治理之變

上世紀60年代初，浙江諸暨楓橋的干部群眾在社會主義教育運動中創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。1963年，“楓橋經驗”經毛主席批示后在全國推廣，56年來歷久彌新、經久不衰，成為我國政法綜治戰線的一面光輝旗幟。

新世紀以來，新的社會矛盾涌現，如拆遷安置、醫療糾紛等問題比較突出。解決民生問題，就要從源頭解決社會矛盾。習近平同志高度重視堅持和發展“楓橋經驗”，2003年在浙江工作時，明確提出要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”。“楓橋經驗”也由此進入創新發展的新時期。

黨的十八大以來，習近平總書記進一步對“楓橋經驗”的時代意義給予充分肯定。2013年，在毛澤東批示推廣“楓橋經驗”50周年之際，習近平總書記明確指出：“各級黨委和政府要充分認識‘楓橋經驗的重大意義，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經驗堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。”

實踐證明，黨建引領是縣域治理的基礎，堅持黨建引領，確保基層社會治理的正確方向。習近平總書記強調，中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。群眾路線是縣域治理的核心，堅持人民主體，認真踐行黨的群眾路線，發動和依靠群眾是“楓橋經驗”的精髓所在、靈魂所在，是黨的群眾路線在社會治理中的具體體現和實現形式。

本期《小康》雜志特別策劃“治理之變”，記者奔赴各地，走訪了廣東、重慶、河南、浙江、貴州多個省市，在這些地區甄選出縣域治理方面的優秀實踐進行詳細報道，這些縣域治理的新嘗試其實“萬變不離其宗”，都體現著“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”。如廣東佛山順德區的“公益創投”探索;重慶市南岸區創新的“三事分流”議事協商方法;重慶市榮昌區的“綜合調處機制”;浙江桐廬的“信訪超市”;貴州荔波以服務全域旅游發展為主線的“421治理模式”;河南汝南的網格化“平安汝南”工程。老經驗指導新實踐，用新作為譜寫新篇章。借助互聯網、信息化的技術手段，各地區各部門將我們黨在基層社會治理中的“黨建引領”與“群眾路線”發揮到了極致，形成了新時代的“楓橋經驗”，真真正正增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。