借鑑他地經驗推動社企發展

結合其他地區社企發展之路，對澳門有否可借鑑的地方？

社工局社會互助廳蔡兆源廳長：現時，本澳社會企業仍處於起步階段，而鄰近地區的社企發展亦各具特色，存在很多不同類型的社企項目。然而社企發展需配合當地經濟與社會脈絡，本澳需要按照自身的市場需求和實際條件，發展出能符合本澳需要及可持續發展的社企模式。未來，特區政府會與民間機構加強協作，進一步建構政、民、商、學的合作橋樑，結合本澳獨特的經社環境及相對優勢，尤其支持民間機構連結商業力量導入社會資源，讓社會企業能有更多元化的發展空間。透過創新服務模式，為殘疾人士開拓更多真正的就業機會，改變社會對殘疾人士難以公開就業，以及社會服務機構必須長期依靠公帑或捐款營運的傳統安排。

澳門扶康會總幹事周惠儀女士：我們努力辦社企多年，至今我們已辦了6個社會企業，證明社企在澳門有發展前景的，也是一個積極幫助弱勢融入社區的方式。將來，政府應該以更開放的態度，繼續推動非牟利團體辦中小型社企發展，同時，還可支持社會其他團體辦社企，甚至鼓勵財力雄厚的大型企業辦大型社企。

未來，本澳社企如何發展，還視乎政府多部門如何合作，共同推出更多的支援政策，吸引社會團體投入辦社會企業，比如，在政府物業預留一部分商舖優先給社企投標，推出有別於一般商業的稅務優惠、優先採購政策，甚至預留一些適合的工種給社企。長遠而言，我們可借鑑其他地區推動社企發展的政策，如臺灣、新加坡都有專門的社企大樓，扶持本地社企發展。澳門扶康會創辦人飛迪華女士是澳門第一位社工，也是回歸前政府社工司司長，她對澳門整個社會服務發展非常了解，早前向特首候任人賀一誠先生提出，希望澳門將來有一棟社會企業大樓，讓社會企業或社團商人合作項目租借入駐運作，推動社會企業落地發展。對此，相信不僅澳門扶康會，社會各界亦充滿期待的。

澳門弱智人士家長協進會廖秀華行政總監：我們過去有去很多其他地區的社會企業參觀，學習他們辦社企的經驗，香港發展社企時間比我們早，社會企業就發展得很成熟，反觀澳門起步很遲，大約在2011年社工局才推出社企資助計劃，推動團體辦社企，至今政府的出發點仍停留在解決弱勢社羣提供職位和職業培訓擴展的目標這個起步點上，反而香港、臺灣等地區的社企，目標早已擴展到推廣社會共融和關注其他社會需要的階段，辦社企的模式也很多元化。

目前，澳門發展社企侷限很多，政府扶持社企計劃只面向非牟利團體，而非面向社會，加上，可選擇的行業不多，我認為，現在社會發展已進入一個新的階段，政府推動社會企業的發展思路要改變，不應再只停留在將社企看作一個補救性的社會措施，受惠的群體也不應只針對弱勢人群的就業需要，未來如何改變，能否改變，視乎政府會否以前瞻性的眼光，睇我們究竟需要怎樣的政策配合社會企業的發展。

澳門城市大學創新社會工作系梁靜嫻助理教授：香港社企經營十分成功，更有外國的社企也在香港發展，香港社企經營業務多元化，例如：飲食業、零售業、表演藝術等等（4）。舉例香港成功的社企，如於2003年成立的銀杏舘（Gingko House），是香港首間以長者就業為目標的社企，為長者提供各種不同就業機會和就業中介服務，銀杏舘業務多元化，包括社企餐廳、到會服務、有機農場、愛心行動、長者樂隊、銀髮士多及教學培訓等服務，成立以來，聘用已超過三千位長者人，2018年更開通“銀髮士多”網上購物平臺（6）。另外一個香港成功的社企例子，成立於2005年成立的香港公平貿易動力 （Hong Kong Fair Trade Power），此社企以推動“公平貿易”（Fair Trade） 為目標，致力保障貧窮農工、透過互惠合作、責任模式消費之三大經營理念，聘有專業團隊，透過推廣教育、發掘和建立亞洲各國的生產夥伴、設有門市及自家品牌銷售公平貿易產品，協助超過三十多個國家的其邊緣貧窮社區與弱勢生產者，幫助他們自生其力、改善生活水平及提升社會地位（7）。

澳門也可以借鑑香港的成功例子，社企與大、中、小企業、社會服務機構和民間團體合作，使用系統化方法提升工作效率， 以減少營運上失誤， 定期自我檢討、可請獨立第三方評核和問責原則以監控服務與產品的品質（3）（4）。此外，社企管治架構也很重要， 主要由四大元素組成：標準一致性、績效與創新、問責與保證、創造價值與資源分配，社企管治部份可由政府監控、股東控制、會員管理方式或混合式方法（3） （5）。社企發展有幫助澳門社會建立關懷文化、凝聚力量以及和諧社會。

澳門明愛潘志明總幹事：澳門各家社企都在一邊做一邊摸索怎樣做好社企，未來除了吸納外地辦社企的經驗，學習他們的成功經營方式，還要培養社企的全方位管理人才。長遠而言，需要政府跨部門共同推動社企的發展，從政策上支持社企的發展，比如經濟局提供營商意見，房屋局預留政府物業場地，社工局提供種子基金，文化局協助推廣文化創意產品，等等。我們見到很多外地社區的發展模式，是服務使用者推介社企的產品和服務，這種推廣效果很理想。反而我們澳門的社企現時仍是以社會服務團體推廣自已的服務使用者的形式，來推廣自己的社企，比如推廣智障人士、殘疾人士給社會上認識，以此來宣傳自己的服務。這種形式和外地社企就有很大的距離。