淺談新時期精準扶貧檔案管理

摘 要：作為落實黨和國家脫貧攻堅戰略的重要歷史見證，精準扶貧檔案有著重要的歷史意義。我國精準扶貧檔案已經快速取得很多成績，但由于廣大鄉鎮地區的特殊環境，精準扶貧檔案還存在著一定的差距。本文立足鄉鎮、農村等基層地區，結合工作實際，淺談基層精準扶貧中存在的一些問題并提出相應的對策建議，希望對精準扶貧工作提供一些有益的幫助。

關鍵詞：精準扶貧;檔案;管理

2017年10月18日，習總書記在十九大報告中指出，要確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。隨著我國精準扶貧工作的開展，很多鄉鎮地區已經順利實現脫貧，很多地區已順利實現脫貧，隨著脫貧攻堅工作的進一步深入推進，精準扶貧工作也將邁入新階段。作為脫貧攻堅工作的歷史見證，精準扶貧檔案的重要性也日益凸顯。

1 目前基層精準扶貧檔案建設工作現狀

近幾年來，隨著政策的不斷深入推進，各個基層組織的精準扶貧檔案建設工作在原有檔案工作建設的基礎上，取得了一些可觀的成績，但是不可否認的是，由于廣大鄉鎮地區檔案管理的特殊性，以及大多扶貧政策剛剛提出，許多鄉鎮精準扶貧檔案建設尚處摸索階段，精準扶貧檔案管理存在一些迫在眉睫的問題。

1.1 精準扶貧檔案材料規范性不足

首先表現為扶貧檔案整理目錄不規范。主要體現在整理目錄的歸檔范圍不清晰和整理目錄內容不翔實兩個方面。

由于各管理部門的要求不一樣，檔案員在整理檔案時就會有不同的檔案整理標準，這樣就會出現目錄不一致的問題，而管理員把整理好的檔案上交時，會出現與其他基層重疊或者不一致的地方，這就會導致準扶貧檔案整理工作隊的工作人員常常對已經整理好的檔案，反復進行整理，這樣首先會增加文件自身的損耗，其次會增加不必要的勞動量。目錄內容方面，由于對相關目錄內容并不是真正的了解或者對操作流程規范的不熟悉，各個基層組織的駐村工作人員在面臨一些目錄中未作詳細規定和要求的問題時，沒有依據可循，這樣會導致整理好的檔案在文件質量上參差不齊，反應在目錄上就表現為內容不齊全。

其次表現為精準扶貧檔案材料制作格式不統一。由于精準扶貧檔案的許多政策方案都是隨時提出的，以前的檔案整理過程中沒有相應的經驗例子，這就會導致一些檔案材料的歸檔格式以及內容缺乏系統性和前瞻性，這就會導致不同時期的材料檔案出現材料格式不一致的問題。

1.2 精準扶貧相關部門之間的交流不夠

精準扶貧工作涉及到基層組織的各個方面，必須需要多個部門協同完成，而在實際工作中，各有關單位之間的協同交流與配合這一部分工作做得相當不好。精準扶貧工作的落腳點在基層，而基層有基層的共性問題，如果各個部門相互交流經驗教訓，就會針對共性的問題有一個共同的解決方案，這就會減少各個基層組織檔案工作人員在解決共性問題上的工作量，從而有時間更好的解決差別問題的檔案整理。但是由于基層組織之間的閉塞，未建立有效的溝通機制等問題，導致了檔案整理工作的五花八門。

1.3 基層精準扶貧檔案整理環境落后

由于廣大鄉鎮地區的歷史、地理、社會環境等，基層扶貧檔案的整理工作確實面臨著重重困難。首先，精準扶貧檔案的整理工作就是在一個相對不規范的環境下進行的，又由于基層的經濟條件，不可能采取有效的防火、防水、防盜、防潮等有效的措施來加強檔案的保護。其次，基層扶貧檔案的整理場地面積也有限，而且相關設備也不是很齊全，整理出的檔案不可能全部進入密集架管理儲存，在一些條件艱苦的鄉村，可以看到隨意堆放的檔案文件，甚至是一些涉密文件也會散落在桌子架子上。第三，鄉鎮委員會人員流動性大，在檔案沒有條件儲存的背景下，大量的人員流動也加大了檔案重要文件資料和相關人員隱私泄露的風險。

1.4 基層精準扶貧檔案整理人員工作能力有待提高

我國檔案管理人員的業務素質本來就存在參差不齊的問題，主要表現為經濟社會發展好的地區，業務素質相對高，經濟社會發展較弱的地區，業務素質相對較低。而精準扶貧針對的特殊性人群，決定了檔案整理人員的整體業務能力。在實際的工作中，各個地方的檔案館并不會派檔案業務骨干到各個村鎮組成精準扶貧駐村工作隊，這就導致了精準扶貧檔案整理相當一部分工作人員并非專業檔案工作人員，而這些工作人員在進行檔案工作整理時，必須提前培訓，有的地方沒有條件對這些工作人員進行系統的培訓，就會導致在實際工作中，遇到相應的問題，檔案工作人員不知道如何工作。

2 基層精準扶貧檔案建設的對策及建議

2.1 加強精準扶貧檔案材料規范化管理

在開展扶貧檔案整理工作前，必須由當地的檔案部門統籌協調，制定統一的整理標準，并根據實際情況變化，及時對需要調整的部分檔案給出統一的調整標準。精準扶貧檔案的建設工作一定要先在流程統籌規劃，制定規范的目錄標準，內容標準，各相關部門必須嚴格按照標準進行相關檔案的收集、整理、裝訂、入庫。

2.2 加強精準扶貧相關部門之間的交流合作

要建立各個基層組織之間的有效的溝通和交流機制，依托現在的互聯網技術，通過建立微信群或者定期召開座談會等方式，及時召開交流會議，尤其是對那些情況相近的基層組織，一定要加強聯系，這樣在檔案整理工作中會少走很多彎路。

2.3 提高基層檔案整理環境

依據各基層的實際情況，在原有的整理環境下，盡量提升整理環境。即使沒有密集架，也要保證有專門的鐵櫥來存放相關檔案文件，一定要保證檔案的安全。

2.4 提高基層精準扶貧檔案工作人員的整體業務素質

基層扶貧檔案與日常的文書檔案不同，它更復雜，更有針對性，在檔案整理過程中必須要靈活并有一定的業務基礎。各個部門在派駐工作人員時，一定要綜合考慮，盡量安排有過相應經驗的工作人員入駐工作隊。同時，在檔案整理開始前，一定要對所有的工作人員進行系統細致的培訓。

參考文獻：

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作者簡介

劉敏（1975-），女，山東省鄒城市人民政府鳧山街道辦事處檔案管理員。