教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度對(duì)教育公平的影響

馬敬原

【摘 要】隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的不斷擴(kuò)招，使高等教育規(guī)模發(fā)生了明顯變化，而大學(xué)生資助資源的供給不足、配置不均等狀況，對(duì)高等教育的公平性造成了相應(yīng)影響。本文在教育供給側(cè)改革的視域下，對(duì)大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度中存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)相應(yīng)的優(yōu)化配置策略進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】教育供給側(cè);大學(xué)生;資源優(yōu)化配置

【中圖分類號(hào)】G647 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】2095-3089（2019）22-0062-01

供給則改革就是以提升供給質(zhì)量為起始點(diǎn)，通過對(duì)相應(yīng)改革措施的應(yīng)用，推動(dòng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要素配置的矯正，有效供給的擴(kuò)大，以更好的滿足學(xué)生的實(shí)際需求。所以在實(shí)際的高校教育過程中，需要對(duì)大學(xué)生資助資源的優(yōu)化配置進(jìn)行充分考慮，這樣不僅可以提升資助資源分配的公平性，為高校教育的公平、良好開展提供可靠保障，還可以充分滿足學(xué)生自身的實(shí)際需求，促進(jìn)學(xué)生的良好發(fā)展。

一、大學(xué)生資助資源體系中存在的問題

1.區(qū)域性、階層化、校際發(fā)展的明顯差異。

大學(xué)生資助的主要目是為了讓更多的弱勢群體可以擁有接受高等教育的機(jī)會(huì)?？稍趯?shí)際的開展與落實(shí)中，本科、專科學(xué)生在助學(xué)貸款申請(qǐng)方面有著很大差別。同時(shí)因?yàn)楦鲄^(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)水平存在相應(yīng)差異，所以在對(duì)生源地助學(xué)貸款進(jìn)行辦理時(shí)，地區(qū)會(huì)依照國家所分配的額度對(duì)相應(yīng)門檻進(jìn)行設(shè)置，導(dǎo)致專科學(xué)生無法對(duì)有效支持進(jìn)行獲取。由于教育質(zhì)量、教育水平、經(jīng)濟(jì)狀況之間存在明顯差異，所以各地區(qū)政府在大學(xué)生資助資源方面的投入也就不同，導(dǎo)致長時(shí)間出現(xiàn)資助資源不足、配置不均衡的狀況。

2.資助資源體系中設(shè)計(jì)初衷的明顯差異。

在大學(xué)生資助資源配置過程中，政府具備主導(dǎo)作用，可以為資助資源的公平配置提供確切保障。但是在實(shí)際配置過程中，政府主要對(duì)資源本身所具備的價(jià)值以及需求進(jìn)行考慮，忽視了怎樣更多的為需求者提供服務(wù)。因?yàn)閰^(qū)域間經(jīng)濟(jì)水平的差異，導(dǎo)致教育發(fā)展、質(zhì)量的不同，并且只有開始高校學(xué)習(xí)之后才能夠有獲取資助資源的機(jī)會(huì)，而每個(gè)區(qū)域的高考錄取幾率不同，學(xué)生學(xué)習(xí)起點(diǎn)不同，致使兩極分化狀況越來越嚴(yán)重，大量的資助資源分配不均衡。

3.資助資源體系中分配結(jié)果的明顯差異。

在對(duì)大學(xué)生資助資源進(jìn)行分配的過程中，政府會(huì)以學(xué)校等級(jí)、人數(shù)為依據(jù)，對(duì)固定的指標(biāo)以及人數(shù)進(jìn)行制定，而不是以學(xué)校實(shí)際情況以及學(xué)生實(shí)際需求對(duì)資助資源進(jìn)行分配，致使部分高校為了對(duì)指標(biāo)進(jìn)行確切落實(shí)，被迫擴(kuò)大受助人群，違背了大學(xué)生資助的初衷。高校只能按照指標(biāo)以及金額進(jìn)行評(píng)選，無法依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效分配。

4.缺乏完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

在大學(xué)生資助資源配置過程中，作為配置主體的政府，通常只關(guān)注資源的投向以及數(shù)量，很少關(guān)注資源配置和教育質(zhì)量之間所存在的關(guān)系。所以在配置中過于強(qiáng)調(diào)公平，而沒有效率，缺乏有效的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。這樣不僅使政府相關(guān)部門無法對(duì)資助資源配置情況進(jìn)行及時(shí)、確切的了解，無法為資助政策的制定提供可靠依據(jù)，還使資助資源配置工作缺乏有效信息，相關(guān)利益者無法對(duì)配置結(jié)果進(jìn)行有效了解，沒有辦法對(duì)資助資源配置產(chǎn)生積極影響。

二、教育供給側(cè)改革視域下大學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金制度的資源優(yōu)化配置策略

1.制定差異處理制度。

隨著教育供給側(cè)改革的不斷發(fā)展，想要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高校教育發(fā)展所造成的制約與影響進(jìn)行消除，就需要轉(zhuǎn)變由國家作為單一配置主體的局面，提升高校以及市場在大學(xué)生資助資源配置中的作用。國家需要重視對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的大力投入，而各高校需要轉(zhuǎn)變被動(dòng)分配資源的狀況，主動(dòng)對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行吸引。同時(shí)教育部門需要對(duì)國家助學(xué)制度進(jìn)行有效完善，以不同類型學(xué)生的地區(qū)分布情況為依據(jù)，對(duì)科學(xué)、合理的資助資源配置方案進(jìn)行差異化制定，并對(duì)每個(gè)利益主體所具備的地位以及作用進(jìn)行有效調(diào)整，以顯著提升大學(xué)生資助資源配置的有效性。

2.優(yōu)化資助資源體系。

對(duì)資助資源體系進(jìn)行有效優(yōu)化，可以由根本上解決資源配置不均衡的問題。同時(shí)通過對(duì)資助資源體系的有效優(yōu)化，有利于高校教育的良好、持續(xù)發(fā)展，由供給端為大學(xué)生資助資源的優(yōu)化配置提供可靠保障。需要對(duì)供給、需求之間的關(guān)系進(jìn)行確切突顯，讓各區(qū)域、高校能夠獲得相對(duì)均衡的資助資源，不斷縮小區(qū)域、校際之間所存在的差異性。

3.科學(xué)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。

對(duì)教育供給側(cè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革，需要堅(jiān)守教育事業(yè)的公益性，并在教育公共服務(wù)工作中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，需要提升對(duì)公平的重視力度。對(duì)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變，顯著增強(qiáng)供給質(zhì)量，需要落實(shí)高水平、高質(zhì)量、高效的供給。在對(duì)大學(xué)生資助資源進(jìn)行優(yōu)化配置的過程中，需要有效變革相應(yīng)理念，逐步淡化高校自身的層次性以及類別，以高效自身的實(shí)際情況以及學(xué)生的實(shí)際需求為依據(jù)，對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)、額度進(jìn)行制定，并且需要注重對(duì)資助資源配置的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。

4.構(gòu)建績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

在大學(xué)生資助資源配置過程中，教育行政部門作為重要的分配主體，需要提升自身對(duì)弱勢群體的關(guān)注力度，對(duì)以績效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，落實(shí)科學(xué)撥款的競爭機(jī)制進(jìn)行應(yīng)用。這樣可以對(duì)資助資源配置所獲得的績效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以對(duì)高校自身所具備的身份壁壘進(jìn)行消除，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資助資源配置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)公平、高效、實(shí)效的有效融合與統(tǒng)一，以充分落實(shí)大學(xué)生資助資源的優(yōu)化配置。

5.合理設(shè)計(jì)資助方式。

在社會(huì)資源配置過程中，需要政府與市場進(jìn)行不斷優(yōu)化與引導(dǎo)，進(jìn)而對(duì)資助配置的質(zhì)量以及數(shù)量進(jìn)行有效調(diào)整，盡可能落實(shí)對(duì)各資助資源的科學(xué)、優(yōu)化配置。重視在不同層次上對(duì)資助資源的有效配置，其中包括同一高校中不同專業(yè)之間的資源分配、同一專業(yè)中不同個(gè)體之間的資源分配。對(duì)大學(xué)生資助體系進(jìn)行科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)，對(duì)相應(yīng)的資助機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，以顯著提升預(yù)算配置、資助對(duì)象、資助力度方面的精準(zhǔn)性，從而為大學(xué)生提供更加精準(zhǔn)、有效的資助，充分落實(shí)供給側(cè)和需求側(cè)之間的平衡、持續(xù)互動(dòng)，顯著提升大學(xué)生資助資源配置的有效性。

三、結(jié)束語

教育供給側(cè)改革視域下對(duì)大學(xué)生資助資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以顯著提升資源利用的效率，讓資助資源配置達(dá)到相對(duì)平衡的狀況。這樣不僅可以顯著提升資助資源配置的經(jīng)濟(jì)效益，還可以使教育效益得到充分發(fā)揮，以促進(jìn)高校教育的和諧、持續(xù)發(fā)展。

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