新時代農村職業教育服務鄉村振興的內在邏輯、實踐困境與優化路徑

[摘要]農村職業教育是開發農村人力資本和農業農村現代化的重要途徑，為鄉村振興提供人才保障、智力支持和技術支撐，是實施鄉村振興戰略的關鍵變量。由于當前農村職業教育辦學理念滯后、人才培養模式單一、政策系統碎片化、供需結構失衡等主要誘因，使其服務鄉村振興的實效明顯不足。新時代，以農為本積極轉變農村職業教育辦學理念，構建農村職業教育聯合體;以生為本著力創新農村職業教育人才培養模式，筑牢產教融合校企合作育人閉合系統;以人為本穩步加強農村職業教育整體性治理，促進農村職業教育治理體系和治理能力現代化，有助于更高質量推進鄉村振興、農業農村現代化和城鄉融合發展。

[關鍵詞]鄉村振興;農村職業教育;教育聯合體;整體性治理

[作者簡介]石丹淅（1985- ），男，湖北丹江口人，三峽大學，副教授，博士。（湖北? 宜昌? 443002）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）20-0005-07

鄉村振興戰略是“中國鄉村建設百年探索的歷史延續”①，是“黨中央新時代‘三農工作的新部署，是實現‘兩個一百年奮斗目標的必然選擇”②。鄉村振興是一項系統工程，包括鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等，其中，人才振興是實現鄉村全面振興的戰略支點。為此，《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）》明確指出要“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，更好推動鄉村人才振興”。眾多理論和實踐進一步表明，鄉村教育振興是實現鄉村人才振興的關鍵變量。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）也強調“要把人力資本開發放在首要位置，優先發展農村教育事業，大力加強農村職業教育與職業技能培訓，推動實現鄉村全面振興”。鑒于此，基于“三農”環境的新形勢、新要求，加強對農村職業教育功能定位的再認識，剖析其服務鄉村振興的內在邏輯與現實困境，提煉助力鄉村振興的實踐進路，既是新時期研究農村職業教育供給側結構性改革的應有之義，也是更好推動農業農村現代化和實現高質量城鄉融合發展的戰略需要。

一、農村職業教育服務鄉村振興的內在邏輯

1.農村職業教育是釋放鄉村經濟活力、推動產業興旺的重要引擎。產業興旺是鄉村振興的根本。實施鄉村振興戰略急需優化農業產業結構，深度挖掘農業多種功能，延長產業鏈，完善利益鏈，培育和發展農村電商、共享農莊、休閑農業、民宿經濟、農耕文化體驗、健康養老等新產業新業態，這對新型農業勞動力的數量、規格、質量、結構也提出了新要求。職業教育連接著產業需求端和勞動力供給端，三者之間交互影響、動態傳導。農業勞動力能否支撐農村產業結構優化升級、適應新產業新業態，依賴于教育尤其是農村職業教育的供給規模與供給質量。與此同時，教育發展的水平和結構決定著勞動力供給的數量和質量，繼而影響勞動力的綜合素養。職業教育肩負著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作等使命，其價值取向、目標定位和功能定向直指“三農問題”，其辦學理念、專業設置、人才培養緊密對接農村經濟社會轉型、農業產業升級優化、農民綜合素質等，可為新時代鄉村振興培育大批知農懂農愛農的新型職業農民和新型農業經營主體，能夠幫助優化農村第一、二、三產業的人力資源配置，促進農村三產動態的高質量融合發展，是釋放鄉村經濟活力、推動產業興旺的重要條件。

2.農村職業教育是培育生態文明、助力鄉村生態宜居的重要途徑。生態宜居是鄉村振興的基礎。習近平總書記在2013年考察海南時指出，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。從村容整潔到生態宜居的動態演進，凸顯了黨和政府對農村生態文明內在價值的更高追求，體現出對人民獲得感和幸福感的高度關注，努力讓綠色成為農業農村現代化進程中永久的底色。生態宜居要靠建立法律法規和技術標準體系，加強對農業生產者的規范和約束，更為關鍵的是要建立健全激勵機制，使農民從綠色發展中得到真金白銀，進而使綠色生產成為農民的自覺行動。農村職業教育在這中間扮演著重要角色。一方面，農村職業教育在相關技術標準體系或服務方面提供了可能，為鄉村生態環境改善提供了技術支撐，如培養綠色農技推廣人才、傳授畜禽糞污處理技術、推廣手工制造科學種植技能、提供綠色鄉村建設規劃和村莊規劃服務等;另一方面，幫助營造鄉土文化、綠色生產生活行為氛圍和綠色意識。通過職業教育幫助人們樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生產生活理念，增強鄉村人民農耕文化、鄉愁等精神文化意識，養成垃圾分類、清潔取暖的生活習慣，塑造建設文明廁所、節水節能鄉村建筑等綠色生活行為，助力實現人與自然和諧發展、清爽安定的鄉村生產生活環境。

3.農村職業教育是滿足農民精神需求、實現鄉風文明的內在要求。鄉風文明是鄉村振興的關鍵。鄉風文明既能促進城市生產要素向鄉村配置，推動產業興旺，又能為美麗鄉村建設提供優良的人文環境，實現生態宜居，還是“鄉村治理有效的重要條件和成效體現，是生活富裕的重要內涵”③。有研究指出，“貧困地區（或稱凋敝地區）潛移默化中形成的貧困亞文化會強化貧困群體的貧困狀態，且會在區域內或代際間復制和傳承”④。實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民的精神風貌。從農村經濟社會發展供給側看，在推動鄉村全面振興過程中，既應重視物質精神的輸血式供給，更應重視精神能力的“造血式”供給。農村職業教育具有培育“職業人”和“一般人”的價值功能，能夠有效深入鄉村建設的末端環節，滿足農民的精神需求，提升農民的生產生活技能、法律知識和個人修養，培育文明意識和能力，營造環境文明、行為文明、精神文明和制度文明一體化的鄉村社會文化體系，促進鄉風家風民風文明，摒棄封建迷信和婚喪陋習等，釋放移風易俗紅利，為鄉村振興提供思想保證和精神動力。

4.農村職業教育是提升治理能力、實現鄉村治理有效的動力源泉。治理有效是鄉村振興的保障。鄉村是國家治理的基本單元，鄉村治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工程。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系是實現鄉村振興的重要基石，最終實現鄉村善治。農村職業教育的多重價值屬性有效契合了基層社會的治理需要。作為教育的一種類型，農村職業教育擁有所有教育共享的使命，即“使人成為人”（育人價值），亦稱農村職業教育的目的性或主體性。農村職業教育塑造著受教育者的個人素養、公民意識、公共責任，具有營造文化生態的功能，有助于推動鄉村勞動力社會化，這將有利于實現鄉村德治，激發德治的融合、引導、教化等功能。作為與其他類型教育不一樣的教育，農村職業教育也擁有其獨特的特性，即“使人成為職業人”（育才價值），亦稱農村職業教育的規范性或工具性。它培育著受教育者的職業能力，通常包括兩種能力：一種為職業在當下要求的技術與能力，另一種為適應該職業變化發展的能力。這兩種職業能力的塑造將有助于激發鄉村人口自我管理、自我教育、自我監督、自我服務等潛能與活力，有利于實現鄉村自治。社會治理重心下移和民主管理層次提升是鄉村治理有效的重要體現，農村職業教育具有典型的增智賦能功能，能夠較好地提高鄉村人民依法參與基層社會公共事務的能力，有助于破解當前鄉村公共治理“集體行為困境”，繼而實現更高質量的鄉村法治。

5.農村職業教育是實現農民增收、獲得生活富裕的關鍵變量。農民既是鄉村振興的主體，也是鄉村振興的受益者。消除貧困、改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現生活富裕，是鄉村振興的最終目標。生活富裕，必須促進農民的全面發展，為此要優先發展農村教育，尤其是農村職業教育。人力資本理論認為，教育具有生產效益和配置效益，從而可以幫助受教育者更好地就業（創業）和生活。作為一種具體教育類型，農村職業教育的生產效益體現為，農村受教育者通過接受更多的農村職業教育可以提升其生產能力（邊際生產效率），幫助其在鄉村勞動力市場獲得較高工資性收入或提升生產經營及綠色發展能力，繼而提高家庭收入，實現生活富裕。農村職業教育的配置效益體現為，農村受教育者通過接受更多的農村職業教育可以提升其識別機會、利用機會、改變既定資源配置效率使得產出最大化的能力，如職業流動、自主創業。這就是諾貝爾經濟學獎獲獎者西奧多·舒爾茨所言的“處理不均衡狀態的能力”⑤。通常而言，在外部環境越不均衡的狀態下，擁有較高人力資本水平的勞動者的配置能力越易激發。新時代，隨著我國農村經濟社會改革向縱深推進，因全面深化改革衍生出的機會紅利將不斷涌現，生產要素在城鄉之間、鄉村內部之間配置的非均衡性也將持續增大，這將有利于受過更多農村職業教育的鄉村勞動力發揮配置能力，通過生產要素重配、捕捉利好機會獲益，實現更加富裕。

二、農村職業教育服務鄉村振興的實踐困境

1.農村職業教育辦學理念滯后，無法滿足鄉村振興的時代需要。先進的辦學理念是學校生機和活力的關鍵所在，其回應的是學校教育教學過程中為什么、做什么、怎么做的基本問題。鄉村振興戰略背景下，農村職業教育的教育理念與辦學理念被期待為精準對接新時代農村經濟轉型、農業產業升級、農民素質提升。然而，在當前社會實踐中，農村職業教育的辦學理念卻體現出明顯的阻滯現象，無法及時回應時代需要。首先，在政府層面，一些地方政府治理職業教育的思想和行動仍然存在“普教化”傾向，用普通學校教育的管理思想、評估辦法、反饋機制誘導農村職業教育發展，繼而使得農村職業教育離農化、農村職業教育城鎮化態勢增強。比如，在考核評估職業教育時，有的地方教育主管部門將普通教育慣用的升學率作為考核指標，導致農村職業教育將對口升學作為核心任務來推進，而對服務于鄉村經濟社會發展新形勢的新需求則被輕視或忽略。其次，在學校層面，農村職業教育學校缺乏教育家型的領導人才。學校領導者自身缺乏對農村職業教育核心價值體系的全面認知和農村職業教育對象的重新審視，出現農村職業教育學校程式化運作、發展定位和定向不清晰等問題，加之外在環境變化和壓力，選擇被動型迎合，進而加劇了農村職業教育辦學理念的異化。最后，在辦學功能層面，辦學理念陳舊致使農村職業教育辦學功能結構性缺陷日益外顯。辦學功能的多重性是農村職業教育的鮮明優勢。隨著國家“兩基”教育目標實現以及教育系統外部環境迭變，較多農村職業教育學校非但沒有及時實現其服務功能多樣化和差異化，反而不斷擠出原有功能定位而聚焦學歷教育，如裁撤或減編鄉鎮和村成人學校，包括社會服務等在內的多種功能退化，農村職業教育與農村經濟社會發展及其他類型農村教育系統彼此割裂，功能結構性缺陷使其服務于新時代鄉村振興的效能呈現邊際遞減趨勢，從而更加難以得到農民和農村青年等群體的認可。

2.農村職業教育人才培養模式單一，無法支撐鄉村振興的人才需求。人才培養模式是人才的培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法或手段。農村職業教育屬于一種跨界教育，其本質屬性和人才培養規律要求職業教育實現“政府、行業、企業、學校”等多元主體合力辦學，走產教融合、校企合作、工學結合的發展之路。然而，由于多種原因，當前農村職業教育人才培養未能實現與時代的同頻共振。主要體現為，首先，人才培養體制機制單一化。農村職業教育橫、縱貫通機制缺失，人才培養的銜接性差和培養過程的開放性低加速了農村職業教育代際躍遷功能弱化的態勢，加之農村社會傳統觀念的影響，使得農村家庭子女主動選報農村職業教育的概率降低。另外，地方推進混合所有制辦學改革的力度不夠，農村職業學校與企業、產業聯合設立產業學院、企業工作室、實踐實訓基地的質量有待提升。其次，涉農專業建設不強。當前較多農村職業學校專業設置與建設趨向功利化和短期化，缺乏系統謀劃、科學論證和及時反饋，尤其是以“專業+產業+互聯網”思路建設涉農專業的做法不普遍，農村職業學校所開專業結構性矛盾明顯，不能較好地滿足鄉村振興的實踐需要。再次，師資隊伍數量、質量和結構不合理。農村職業教育既缺乏杰出的校長，又急需教學名師和專業帶頭人。“雙師型”教師的規模和質量長期匱乏，如教師知識結構的“脫農化”、教師學歷與職稱不達標率高、教師教育能力實操化差等，深刻影響著農村職業教育人才的可雇傭能力和創新創業能力。最后，課程體系和教學改革的滯后性，使得農村職業教育學子的核心素養缺失。農村職業教育與智能時代融合不深，課改和教改沒能及時反映時代性、交叉性和智能性，使得農村職業教育學子第一課堂與第二課堂、理論知識和實踐知識、技能知識與人文知識等沒有較好地融通，影響其新時代根植“三農”、服務“三農”的意識與能力的塑造與提升。

3.農村職業教育政策碎片化，無法滿足農業農村優先發展現實需要。農村職業教育是“面向農村的、現代化的大農村職業教育”⑥，是服務于新型城鎮化和鄉村振興、助力城鄉融合發展的黏合劑。新時代，農村職業教育政策設計與政策體系理應是系統化、整體性而非離散化、碎片化。農村職業教育政策碎片化首先體現為政策理念的碎片化。在傳統城鄉二元分割、城市中心的思維模式影響下，農村職業教育政策設計體現出明顯的路徑依賴和制度慣性，瞄準城鎮發展態勢而非農村經濟社會變化的現實需要，使得農村職業教育服務鄉村振興動力不足。其次是農村職業教育政策價值的碎片化。政策的價值選擇是其內在的靈魂，發揮著關鍵的導向作用。受國家發展階段影響，農村職業教育政策價值在很長一段時間內表現為“經濟建設”價值，重視專業技術、實際能力的提升，凸顯“工具理性”。鄉村振興時代的農村職業教育應有更為豐富的意蘊，不僅重視生產技能的塑造，還應關注促進鄉風文明、民主意識、法律意識和管理能力的培育，應該更加關注“以農為本”“以生為本”“以人為本”的政策價值定向，把培養新型職業農民作為衡量農村職業教育政策好壞的主要標尺。最后體現為農村職業教育行動體系的碎片化。社會政策行動體系是實現政策目標的保證。農村職業教育行動主體是多元化的，不僅有農村職教管理機構，還有相關組織和有關個體。進入21世紀以來，管理機構不斷分化且權責也處在不斷調整中，農村職業教育組織也涌現出新形態，農村職業教育的相關個體如農村學子、農村務工青年、村里的能工巧匠等，也出現了一些新的變化。另外，社會力量（組織）參與農村職業教育發展的動力也持續高漲。這些行動主體缺乏有效統整和及時協調，缺乏共商共建共享機制，導致農村職業教育外部資源與內部資源配置無效或低效，無法支撐農業農村優先發展的現實需要。

4.農村職業教育供需失衡，無法支撐質量興農的戰略需要。《國家質量興農戰略規劃（2018—2022年）》是農業農村領域落實高質量發展要求的重大舉措，又是推動產業興旺、促進鄉村全面振興的具體行動。促進農業農村高質量發展，著力破解農業產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等瓶頸問題，急需加快農業和農村職業教育供給側結構性改革，培育一大批有文化、懂技術、會經營、能創新的新型職業農民，促進質量興農。《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》也明確提出到2020年力圖發展新型職業農民2000萬人以上的目標。旺盛的人才需求使農村職業教育進入了新的機遇期。然而，當前農村職業教育供給端無法有效匹配需求變化，出現了明顯失衡現象，主要體現在三個方面：一是農村職業教育體系供給不足。現行職業教育體系沒有基于城鄉融合戰略思想統籌設計，缺乏對鄉村振興背景下新型職業農民培育與農村勞動力轉移培訓的系統規劃。此外，當前農村職業教育體系的主要參與主體仍是職業院校，而對涉農企業、行業、社會組織等耦合不足，培育新型職業農民和新型農業經營主體的效能受阻。二是農村職業教育制度供給不足。制度創新是職業教育發展的根本動力。為提升鄉村勞動力人力資本水平，如何分類施策、構建適宜的非正規農村職業教育制度，如何因地制宜、建立差異化個性化的農村職業培訓制度，如何穩中有進、建立農村職業教育健康發展的經費投入長效機制等，亟待紓困破解。三是農村職業教育服務供給不足。根據歷年教育統計數據及人力資源和社會保障事業發展統計公報數據顯示，全國職業高中和職業初中由2011年的4802所和54所降至2017年的3617所和15所，全國技工院校數和在校生數對應由2011年的2914所和429萬人減至2017年的2490所和338萬人。盡管職業教育學校和技工院校及在校生人數降低態勢是由多重因素引發，但最終將體現的是服務于新時代農村經濟社會發展的各級人才供給不足，無法更好地支撐質量興農戰略需要。

三、農村職業教育服務鄉村振興的優化路徑

“鄉村振興是一項系統工程，只有協調推進鄉村人才振興、產業振興、文化振興、生態振興、組織振興，才能真正推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，最終實現鄉村全面振興。”⑦習近平總書記指出，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化。美國著名學者柯爾曼（J.S.Coleman）表示，教育是開啟通往現代化的鑰匙。新時代，科學有序推進鄉村振興，促進農業農村現代化，必然要首先關注和重視農村職業教育的現代化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年）》強調現代職業教育體系必須具備的三個基本屬性。基于農村職業教育，其現代化表現為：一是體現農村經濟社會發展的需求性;二是體現終身學習的開放性;三是體現職業教育的系統性。為此，新時代需要在以下幾個方面積極變革，優化進路，才能更好地助力鄉村振興和農業農村現代化。

1.以農為本，積極轉變農村職業教育辦學理念，精準滿足鄉村振興時代需求。“農村職業教育是一種橫跨農村‘職業域與‘教育域，關涉農村基礎教育、農村成人教育、職業技能培訓等多領域要素、結構體系極為復雜的關系系統。”⑧加強農村職業教育供給側結構性改革，要充分把握好農村職業教育“跨界”融合優勢，積極統籌不同領域關系要素，實現農村職業教育與鄉村社會的共生共榮共贏發展。為此，首先切實推動構建“以農為本”的農村職業教育融合發展模式。“融合”之意蘊，一方面體現為農村職業教育要與農村經濟社會發展深度黏合，增強其“為農”價值功能而非“去農化”;另一方面體現為農村職業教育要與農村基礎教育、成人教育、涉農本科教育、職業技能培訓等合力發展，建立農村職業教育聯合體，形成以培育有文化、懂技術、會經營為價值目標的，以“‘扶志‘扶心‘扶智‘扶資與‘扶業為邏輯框架的中國特色鄉村融合型職業教育”⑨。其次，有序推進“為農”和“離農”兩條腿走路的發展方略，特別要以新時代職業教育擴招100萬為黃金機遇期，精準設計，分類施策，更高質量地實現農村職業教育為新型城鎮化培養多樣化勞動力的功能，同時更加有效地突出面向“三農”辦學，著力為農業供給側改革和鄉村振興提供豐富的人力資源。

2.以生為本，完善和創新農村職業教育人才培養模式，為鄉村全面振興提供智力保障。美國學者庫姆斯（P.H Coombs）指出，學校中的“學術性、城市化和現代化導向的課程不能適應大多數農村青年學習與生活需求”⑩，這將使最聰明、有很強學習動機的學子脫離他們的農村環境，刺激其遷移城市而不是留在農村發展自己的社區。推動鄉村全面振興，急需培養新一代愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，這需要加緊推進農村職業教育供給側改革，尤其是人才培養模式的創新，使其所學知識或技能實操化、親農化和終身化。具體而言，首先，應積極探索農村職業教育橫縱貫通機制，建構農村職業教育人才培養的閉合系統，如建立質量認證體系，加強職業教育與普通教育有效銜接，免去很多青年的后顧之憂。法國職業教育的業士、學士、碩士和博士學位制度值得借鑒。其次，大力加強“課程、課堂、教師、教材、基地、產業”等關鍵環節的再設計，為推進現代學徒育人生態保駕護航。通過課程設置的模塊化（學科文化課程與綜合實踐課程）、課堂情境的交互化（第一課堂與第二課堂混合使用）、教師體驗的社會化（走進基地、融入鄉村）、教材內容的差異化（知識選擇與編排體現不同群體的需要和認知習慣）、基地搭建的一體化（校園、庭園和田園聯動化）、產業培育的精細化（農村三大產業的融合發展以及互聯網化），滿足鄉村振興過程中各級各類人才需求。最后，積極實施新型職業農民培育工程，支持新型職業農民通過彈性學制、農學結合等方式參加中高等農業職業教育，實現“土專家”“田秀才”與專業化涉農人才良性互動的局面。

3.以人為本，加強農村職業教育整體性治理，高質量支持農業農村優先發展戰略需要。整體性治理（Holistic Governance）是20世紀末發展而來的一種新興的治理理論，最早由英國學者安德魯·鄧西爾（Andrew Dunsire）于1990年在其發表的《整體性治理》一文中提出，后經佩里·希克斯（Perri 6）、戴安娜·葉特（Diana Leat）、伯利·舒爾茨（kimberly Seltzer）、加里·斯多克（Gerry Stoker）等學者進一步推動，在學術界和實務界產生巨大影響，并與網絡治理、數字治理并稱為后新公共管理時期三大主流治理理論。整體性治理的著力點在于變革碎片化（fragmentation）帶來的阻力，通過協調與整合最終實現善治。破解當前農村職業教育政策碎片化，亟需整體性治理思想做牽引，構建一體化、系統性的職業教育政策系統。首先，在農村職業教育政策設計理念上需要實現整合。鄉村振興和新型城鎮化的共同價值取向是促進城鄉融合發展，實現人民獲得感、幸福感的提升。這就要求作為關鍵變量的農村職業教育，在進行政策設計時，應打破二元思維，減緩利益訴求矛盾與沖突，構建一套利益引導、利益平衡、利益轉移、利益補償的制度系統，化解利益雜糅性和分散性，助力農村職業教育自身更好發展和農業農村優先發展。其次，在農村職業教育政策價值上需要整合。鄉村振興涉及人才、產業、文化、生態、組織等諸多要素。好的農村職業教育政策應重視政策價值選擇上的統整化，通過政策積極引導實現關注知識技術傳授和人文素養塑造、關注理論功底與實踐能力、關注自身增量改革與助力社會更好發展、關注鄉村建設與新型城鎮化等多元價值有效統一，形成價值一致、目標一體的農村職業教育政策價值選擇。最后，在農村職業教育行動體系上需要實現整合。農村職業教育行動主體是跨界的、分散的。由于各個行動主體的性質、角色、層次、效能不同，在推進鄉村振興過程中，繼續構建一個協調一致、合作有序、參與有力的農村職業教育行動體系，保障農村不同層級職業教育機構、各類型能工巧匠與農村青年、社會組織、企業行業產業、地方政府等都能行動合作和行動自覺，避免相互掣肘和行動沖突，更好地支撐農業農村優先發展和質量興農的戰略需要。

[注釋]

①張海鵬，郜亮亮，閆坤.鄉村振興戰略思想的理論淵源、主要創新和實現路徑[J].中國農村經濟，2018（11）：4.

②⑦韓長賦.實施鄉村振興戰略 推動農業農村優先發展[N].人民日報，2018-08-27（7）.

③劉丹.加強鄉風文明建設推進鄉村振興[N].學習日報，2018-08-17（3）.

④（美）奧斯卡·劉易斯.貧窮文化：墨西哥五個家庭一日生活的實錄[M].丘延亮，譯.北京：教育科學出版社，2011：163.

⑤SCHULTZ T.The Value of the Ability to Deal with Disequilibria[J].Journal of Economic Literature，1975（3）：829.

⑥張勝軍，馬建富.城鎮化進程中的農村職業教育三問[J].教育發展研究，2016（11）：63.

⑧⑨朱成晨，閆廣芬，朱德全.鄉村建設與農村教育：職業教育精準扶貧融合模式與鄉村振興戰略[J].華東師范大學學報：教育科學版，2019（2）：128，128.

⑩（美）菲利普·庫姆斯.世界教育危機[M].趙寶恒，李環，譯.北京：人民教育出版社，2001：16.

[參考文獻]

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