新形勢下的廣播電視行業財務管理模式或策略探討

顧亞峰

[摘 ? ?要] 在廣播電視事業管理工作中，廣播電視行業的財務管理占據著極為重要的位置，其是把廣播電視各項工做好的關鍵。當前，我國廣播電視財務管理仍有諸多問題存在，這些問題對廣播電視行業的發展造成了嚴重阻礙。對此，主要闡述了廣播電視行業財務管理發展的三個階段，對當前廣播電視行業財務管理中存在的問題進行了探討，并提出了相應的解決策略，以供參考。

[關鍵詞] 廣播電視行業;財務管理;問題

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 19. 010

[中圖分類號] F234;G229 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2019）19- 0024- 02

0 ? ? ?前 ? ?言

在廣播電視事業建設中，財務管理是不可或缺的重要組成部分。這一重要地位主要取決于廣播電視事業發展具有重裝備、高消耗、需要持續且投入大量資金的特點。現階段雖然廣播電視事業的發展速度越來越快，廣電行業的財務管理得到了顯著改善，但相較于新形勢下對廣播電視事業的要求，財務管理水平仍有較大的提升空間，還不能和廣播電視事業的深度發展以及改革的需要相適應。所以，怎樣對廣播電視行業的財務管理現狀進行改善，將財務管理的職能充分發揮出來，促進財務管理有效性提高，成為廣播電視行業發展中應高度重視的問題。

1 ? ? ?我國廣播電視行業財務管理發展的三個階段

1.1 ? 財政全額撥款管理階段

建國至改革開放前，此階段廣播電視行業經費主要從國家財政撥款而來，缺乏較強的行業財務管理意識，注重是否合理使用資金、產生的經濟社會效益有多大的人少之又少。大多注重社會效益，較少注重經濟效益。同時存在嚴重的吃大鍋飯的現象。

1.2 ? 財政補助階段

改革開放后政策放寬，單位有一定的創收渠道、手段和方法，獲得較多收入，彌補事業經費不足，有力促進了廣播電視事業的發展。在改革開放的深入發展下，顯著提高了人民群眾的生活水平，也促進了廣播電視行業的深入發展，只借助國家財政撥款，難以使現代廣播電視事業建設發展的需要得到滿足，需要獲得相應的收入為廣播電視事業的發展奠定堅實的基礎，結合事業發展和經營管理的管理方式隨之出現。

1.3 ? 現代管理階段

新形勢下，廣播電視行業服務內容和服務形式多種多樣，高清數字電視等得到了迅猛發展，并逐漸變成經濟主要來源途徑，國家也針對地市級電視臺加大了建設和投資力度，廣播電視臺本身也在對新的渠道進行大力探索。除了要借助有限的財政撥款，同時還要依靠電視媒體資源，促進文化市場建設的拓寬，為廣電事業的發展貢獻自己的力量。現階段，新制度得到了更新，這就要求廣大廣播電視財務人員將自身會計業務知識學習力度加強，唯有如此，才可以和新時期的廣播電視財務管理工作需要相適應[1]。

2 ? ? ?現階段廣播電視行業財務管理存在的問題

2.1 ? 成本核算意識缺乏

成本核算意識的缺乏對現階段廣播電視行業財務管理的發展造成了嚴重阻礙。廣播行業財務管理中成本核算意識的缺乏，主要體現在下述幾點：首先，廣電行業的資源屬于國有資產，但是廣電單位的財務管理和資產管理是兩個獨立的個體，導致核算制度流于形式，特別是就沒有入賬以及不屬于單位監管范圍之中的資產，損壞和流失了諸多的國有資產;其次，長時間以來，針對核算管理體制的發展，廣電業并不重視，進而對廣播電視行業財務管理水平的提升造成了一定的影響。

2.2 ? “營改增”應對不力，稅務籌劃意識不足

對廣電事業單位的財務人員而言，“營改增”是個全新的概念，但是他們對廣播電視服務適用稅率以及計稅基數的變化專業認知不足，和稅相關的會計科目的設置也不合理，同時針對和稅有關的業務的賬務處理方式以及會計核算也缺乏合理性。財務管理部門忽視稅務籌劃，在日常工作中并未借助將進項稅額抵扣增加從而樹立減少增值稅負的籌劃意識，整體稅負較高[2]。

2.3 ? 財務管理制度不健全，會計核算不規范

諸多單位尚未建立健全的財務管理制度，預算編制缺少科學性和準確性，專項資金支出和專項收入預算細化不規范，并未統籌使用一些結轉結余資金，預算執行控制未落到實處，專項資金得不到有效管理，并任意將預算資金用途改變。會計基礎工作存在的較多的問題，收支管理缺乏規范性，并未第一時間清理往來款項，很容易形成死賬、呆賬;應繳國庫和財政專戶款項核算管理缺乏規范性，一些不受財政監督;固定資產管理制度缺乏規范性，并未嚴格分類資產，核算賬目不完善，并未第一時間清查盤點，清理報廢資產長時間掛賬不處理、丟失損壞、賬實不符，普遍存在公物私用等現象。

2.4 ? 財務預算管理狀況混亂

廣播電視行業預算管理意識不強，沒有在單位基本財務管理體系中納入預算管理;預算管理體制缺乏完善性，預算的調整和編制缺少嚴格的審批程序，預算執行經常變動且十分隨意，缺少嚴格的考核制度;預算編制不科學，諸多預算編制部門仍為財務部門，同時預算編制依據和方法缺乏科學性，預算控制和實施力度不足，事前預算的編制并未在立足于有效分析現狀的情況下制定，始終沒有將有效的控制制度構建起來，事后并未詳細分析預算;預算考核和激勵機制存在一定的缺陷，普遍對事前和事中管理較為重視，不注重事后管理，預算管理仍處于只制定、實施和控制，但不考核的局面，并未就預算執行結果將相應的獎懲制度制定出來。

3 ? ? ?新形勢下加強廣播電視行業財務管理的策略

3.1 ? 實施財務分類管理，推行成本核算工作

嚴格來說，對于廣電行業而言，其成本管理屬于一種不完全成本管理，它的主要對象不只是經營活動中所投入的成本，更包含了日常運行中所投入的成本。在實踐過程中，可以實施分類管理的財務管理模式，立足于各部門的工作情況與職責，對責任區域進行劃分，分類管理、區別對待。可以立足于廣電行業財務管理的特點將其劃分成三個區域，即投資區域、準利潤區域、成本區域[3]。在財務管理人員和機構方面，財務管理和考核是財務部主要負責的內容。由財務部統一實施對外的職能，各責任區域實施內部核算。財務部安排財務會計人員到備責任區域對內部核算以及考核工作予以負責，安排財務會計（成本核算）人員展開雙重考核。

3.2 ? 認真應對“營改增”變化，增強稅務籌劃意識

財務人員應保持認真嚴謹的態度，積極應對“營改增”變化，確保涉稅會計科目設置的合理性，對賬務報銷流程予以完善。同時要積極把稅務籌劃意識樹立起來，充分了解所有業務板塊相應的使用稅率。在平時采購辦公用品，進行節目購置以及對有形動產予以租賃，接受應稅服務時，應注意廠家與供應商的選擇，即必須要滿足財務核算健全擁有增值稅一般納稅人資質等條件，盡可能獲得增值稅專用發票，利用將進項稅額抵扣增加來將增值稅負降低。針對節目制作、節目購置以及辦公設備、專用設備的購置，必須要對其發票和報銷做出嚴格規定。結合相關文件內容，若增值稅的小規模納稅人是購進貨物或將現代服務提高的客戶，則要求其申請代開增值稅專用發票，申請對象為主管國稅務機關，從而使進項稅額的抵扣數量有所增加。

3.3 ? 建立完善的財務制度

立足于行政事業單位會計制度、會計法，對現代化市場經濟管理需求予以綜合，建立全新的財務管理制度。財務制度包括單位的所有經濟活動，加大了財產控制和存貨管理、固定資產采購、維護、使用和處置力度，在固定的時間將盤點工作做好。科學管理資金，保證資金額，促進資金周轉速度的加快，實現資金使用效率最大化。對成本控制和成本核算方式予以改善，逐漸完善內部控制制度。借助制度建設才能充分利用經濟資源，進而順利開展經營決策。

3.4 ? 加強財務預算管理

廣播電視行業要將會計系統控制力度加大，將和本單位相適應的會計管理制度制定出來，對會計憑證、會計賬簿以及財務會計報告的處理誠信予以明確，將會計人員崗位責任制嚴格落到實處。同時，要從下述幾個方面入手將預算管理工作做好，在編制方面，要運用“零基預算”。在編制各級預算的過程，應全面安排，保證重點，在確保單位支出合理需要的基礎上，嚴格遵循預算支出額的比例對預備費進行設置，在當年預算執行中的突發事件和其他很難預測的特殊開支中運用;在預算實施方面，要使預算執行的剛性得到保證，各部門在各項業務活動中要嚴格遵循預算實施;在預算評價反饋方面，參照預算各項指標，系統記錄和計量全面預算的實施情況，對比實際完成情況和預算，對各責任中心的工作成果進行考核，從而展開有效獎懲和糾偏。

3.5 ? 革新財務管理模式，強化內部審計力度

對廣播電視臺管理者來說，應不斷對財務基礎管理模式進行創新，將嚴格規范的財務管理相關制度給制定出來，并對先進的信息化財務管理技術、軟件予以科學運用，加快財務信息化建設，以獲得更加真實有效的財務數據，通過對企業財務報表與財務數據展開研究分析，幫助廣播電視臺管理者能夠在第一時間將經營中存在的問題給找出，并及時采取針對性措施。從本質上將企業會計機構與財務管理工作給區分開來，堅決不允許財務管理工作由會計人員兼任，對企業財務管理部門的職能予以明確，實行有效的相互監督與制約，以對財務管理做出合理控制。除此之外，應對財務審計與監督制度予以不斷完善，單獨設置廣播電視臺內部審計機構，并將相應的審計人員配備齊全，將嚴格的內部監督機制制定出來，加強內部監控，以切實發揮出財務管理的重要作用。

4 ? ? ?結 ? ?語

總而言之，廣播電視行業是社會信息傳播、社會文化發展服務的領頭者，有利于促進國家文化事業建設的發展。為了確保此行業可以持續、穩定發展，實現最佳化的經濟效益，在日常經營管理過程中必須把財務管理工作做好。企業經營者要正確看待財務管理當前存在的種種問題，第一時間采取有效措施對經營管理策略進行調整。

主要參考文獻

[1]覃敏雄.新形勢下加強廣播電視臺財務管理工作的有效對策研究[J].中國管理信息化，2017（20）：11-12.

[2]姜濤.強化廣播電視臺財務管理工作的路徑研究[J].財會學習，2017（15）.

[3]王麗麗.廣播電視財務管理存在的問題及對策研究[J].財經界：學術版，2017（19）：79-80.