全力建設縣域社會治理現代化示范區

潘晗艷

方毅

《小康》·中國小康網：“郡縣治，天下安。”縣域在國家治理體系中具有重要作用，在推進縣域社會治理現代化試點過程中，桐廬有哪些突出做法？

方毅：立足鄉鎮（街道）工作特點和基層治理痛點難點，我們著力在“黨群服務、便民服務、綜合執法、綜合治理、綜合網格”等四個方面下功夫。

一是在推進審批服務全面性上下功夫，實現“一個窗口管審批（服務）”。我們按照“中心鎮做強辦理，一般鄉鎮做實受理、村社做優代辦”的原則，全覆蓋設置鎮村兩級便民服務中心（站），同時深化以“最多跑一次”理念撬動公共服務領域改革，以委托授權、綜合受理、部門派駐等方式將審批權力、服務事項清單式下放至鄉鎮（街道），形成條目化的“權力清單”。

二是在推進綜合執法實效性上下功夫，實現“一支隊伍管執法”。我們按照“依法下放、宜放則放、權責同放”的原則，全面排摸梳理各領域行政處罰事項，最大化下放權力事項，并整合現有站所執法力量和資源，以最優的配置實行人員下沉。

三是在推進綜治中心快速度上下功夫，實現“一個中心管治理”。我們按照“承接省市、縣建鎮用、實用實管”原則，依托基層治理四平臺，整合接入現有數據平臺，建立健全綜合指揮工作機制，形成基層綜合指揮一個平臺。

四是在推進綜合網格扎實度上下功夫，實現“一個網格管基礎”。我們以黨建為引領，按照基層社會治理“一張網”要求，以“一網格一支部”“一網格一小組”“多網格一支部”等把黨組織覆蓋到基層治理網格上，并以打造2.0版綜合網格為目標，按照“因地制宜、專兼結合”原則提檔升級網格配置。

《小康》·中國小康網：近年來，浙江省信息化建設發展迅速，已走在全國前列，而桐廬在智慧政務方面也積累了一定經驗，在試點改革中，桐廬將如何利用這一優勢？

方毅：當前，桐廬的社會基層治理改革正從機制創新與技術創新兩個方面同步發力。在技術創新上，我們依托互聯網，以大數據為核心，與智慧城市建設相結合，于2016年10月建設了智慧治理信息中心，通過“大整合”“大聯動”“大治理”，初步形成了一個“互聯網+社會治理”的智慧治理新模式，這也是“桐廬模式”的1.0版本。

在此基礎上，我們通過智慧治理的技術創新，實現了電話、信件、網絡渠道反映的信訪矛盾事項，自動導入、分流處理、集成辦理24小時全天候不間斷;綜合運用社會治理聯動大平臺，實現群眾訴求一次提交、全程短信反饋動態、結果實時可查的訴求解決新渠道;我們充分發揮了縣鄉兩級社會治理綜合指揮平臺實戰高效作用，全面收集社會治安、信訪維穩、安全生產、交通安全等各類信息，將智慧停車、智慧消防、智慧小區、數字城管等智慧化運行納入并應用，打造了社會治理“桐廬模式”的2.0版本。

《小康》·中國小康網：接下來，桐廬將如何進一步推進試點工作？

方毅：加快基層社會治理現代化工作是對中央省市重大決策部署的創新性落實，是完善基層治理體系、提升治理能力的重構性改革，是“最多跑一次”改革向社會治理領域的拓展延伸，是全力打造縣域法治首善之區的重要抓手，是全面賦能基層做強基層的難得機遇。

桐廬全縣上下將提高站位，找準路徑，進一步堅定“以人民為中心”理念、集成改革理念、法治化理念、數字化轉型理念，全面運用“最多跑一次”改革原則、方法推進工作，全面提升基層社會治理體系和治理能力現代化水平。要明晰時間節點，強化效果導向，切實抓好“一面黨旗管統領”“一個窗口管審批”“一支隊伍管執法”“一個中心管治理”“一個平臺管指揮”等重點工作，全域推進改革試點工作。要明確責任、健全機制、嚴實督考、濃厚氛圍，以強大合力推動改革向縱深發展，努力為省市提供可借鑒、可復制、可推廣的桐廬樣板。