高校智庫服務(wù)“一帶一路”建設(shè)存在的問題與對策研究

何鈺婧

摘 要：為了更加契合時代發(fā)展，完善我國社會基礎(chǔ)建設(shè)，“一帶一路”倡議應(yīng)運而生，而且需要我國高校智庫的幫助。基于此，立足于“一帶一路”背景，分析高校智庫服務(wù)情況以及存在的基本問題，研究具體的解決方法，以期推動我國“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校智庫;“一帶一路”建設(shè);問題;對策

中圖分類號：G646? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0060-02

引言

為更好地應(yīng)對世界發(fā)展與時代發(fā)展大趨勢，及早完成民族復(fù)興大業(yè)，2013年，習(xí)近平總書記在出訪東南亞地區(qū)時，提出“一帶一路”倡議，為完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我國高校智庫需要發(fā)揮重要作用，但是就目前發(fā)展情況而言，現(xiàn)有智庫無論是數(shù)量還是質(zhì)量都無法滿足需求。因此，對高校智庫服務(wù)“一帶一路”建設(shè)存在的問題與對策進行研究十分必要。

一、高校智庫服務(wù)“一帶一路”存在的問題

自“一帶一路”倡議提出并且實施之后，國內(nèi)部分高校立即響應(yīng)，不僅建立了專業(yè)的研究院，還自行開始專業(yè)人才的培訓(xùn)，以便可以更好地服務(wù)“一帶一路”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段高校建立的智庫共有17個，分布在我國8個省、市，大多集中于“985”院校。但就實際應(yīng)用情況而言，高校智庫存在很多問題。

1.研究目標(biāo)模糊。就目前我國高校智庫基本建設(shè)情況而言，雖然各部分設(shè)施以及人員較為齊全，但是對于研究目標(biāo)的確定并不明確，同時本身職能的建立與認(rèn)識也存在偏差。通過分析現(xiàn)有的17個智庫，對于研究目標(biāo)的制定表現(xiàn)出一個相同的問題：過于寬泛。最為常見的目標(biāo)制定形式可以分為兩種，第一種是直接冠以“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，第二種是立足于國家服務(wù)戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上的目標(biāo)定位。在諸多智庫中，建立網(wǎng)站的智庫數(shù)量沒有達到總數(shù)量的一半，甚至一部分智庫連研究結(jié)果展示的網(wǎng)站都沒有建立，而建立網(wǎng)站的智庫，對于內(nèi)部信息管理差強人意，大多是早些年研究成果，與當(dāng)下國家戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容的關(guān)系并不明顯。以上種種情況讓人懷疑，我國高校智庫是否在真正發(fā)揮作用，又或者智庫是否僅僅是臨時搭建的平臺。

2.人員結(jié)構(gòu)不合理。通過對我國現(xiàn)有智庫的人員體系進行研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下各個智庫的人才都是高校中的教師，其中一部分會有研究機構(gòu)的相關(guān)成員參與到其中，但人數(shù)并不多，并且存在人才專業(yè)與研究內(nèi)容不對等的問題，真正知識淵博，經(jīng)驗豐富的領(lǐng)軍人物大多都是掛名。除此之外，智庫的人員補充途徑較為簡單，大多都是從學(xué)校直接進行選拔，這些人才雖然具有一定的理論知識基礎(chǔ)，但是卻沒有政府、外事等工作經(jīng)驗，尤其是國外工作經(jīng)歷幾乎為零。此種背景下，智庫研究出的相關(guān)結(jié)論并不具有代表性，很多建議缺乏必要的操作性，這也是我國智庫在本土政治語言體系中喪失影響的基本原因，更是我國智庫在國際中喪失話語權(quán)的根本原因。

3.缺乏“小而精”的智庫。高校所建智庫基本都屬于綜合研究的研究院或者研究中心，缺乏模塊化和功能化的小而精的智庫。2016年新成立的浙江工商大學(xué)智庫致力于阿拉伯國家經(jīng)濟研究，這是一個良好的開端，高校智庫的定位和研究范圍可以更加細(xì)化和專業(yè)化，像一些行業(yè)類高校可以致力于某一行業(yè)的國別戰(zhàn)略研究，將其更好地應(yīng)用于“一帶一路”建設(shè)。而這類智庫要大大優(yōu)于傳統(tǒng)的綜合性智庫。一所高校在某些學(xué)科上有沉淀、有優(yōu)勢，智庫的建設(shè)要把這種優(yōu)勢放大，將其應(yīng)用于戰(zhàn)略和政策研究上，而全方位的研究既會分散研究實力，也存在研究不夠深入的可能性。

二、高校智庫服務(wù)“一帶一路”的對策

1.明確目標(biāo)和定位。針對高校智庫發(fā)展建設(shè)目標(biāo)與定位不合理的問題，要求高校轉(zhuǎn)變智庫建設(shè)思想，立足于智庫服務(wù)內(nèi)容，進一步明確發(fā)展目標(biāo)，找準(zhǔn)自身定位，這樣才能在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。要求高校智庫在發(fā)展過程中，不能一味地追求“大而全”，應(yīng)該做到“小而精”，這才是研究領(lǐng)域要求的素質(zhì)之一，只有做到精耕細(xì)作，才能收獲更加巨大的成果。并且立足于我國現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，“小而精”的建設(shè)思路更加符合基本國情，也是各國智庫建設(shè)的基本方針。目前，我國一些高校在發(fā)展中，一直朝著“世界一流”方向靠攏，但是智庫建筑卻無法滿足發(fā)展需求。2014年美國賓夕法尼亞大學(xué)對前世界前100家智庫進行了排名，其中中國有6家入選，但是這6家當(dāng)中卻沒有任何一個高校智庫。立足于智庫建設(shè)初衷而言，其存在的基本意義在于解決我國發(fā)展中所涉及到的戰(zhàn)略性問題以及相關(guān)政策問題，而這些問題內(nèi)容較為龐大，并且影響面積較為廣泛，關(guān)系著我國民生建設(shè)與社會發(fā)展，這就決定，解決這些問題需要不斷的積累與時間。當(dāng)下，各高校智庫建設(shè)情況呈現(xiàn)兩極化發(fā)展趨勢，簡而言之，理論研究良好，實踐效果較差，并且將成果轉(zhuǎn)化為策略較為困難。以上就是“大而全”發(fā)展方式的實際影響結(jié)果，基于此，今后的高校智庫建設(shè)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶《保⑶乙怨δ芑l(fā)展為基礎(chǔ)，以模塊化發(fā)展為目標(biāo)，加強其與政府之間的溝通，保證智庫建設(shè)不會喪失本心。

2.合理側(cè)重。為更好地輔助“一帶一路”建設(shè)，高校智庫應(yīng)該立足于社會基本情況，側(cè)重軟環(huán)境的研究。“一帶一路”建設(shè)雖然從表現(xiàn)形式而言，更加注重我國經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)，提升我國對外影響力。但是從根本角度而言，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)并非是金額、經(jīng)濟市場經(jīng)等硬件內(nèi)容，而是外交、法律以及教育等軟環(huán)境。只有軟環(huán)境得以提升，硬件內(nèi)容才能具有效用。

3.加強與國際智庫的合作。我國高校智庫建設(shè)仍然處于初期發(fā)展階段，為促使其可以更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，就需要不斷借鑒國際先進智庫發(fā)展經(jīng)驗，通過聯(lián)合的形式獲取更多發(fā)展機遇，尤其應(yīng)該加強與研究對象國家智庫的合作，這樣可以讓智庫分析更加高效。除此之外，我國高校智庫應(yīng)該與國外先進智庫保持聯(lián)系，并且需要建立長期交流機制，以便可以獲得各類最新信息。就我國智庫發(fā)展基本情況而言，一直都是重理論，這就導(dǎo)致即使在我國本土的政策體系中，也無法發(fā)揮更大的效用。并且各個高校智庫大多采用封閉式運行機制，既不會過多參與我國政策話語，也不會參與各類國際事務(wù)，這也是在國際問題上，所有高校機體失聲的根本原因。通常情況下，高質(zhì)量智庫之間存在一定的相似性，具體包含有鮮明的獨立性、影響力以及高品質(zhì)，但是我國高校智庫明顯不具備以上內(nèi)容，尤其是影響力作用。所謂的影響力，并非單指某一種，其中包含有政策、民眾等多個層次，而智庫想要更好地服務(wù)于“一帶一路”，更加需要這種影響力，為了擴大影響力，應(yīng)該立足于所在國發(fā)展情況，以及可以接受的語言形式不斷更新推廣形式，以此更好地傳播“絲路精神”。最終的目的是，立足于智庫應(yīng)用角度，不斷加強其與政策的溝通和聯(lián)動，最終營造一個平等、公平、完善的討論氛圍，這樣才能進一步擴大共識，提升國家與國家之間的信任。除此之外，還需要合理應(yīng)用智庫進行交流，這樣才能避免各個國家之間的文化差異，構(gòu)筑穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。同時，高校智庫在發(fā)展過程中，既要向上看，更需向下看，無論是政策還是民生都是必要考慮與解決的問題。立足于新時代背景而言，對于民生的了解可以通過網(wǎng)絡(luò)論壇揮著是報紙雜質(zhì)等內(nèi)容。但是就目前世界發(fā)展基本形式而言，想要依靠高校一己之力很難實現(xiàn)，因此國際合作十分必要。

4.優(yōu)化人才與資金。對于高校智庫建設(shè)而言，基本動力可以分為以下幾方面內(nèi)容：理論、人才、資金等。其中，理論建設(shè)已經(jīng)完成，目前最為欠缺的便是人才與資金，只有二者得到優(yōu)化，高校智庫才能長期保持正向發(fā)展，更好地服務(wù)于“一帶一路”。

對于高校智庫人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以從多個角度進行綜合分析，既不能僅僅依靠高校培養(yǎng)，也不能依靠社會專業(yè)人才儲備。應(yīng)該打通各類人才渠道，完成與各個領(lǐng)域人才合作關(guān)系的建立，這其中既可以包含政府官員，也可以包含國企優(yōu)秀人員以及民營企業(yè)優(yōu)秀人才，在多方面的共同作用下，高校智庫人才結(jié)構(gòu)可以朝著多樣化形式發(fā)展，無論是人員數(shù)量，或者是團隊整體水平都得提升，進而保證前瞻性研究得以正常進行。因為“一帶一路”涉及到的面積較為廣泛，沿線一共有60多個國家，其中不乏一些不被世人了解的國家，甚至一些地區(qū)的人們?nèi)匀辉趹?yīng)用方言進行交流，因此想要單純依賴于英語進行交流并不現(xiàn)實。鑒于此，高校智庫的人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化還需要考慮到以上問題，努力建設(shè)針對性地區(qū)研究團隊，例如在某一地區(qū)生活過，與當(dāng)?shù)厝瞬砰L期保持關(guān)系等。

目前，我國高校智庫對于“一帶一路”的研究結(jié)果并不統(tǒng)一，研究智庫建設(shè)質(zhì)量也存在很大差異，這就需要政府加大幫扶力度，優(yōu)化智庫建設(shè)資金結(jié)構(gòu)。例如，政府可以在扶持資金中單獨開設(shè)“一帶一路”智庫建設(shè)專項資金模塊，以此解決智庫初期建設(shè)資金問題。智庫的研究經(jīng)費，可以從多個渠道獲得，例如企業(yè)購買或者是基金會幫助等形式。除此之外，智庫還應(yīng)該不斷創(chuàng)新、更新研究以及運行機制，這樣才能保證研究結(jié)果質(zhì)量，從而促使智庫更好地服務(wù)于“一帶一路”，達到可持續(xù)發(fā)展目的。

結(jié)語

綜上所述，“一帶一路”是我國新時代發(fā)展與建設(shè)中的一個重要戰(zhàn)略體系，對于提升我國經(jīng)濟水平，促進經(jīng)濟穩(wěn)定有著重要作用。而高校智庫作為“一帶一路”的重要輔助手段，雖然目前的應(yīng)用仍然存在很多問題，但是只要確定合理目標(biāo)，加強國際合作，優(yōu)化人才體系與資金，就可以進一步提升高校智庫服務(wù)質(zhì)量。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]