏家營鎮，15個行政村。土地治理面積58800畝，新打井56眼，配套水泵86套，鋪設低壓管道108.7公里，砌筑防滲渠34.83公里，修筑機耕路93.65公里，植樹1106畝。項目區內基本成為“田成方、林成網、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”的穩產田，農業綜合開發項目的實施，使項目區生產條件和生態環境都得到了明顯改善，抵御自然災害的能力進一步增強，為加快發展現代農業奠定了堅實的基礎。

二、目前農業基礎資源情況

1.地理位置與行政區劃。交城縣地處山西省中部呂梁山東側，太原盆地西部邊緣，是呂梁的東門，省城太原的南門，縣城距太原市50公里。全縣面積1822.11平方公里，縣境內東南為平川，平川面積133平方公里，西北為山區，屬呂梁山脈，山區面積為1689平方公里。

交城縣行政區劃共設10個鄉鎮（4個平川鄉鎮、6個山區鄉鎮），150個行政村。全縣擁有耕地24.28萬畝，其中平川11.39萬畝，山區12.89萬畝，農業種植山區以玉米、谷子、土豆為主，平川以玉米為主，蔬菜和果樹為輔。

2.土地資源概況。交城縣國土總面積為1826.46千米2（折合273.969萬畝），其中：山區為1650千米2，占90.34%;山前洪積扇裙為137.17千米2，占7.51%;平川區為39.29千米，占總面積的2.51%。已利用的土地面積為2188040.7畝，占總土地在積的79.87%;未利用土地面積為551535.66畝，占總面積的20.13%。在已利用的土地中，耕地面積242856.36畝，占已利用土地面積的11.1%;宜林地面積1786984.65畝，占已利用土地81.67%，園林面積77.85畝，占已利用土地0.01%;宜牧面只4065.75畝，占0.19%;居民及工礦用地92701.2畝，占4.24%;交通用地面積25115.7畝，占1.15%;水域面積36048.15畝，占1.65%;在耕地中水澆地109840.88畝，占耕地面積的45.23%;旱地132946.77畝，占54.74%;其他園地68.71畝，占0.03%。

交城縣土壤共分為五大類，分別是棕壤、褐土、潮土、粗骨土、紅黏土，10個亞類，26個土屬，43個土種。其中以褐土為主，面積54.39%;其次為潮土，面積占42.39%;再次為紅黏土，面積占1.53%;棕壤面積占0.89%，面積最小的是粗骨土，占土壤總面積的0.8%。在各類土壤中，宜農土壤比重大，適種性廣，有利于農、林、牧業全面發展。

三、農田建設存在的主要問題

經過十年來的努力，交城縣農田建設取得了初步成效。但由于農田自然條件差，與社會主義新農村建設要求還有較大差距。目前農田建設方面主要存在以下問題。

1.耕地質量總體水平仍然較低。管理粗放，部分區域耕地質量退化，土壤有機質含量比例失調。另外，長期以來受大氣環境、工業“三廢”及人為活動的影響，全縣的工業企業區、城市郊區及污水灌溉區的耕地受到不同程度的污染，農產品安全缺乏基礎保障。

2.效益得不到充分發揮。我縣農田基礎設施建設均是各部門分別編制規劃，分頭組織實施，缺乏統一的規劃指導，缺少整體功能上的考慮，影響了投資效益的發揮。各部門在項目實施中，主要依據部門的要求和資金規模確定建設內容和建設標準，且多數標準偏低，措施不配套，與實際需要差距大，致使農田基礎設施使用壽命短、整體功能得不到充分發揮。再加之長期以來田間工程設施產權歸屬不明確，管護機制不完善，管護經費缺乏，致使建設成果得不到有效利用，投資效益得不到充分發揮。

四、下一步工作思路

1.提高認識，做好宣傳，激發鄉村干部責任意識及農民群眾積極性。農業綜合開發是在市經濟條件下，國家財政支出，保護農業發展，促進農民增收的一項重要措施，是解決“三農”問題的最直接、最有效、最快捷的有效手段，是推進社會主義新農村建設內容的一支重要力量。要把農業開發各項政策宣傳好、執行好，尤其是宣傳好國家農業綜合開發農民籌資投勞管理規定。立項前，要把自籌資金讓農戶充分進行討論，讓廣大人民群眾深刻認識到農業開發是國家為農民辦實事、辦好事的一項重要措施，列入農業開發區是一次千載難逢的機會。開發的主體是農民，受益者也是農民，自籌資金是農業開發資金中一項重要組成部分。

2.依靠鄉鎮，確保開發工程順利實施及長期發揮效益。農業綜合開發工程建設面對的是廣大農村人民群眾，工程建設內容涉及到水利、農業、林業及自籌資金等方方面面。項目區所在鄉鎮在開發中作用發揮的好壞，對項目工程建設起著重要的作用。因此，要充分依靠項目鄉鎮搞好項目立項，項目實施和項目管護，要強化項目鄉鎮在項目實施過程中組織協調作用，確保項目建設的順利進行。項目工程竣工驗收的，要及時與項目鄉鎮、村辦理工程產權移交手續。

五、實施農業綜合開發項目的必要性與可行性

隨著農業發展方式的轉變、新型農業經營主體的不斷培育壯大，通過高標準農田建設，實現“土地平整肥沃、水利設施配套、田間道路通暢、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”，使農田具有較高的技術承載力和抗御自然災害的能力，必將為提高土地產出率與資源利用率、創新糧食生產技術體系、提高農業生產機械化、標準化和產業化水平創造條件。

多年來，我縣耕地質量水平低、水資源利用率低等問題沒有得到根本解決，農田抵御自然災害的能力仍需加強。建設高標準農田，提升灌溉保障、田間灌排、保土保水保肥能力、農田道路等各項基礎工程建設和耕地土壤肥力水平，是提高耕地綜合生產能力、保障國家糧食安全、發展現代農業、促進農民增收的迫切要求，對實現國家糧食安全戰略目標和保障國民經濟又好又快發展具有重要的現實意義和長遠的歷史意義。

通過十年來農業綜合開發項目實施，群眾充分感受到農發項目帶來的實惠，積極要求實施農業項目。在每年項目立項召開村民代表大會上，有95%以上的參會代表同意實施項目;在項目實施過程的占地上，如修建機耕路、井房的占地，群眾密切配合，舍小家顧大局，從未出現因占地而攔截工程實施的現象。

綜上所述，交城縣自然資源優勢，全縣耕地面積24.28萬畝，其中平川耕地面積11.39萬畝，山區耕地面積12.89萬畝，平川區適合高標準農田建設，山區以生態治理為主。政府支持力度大，群眾參與開發積極性高，保證了項目的順利實施，因此，在交城縣繼續實施農業綜合開發是完全可行的，而且是必要的。

參考文獻：

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