新形勢下做好國企基層紀檢工作的思考

陳毓敏

【摘要】國有企業紀檢工作是企業黨建的重要內容和企業管理的重要組成部分。當前，國有企業處于深化改革的關鍵時期，迫切需要營造一個風清氣正、干事創業的良好環境，這無疑對國企紀檢工作提出了更新更高的要求。現就新形勢下如何做好國有企業紀檢工作談一下自己的認識。

【關鍵詞】國有企業;基層紀檢工作;思考

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中指出：“要加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，抓好巡視，發現問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題……”。為國有企業紀檢工作指明了方向。

一、新形勢下國企基層紀檢工作的重要性

（一）有利于推動企業健康發展。國有企業需要在一個有序而穩定的環境中發展。腐敗無疑會導致職工情緒不穩定，進而引發矛盾。另外，紀檢部門也是職工反映問題和情況的窗口，職工群眾因反映問題得不到解決而產生群訪、上訪等行為，導致企業生產經營不穩定，因此只有堅決懲治腐敗行為，通過紀檢工作理順職工群眾的情緒，進一步穩定職工隊伍，才能減少和降低各方面的矛盾，才能保證整個企業的經營管理秩序，才能營造和諧穩定的發展氛圍。

（二）有利于提升企業管理水平。通過紀檢工作發現的問題可以很容易找出企業在經營管理方面的薄弱環節和漏洞，進而有針對性制定更加完善的制度，加強制度的執行力度，從而進一步提高企業的管理水平。

（三）有利于保障企業和職工的利益。紀檢工作的主要內容是監督經濟運行過程中有無違法違紀行為，特別在工程招標、物資采購、安全生產、財務資金、職工保護等方面，通過紀檢工作能夠避免因違規操作造成經濟損失，保障企業和職工的利益。

二、新形勢下國企基層紀檢工作的不足

（一）思想認識不到位。領導干部認為反腐倡廉工作是“軟任務”，是做“虛功”，不像其他工作能直接產生效益，缺乏對紀檢工作的有力支持。不少普通黨員認為防腐倡廉工作是領導干部的事情，自己無職無權，沒有腐敗的條件，沒有紀檢部門的安排，自己不會主動參與有關防腐倡廉的教育活動。

（二）創新意識有待提高。在紀檢工作中，有些做法需要有創新。如在開展防腐倡廉教育時要緊跟時代步伐，采用與時代同步，易于被職工群眾接受的先進方式方法，可以通過網絡視頻、有獎問答、短信互動等形式不斷豐富學習教育的載體和內容，不再拘泥于大家在一起讀讀文章、研究討論等模式。

（三）機制體制有待完善。紀檢工作一般濃縮在幾個黨務工作者身上，而且專職人員較少，不能將其真正擴散到企業每一位職工身上，紀檢工作表現為文件通知較多，落實辦理較少，應付完成任務較多，深入調查研究較少，紀檢工作通常是一個部門的工作，沒有形成各部門齊抓共管的工作機制。

三、新形勢下基層紀檢工作的對策

（一）不斷完善紀檢制度，做到“三個堅持”。根據現有法律法規和黨內黨紀黨規，上海市北寶山自來水有限公司（以下簡稱寶山公司）緊緊圍繞從嚴治黨工作要求和企業發展目標任務，著力確保黨風廉政建設“兩個責任”的落實，切實發揮黨內監督的作用，不斷完善紀檢監督制度，做到“三個堅持”。堅持每年年初在寶山公司各科室內簽訂《2018年度黨風廉潔建設責任書》、制定年度《黨組織落實黨風廉潔建設責任制的責任清單》，進一步明確企業黨政班子成員“一崗雙責”責任，明確相關人員職責，落實責任制。堅持根據企業發展實際，對相關制度進行持續改進，加強財務會計內部控制，制定《費用支付管理規定》《貨幣資金管理規定》等制度，明確了費用及付款活動的程序和權限職責，保障資金業務安全。建立財務人員崗位規范，明確了財務會計相關人員工作職責，做到不相容崗位職務分離，從而保證財務會計工作的順利實施。堅持落實紀檢監督管理制度，出色完成監督管理任務，促進工作實效性的提升。結合寶山公司實際，將黨支部委員中的一名成員確立為紀檢工作專管員，并合理配備工作人員，從而有效規范和約束紀檢工作。在干部選任管理上，黨支部堅持正確的用人導向，加強對企業內部選人、用人上的管理，紀檢部門積極參與測評、考察等項目的監管，嚴防企業內部選人用人上的不正之風。

（二）強化紀檢監督管理，做到“三個落實”。寶山公司黨支部積極支持紀檢部門的監督工作，帶頭履行“一崗雙責”，加強對廉政工作的督促、檢查和帶頭落實，做到“三個落實”。積極落實重要崗位人員各項制度，督促相關人員做好廉潔承諾、教育談話、請銷假等各項工作，并對重要崗位人員進行統一管理。建立完善關鍵崗位人員廉潔檔案，堅持做到“一人一檔，材料完備，流程規范”。廉潔檔案主要包含：個人廉潔從業承諾情況;定期約談記錄等。其次切實落實工程建設中的廉政建設，強化源頭治理，規范工程建設和施工單位雙方的各項行為活動，按“一合同、兩協議”要求簽訂《工程項目廉政建設協議書》。公司嚴格按照《經濟合同管理程序》《物資采購邀標議標管理辦法》、供應商管理辦法等一系列制度執行操作流程，以制度規范管理流程，用流程管控廉政風險。最后嚴格落實中央八項規定和專項檢查工作。按照上級公司《關于開展貫徹落實八項規定和企業領導人員履職待遇執行情況專項檢查的通知》要求，寶山公司嚴格對照專項檢查的相關要求，對寶山公司內有無違反中央八項規定和企業履職待遇業務支出標準情況、因公出國（鏡）管理情況、領導人員履職待遇和業務支出管理情況進行自查，形成自查報告上報上級公司紀委。

（三）重視宣傳教育引導，做到三個融入。寶山公司黨支部加強黨員干部黨風廉政建設和反腐倡廉教育，提高員工遵紀守法的政治素質，做到三個融入。一是將黨風和反腐倡廉教育內容融入企業的黨建宣教工作格局中，以黨紀、法規知識、廉潔從業規定為主要內容，將廉潔文化知識納入對員工的素質教育中，開展讀書思廉活動，主要領導聯系實際上黨風廉政教育課，結合案例進行正反兩方面典型教育，組織知識測試，增強教育的廣泛性、深入性和有效性，強化黨員干部和廣大員工的尊廉崇廉的道德價值觀。二是將企業廉政建設和企業管理融為一體，如簽訂年度工作責任書應明確領導人員遵守廉潔從業規定的條款，領導人員年度述職報告應同時述廉，自行招標管理辦法等各項業務管理制度中都應明確提出廉潔和監督的要求，簽訂分包工程協議書中應明確責任人廉潔自律的條款。三是將黨風廉政教育融入各項學習教育活動中。對職工開展的廉潔教育融入班組政治學習、業務知識學習，對重要崗位人員的教育尤為重要，積極組織學習各種廉潔從業規定、準則和上級集團下發的貫徹落實中央八項規定的有關材料，組織開展的廉潔從業警示教育活動，如前往寶山區人民檢察院參觀和廉潔從業的學習，每個人還拍照簽訂廉潔從業承諾書。紀檢干部認真履行職責，對紀檢工作抓常抓嚴、抓實抓細，做到每月廉潔從業教育不斷，每季組織檢查考核，每年寫好自查報告，同時加強思考、提高分析問題的水平，積極謀劃工作，解決問題，不斷完善自身知識儲備，拓展視野，嚴格參照相關規則辦事，進一步匹配適應新形勢、新任務、新要求，

（四）轉變認知開拓創新，做到三個轉變。一是轉變職能認知。做好紀檢工作，就需要加強黨風廉政建設，能夠明確主體的責任以及監督責任，這是當前黨章中對各級紀委以及黨委工作的要求。但是由于國企中的許多紀檢人員參與較多部門的工作，從而導致紀檢工作人員的時間以及精力受到影響，難以高度集中精力做好紀檢工作。為了能夠提升紀檢工作，國企單位的紀檢部門需要轉變職能的認知，切實承擔國企的黨風廉政建設，維護政府出資人利益，在監督方面發揮積極作用，實現不越位、不錯位、不缺位的目標。二是轉變工作方式。針對新形勢，認清新任務，逐步改進國企傳統的紀檢工作方式，在新的發展起點中更好地適應新常態的發展要求，不斷探索新常態下紀檢監察工作的有益模式，著力構建良好的“防火墻”。作為獨立核算企業，牢牢把握從嚴治黨的核心要求，充分發揮黨風廉潔“兩個責任”的職責，對“人、財、物、工程建設”等關鍵環節和重點崗位，進行重點防控，嚴格執行“三重一大”制度，加強廉政風險防范，確保廉政風險點有效受控。三是轉變工作作風。首先充分發揮黨工團的組織優勢，全面做好職工思想穩定工作。以領導班子成員進班組參加學習、座談會、談心交流等各種形式排摸職工思想動態，對出現的熱點、難點問題進行重點研究，及時跟進和化解。將涉及公司重大發展、職工切身利益的問題提交職工代表大會討論審議。及時做好每月不穩定因素排摸和紀檢監察機關反映問題線索處置情況統計上報工作。其次做好重要時期的思想穩定工作。在全國、上海“兩會”和“十九大”召開等重要敏感時期，認真做好不穩定因素排摸和報平安工作，建立完善維穩工作機制，主動深入一線班組，積極排摸思想動態，確保了“零上訪”紀檢工作，是企業發展的保護傘、護航艦。在企業發展過程中，離不開紀檢工作的保駕護航。在新形勢下做好紀檢工作，是企業生產經營、改革發展和穩定的重要課題，是創造良好的政治環境基礎，營造企業健康和諧發展的堅強保證。因此，作為國企基層紀檢干部，必須努力學習，不斷強化自身的宗旨意識，勇于擔當責任，堅持原則，做好表率，充分調動職工群眾的積極性，堅決打擊腐敗行為，促進企業的健康有序發展。