法治思維
——高校輔導員的必備素質

張聯泉

淄博職業學院 255314

《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》指出：“輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。”輔導員的工作能力將直接影響思想政治教育的有效實施，直接決定高校思想育人的目的能否實現。在全面推進依法治國的背景下，高校思想政治教育工作也必須貫穿法治思維，用法治思維指導輔導員的工作。

一、思維與行為的關系

思維是主體對信息進行的能動操作，包括對信息的采集、傳遞、存儲、整合、提取、表達等。按馬克思主義哲學的觀點，思維主體主要指人，思維客體指主體思維的對象，包括人自己。行為與人們一定的目的、欲望、意識、意志相聯系，是人們在一定目的、目的、欲望、意識、意志支配下所做出的外部舉動。

思維是人對客觀意識的綜合反映，即人的大腦對客觀世界的認識和反應。大腦是人的行為的支配中心，所以思維支配人的行為。思維是行為的導向和結果，不同的思維決定著不同的行為結果。

二、法治思維對輔導員工作宏觀層面的影響

根據《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》，輔導員的工作大致可以概括為教育、管理和服務三大領域。教育領域主要是思想政治教育，管理領域主要是班級管理，服務領域主要是輔導咨詢等。

輔導員在工作中要善于運用法治思維，使學生工作與法學學科相融合，運用法學的理性精神思考學生事務。注重建立、健全程序規則，依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，以保障工作過程、步驟和方式的規范性。從而能夠更加清晰地處理各種復雜問題，緩解各方矛盾，尤其在處理學生突發事件時，能夠更加規范、及時、準確。

三、法治思維對輔導員工作微觀層面的指導

輔導員的工作與學生的日常學習、生活等切身利益密切相關，通過規范輔導員的學生管理工作，可以讓學生切實感受到法治的精神與功效。

第一，確立輔導員工作的基本原則。根據社會主義法治的基本要求，結合學生工作的特點，將“合法原則、民主原則、平等原則、統一原則”作為輔導員工作中應當遵循的基本原則，以此為底線來開展服務與管理。合法原則強調輔導員的工作必須遵循國家的相關法律法規以及相關政策，嚴格依據學校的規章制度進行學生的教育管理；民主原則強調輔導員工作要展現民主精神，調動學生的參與意識，防止出現“拍腦袋”、“一言堂”等現象，保證工作的“透明度”；平等原則強調輔導員對待學生要一視同仁，切忌將一些無關因素強加于工作之中，將學生分成“三六九等”，并以此作為判斷的依據；統一原則要求輔導員管理教育學生的制度、標準要統一，切不可在專業之間、年級之間或班級之間出現尺度不統一的現象。

第二，科學的建立班級管理制度。輔導員要以法律、相關教育政策、校規校紀為依據，建立班級的管理制度。班級是輔導員進行學生教育管理的基本單位。學生的評獎評優、困難學生認定、黨團建設等都是依托班級來開展的。高校的班級管理具有較強的自主性，輔導員在建立管理制度時要充分保證每位學生參與到其中。在民主的制度下，既可以實現輔導員對班級管理的規范化，而且可以培養學生遵紀守法的主動性，實現法治和自治的有機統一，從而提升班級管理的質量。

第三，充分運用“程序規范”。程序規范是一項工作的重要保障，是對一項工作的預設，是經過了實踐檢驗后得出的經驗。程序規范的重要性不言而喻，如果不能保證程序的規范，最終結果的公正也就無法得到實現。對于學生管理來說，程序規范同樣具有不可替代的意義，將“程序規范”充分運用到“獎、懲、困、貸、補”等學生工作中，充分發揮程序規范的作用，讓學生充分感受到公正、公平和公開的正義力量，既是對學生的負責，也是對每一位輔導員的負責。例如，輔導員在開展評優評獎中要充分體現公示制度，在處分學生中要充分體現告知制度和學生申訴制度等。

在依法治校的進程中，要加強對高校輔導員的法律培訓，使高校輔導員具備法治思維，用法治思維指導學生管理工作。這關系到學校治理的法治化和科學化，也關系到學生個人的合法權益的保護。輔導員工作應當適應社會的發展，緊跟時代步伐，轉換思維模式，樹立法治思維觀念，形成一種共同的思維模式，在學生教育管理的基礎環節實現法治校園、法治教育、法治管理。