常州、溧陽兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門幫扶小石橋村脫貧致富

□ 彭留雙 謝留洪 陳志明 莫永成

溧陽是革命老區(qū)，新四軍江南指揮部就位于溧陽市竹簀鎮(zhèn)水西村。2015 年開始，常州市委市政府在助推老區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)上，決定對金壇、溧陽的茅山老區(qū)8 鎮(zhèn)150 多個村開展新一輪“百千萬”（百村創(chuàng)業(yè)、千項幫扶、萬戶致富）幫扶工程。其中，常州77 個部門幫扶溧陽60個村，每年各部門出資不少于10萬元，尤其是常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)幫扶的別橋鎮(zhèn)小石橋村，堪稱“百千萬”幫扶工程中成功的典范，值得宣傳和推廣。

小石橋村是典型的移民村，全村80%的人口是解放前由蘇北和河南等地遷移過來的。該村位于別橋鎮(zhèn)西北方向，半丘陵地貌，東與常州市金壇區(qū)接壤，是新四軍十六旅塘馬戰(zhàn)斗發(fā)生地，交通便利；區(qū)域面積4.5 平方公里，4300 多畝耕地（其中水田2000多畝），下轄16個自然村，26個村民小組，全村共693戶，總?cè)丝?003人。有丹金溧漕河的康口渡口，易旱易澇，農(nóng)民人均收入低于全市20%，是溧陽市茅山老區(qū)五鎮(zhèn)百村中有名的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、貧困村。

為了小石橋村的脫貧致富奔小康，常州市和溧陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次召開鎮(zhèn)村干部座談會和村民代表座談會。針對原來每年10萬元的輸血式幫扶解決不了根本問題，作出了一項重要決定：“改輸血幫扶為造血幫扶”“在治本上下功夫”。具體體現(xiàn)在：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是村黨組織戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力的核心價值；水利是農(nóng)業(yè)的命脈，旱澇保豐收是農(nóng)民脫貧致富、全面奔小康的前提條件；建立長效機(jī)制，成立村級扶貧基金，是解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的有效途徑。

動員愛心企業(yè)，為小石橋村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計獻(xiàn)策作出了貢獻(xiàn)

溧陽市委市政府啟動了“雙掛雙促”和“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、企業(yè)聯(lián)村、部門幫戶”的相應(yīng)配套機(jī)制，明確對年收入低于50 萬元的村進(jìn)行幫扶。為了讓小石橋村從工業(yè)空殼村、經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富，別橋鎮(zhèn)黨委、政府也采取了一定的措施，提供場地為該村建造標(biāo)準(zhǔn)廠房，村集體經(jīng)濟(jì)每年收入30萬元。常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)通過深入走訪調(diào)研、充分考察論證后，根據(jù)該村實際情況，提出了“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的“漁光互補”光伏電站幫扶項目。為支持該項目，常州和溧陽兩級統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，共投入500萬元資金，其中常州“中天鋼鐵”和“天合光能”兩家愛心企業(yè)各投資200 萬元，溧陽有關(guān)單位投資100萬元，2017 年啟動了該項目，每年可增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入60萬元。另外，小石橋村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子利用本地資源開發(fā)為集體增加年收入20萬元以上，市“雙掛雙促”部門和村委共同出資建造大棚并出租，每年收入12萬元。

小石橋村從經(jīng)濟(jì)薄弱村一舉成為溧陽茅山老區(qū)農(nóng)村的先進(jìn)典型，黨員聯(lián)系戶、鄉(xiāng)賢獻(xiàn)愛心成效顯著，黨組織有戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力。據(jù)了解，2018年村集體收入137.15 萬元，2019年集體資產(chǎn)已突破2000萬元。農(nóng)民人均收入從2000 年的8000 多元躍升至2019年（預(yù)計）2.6萬元以上，全村農(nóng)民凈收入總量將超過5200多萬元，達(dá)到或超過全市平均水平。目前，該村正在積極營造氛圍，在新農(nóng)村建設(shè)上加大投入力度，打造美麗鄉(xiāng)村，使環(huán)境更優(yōu)美，村莊更宜居。對此，該村黨總支書記自豪地說，我們不僅要成為老區(qū)振興的排頭兵，并且要打造成為美麗鄉(xiāng)村的典范。

根治水患，旱澇保豐收，為小石橋村全面奔小康創(chuàng)造了前提條件

小石橋村易旱易澇，“康口”就是洪澇災(zāi)害的代名詞。原來500 畝水面對外承包無人問津，該村2016年遭洪澇災(zāi)害，有1000多畝水稻顆粒無收。2000 多畝水稻在水災(zāi)年份要重復(fù)播種兩次，糧食產(chǎn)量一直低于全鎮(zhèn)水平。市、縣、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)共同商量治本之策，共投資1000 萬元，為小石橋村建起了康口、大石橋兩個排澇站，解決了多年未解決的水患問題，每年可為農(nóng)民增收500萬元以上。從2018 年開始，該村有了現(xiàn)代化示范基地，揚溧高速道口離該村僅600 米，加上溧陽“一號公路”的貫通，更增添了鄉(xiāng)村旅游的氛圍，弘揚了紅色文化，助推了鄉(xiāng)村振興。

今日小石橋村村莊整潔，環(huán)境優(yōu)美，鳥語花香，綠樹成蔭。村上有老年活動室、健身房、醫(yī)務(wù)室、籃球場，有愛心人士組織的志愿者服務(wù)隊、新時代文明活動場所，黨員活動制度化、規(guī)范化。小石橋村真正形成了老有所樂、小有所教、病有所醫(yī)、貧有所扶、助學(xué)幫困、尊師重教的生動局面。

成立茅山老區(qū)首家村級扶貧基金會，為小石橋村的持續(xù)發(fā)展建立了長效機(jī)制

常州市、溧陽市兩級統(tǒng)戰(zhàn)部為進(jìn)一步鞏固“幫扶”成果，關(guān)愛老區(qū)事業(yè)，千方百計協(xié)調(diào)各界賢達(dá)和愛心人士，捐資300萬元成立了小石橋村扶貧基金會，盤活基金存量，利用每年的20 萬元利息為村里因病致貧、因病返貧的村民和弱勢群體，進(jìn)行獻(xiàn)愛心、助學(xué)幫困和孝德服務(wù)，為該村正村風(fēng)、淳民風(fēng)、優(yōu)家風(fēng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

小石橋村黨總支和村委會在市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，成立了村愛心組織，建立了長效機(jī)制，制定了幫扶規(guī)定。每年召開村賢座談會，黨員干部帶頭捐贈獻(xiàn)愛心，進(jìn)一步擴(kuò)大基金會規(guī)模，開展講好老區(qū)革命故事，為老區(qū)村民辦實事、做好事、解難事活動。在2018年常州市委召開的新一輪“百千萬”幫扶工程大會上，小石橋村介紹了幫扶經(jīng)驗，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的一致好評。

常州市委統(tǒng)戰(zhàn)部用實際行動證明：統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開放中華民族偉大復(fù)興的今天，特別是在老區(qū)扶貧攻堅、農(nóng)村全面振興、奔小康的征程上，仍然發(fā)揮著不可替代的作用。