風電投資項目工程造價管理問題與控制措施研究

黃曉紅

摘 要 企業在風電投資項目當中對工程造價管理問題較為關注，工程造價管理對企業項目投入運營的效益創造價值十分關鍵。本文從風電投資項目工程造價管理的重要性出發，對現有工程造價管理當中的一些問題進行總結，并提出相關建議，為企業的風電投資項目建設獻計獻策。

關鍵詞 風電 投資 工程造價 管理 控制

一、引言

工程造價管理是為了保證項目能夠實現預期收益，并且發揮資金的科學使用價值而產生的從項目建設準備階段到項目完成，相關的所有資金控制與管理活動。風電投資項目是我國發展新能源的重點關注項目內容，做好風電投資項目的造價管理，對于提高項目建設單位的管理水平具有重要作用。

二、強化風電投資項目工程造價管理的重要性

風電投資項目涉及的資金額度較大，施工成本較高，加強對其的工程造價管理，對企業的項目順利完成具有十分關鍵的意義。具體表現在以下3點：一是為企業創造穩定的經濟效益，有助于風電項目實施成本控制，節約投入資源，增加風電投資建設項目為企業與社會帶來的效益。二是為風電項目建設施工的穩定運行提供保障。造價管理有利于提升整個施工過程中資金與施工任務的協調程度，以預算資金控制高質量的施工任務，避免資金出現問題，影響進度的順利完成。三是為項目降低施工風險。造價管理有助于激發施工管理員對成本的認識，施工過程中通過控制成本支出，提升財務風險的抵抗能力，也進一步提高企業的建設管理水平與競爭優勢。

三、風電投資項目工程造價管理中的問題

我國在風電投資項目建設任務中，其投入的資金成本存在不均衡的現象，沒有達到穩定的成本控制水平。究其原因，很大程度上是因為工程造價管理存在不足之處，這導致整個施工從初始階段到最終結束都沒處于完善的造價管理系統當中。其中，建設施工任務中，組織對施工環節的質量控制水平有待進一步提升，做好施工質量控制是組織加強內部控制的重要內容，也是工程造價管理的關鍵之處;倘若質量控制不到位，就會給組織在造價管理工作方面帶來困難。此外，工程造價工作在精益化管理中稍顯不足，精益化管理是對整個工程進行全方位的細致化管理，管理要求較為嚴格，組織有待進一步利用精益化管理來提高造價管理水平。

四、風電投資項目工程造價管理控制途徑

（一）設計階段控制

設計任務涵蓋工程場地規劃、地質勘探、升壓站布置、機組選型等方面。好的設計有利于低成本創造高經濟效益;設計師在該環節中的重要地位十分明顯，所以做好設計的第一步就是要有高水平的設計師。設計師在設計前期要多次對現場進行充分考察，確保現場作業可以保證順利施工;通過加強設計與現場的結合，避免施工過程中發生由于缺乏考慮的問題對設計內容進行更改。第二步是設計機組選型任務上，風電機組應表現出低電壓穿越性能，可靠穩定、長壽命;同時對機組制造商要嚴格考核，選擇優質供應商，確保機組質量。第三步是對設計概算進行審核，對于概算審查流程要首先由項目接手組織審核，然后再由上級部門審核，從審核流程上確保項目造價的有效性。

（二）提高工程招標質量

建設單位招標工作當中，相關人員需要對招標文件的工程量進行準確編制，以防止編制錯誤或者遺漏，給工程項目造價帶來困難。控制投標工程量就是對造價管理進行控制，防范造價管理風險。為此，在投標工作中需要利用最低價和綜合評價兩種方式共同選擇中標單位，引進專業人士進行評標，撰寫評標報告，嚴格控制招標流程。

（三）做好合同管理控制

完善合同管理辦法，加大合同文本審查力度，避免造成合同引發的法律損失。施工項目的各種經濟活動，都是以合同或協議的形式出現的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產生不必要的損失。所以，企業必須細致周密地訂立嚴謹的合同條款。首先，要有相對固定的經濟合同管理人員，并且精通經濟合同法規有關知識，必要時應持證上崗;其次是要加強經濟合同管理人員的工作責任心;最后是要制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：施工合同、設備合同、技術服務合同、其他協議等。各種合同條款在形成之前應由工程、計劃合同、財務、綜合等業務部門參與定稿，使各項條款的內涵清楚，嚴謹不漏。

（四）在竣工階段做好結算和審核

在竣工階段做好結算審核，造價人員應全面審核實際施工工程量和合同價款調整事項，注意重要的隱蔽工程，材料設備進場檢驗，質量缺陷，未施工工程涉及項目成本的現場施工情況;加強設計變更、現場簽證審核，對清單漏項、材料價差、重新組價的單價要重點審核，妥善處理索賠。查漏補缺，系統完成竣工結算、決算的審核工作。

（五）造價管理需做好效益評價

工程的經濟效益是確保工程項目是否可以有效投資的關鍵，所以風電投資項目在造價管理過程中必須加強對項目經濟效益的評價管理。這是工程項目后期階段的評價內容，一般在項目投產一年末期，就要對所有的風電機組在效益創造上進行實際的評價，利用實際運作效果和設運時間這兩個主副評價指標三年加權平均推算評價。同時，比較分析與設計階段的預測數據差別，對于差別要分析影響因素，并對因素加以改進與控制，提升項目投資的效益穩定性。

五、結語

風電投資項目工程造價管理在質量控制、精益化管理中還存在待改進加強之處，風電投資項目工程造價管理控制需要從設計階段控制、提高工程招標質量、做好合同管理控制、做好工程驗收結算工作4個方面加以改進優化，以促進風電投資項目的工程造價工作管理水平進一步提升。

（作者單位為國家能源<山東>新能源有限公司）

參考文獻

[1] 顏秀蘭.風力發電工程建設的造價控制及管理探析[J].中國電力企業管理，2017（12）：69-71.

[2] 路珊珊.風電投資項目工程造價管理問題與控制途徑[J].中國市場，2018（5）：195.