完善公共工程監管九澳監獄落成有期

宋碧琪

九澳新監獄2010年8月動工興建，按照規劃，原定於2014年底全部落成。至今工程起足將近十年，然而，四期工程才勉強完成兩期。剩餘的兩期工程，又究竟什麼時候完成，有關部門依然沒有一個確切答案，由頭到尾一筆糊塗賬。因為工程延期，除了時間成本損失外，多年來又帶來工程預算不斷追加，公帑安全得不到保障，社會既擔憂，又無奈，對當局的公共工程監管能力產生強烈質疑。

新監獄工程延期費用超支，至於原因，社會眾說紛紜，當局也一路只是強調各種表面因素，比如探土報告不合格，細椿需要改大椿、防彈玻璃大量破裂全換等等。但是針對這些問題，卻又未能繼續深挖背後原因，追究相關主體責任，更加沒有提出切實有效的後續改善方案，這種處理問題的態度，更加讓社會感到難以接受。

一直以來，公共工程招投標制度上，“價低者得”的評標弊端，一直為社會所詬病，雖然報價低，但可能由於承建商資質並不足夠，實際施工中很容易出現扯皮，甚至工程質量不達標，導致工期延長，成本升高。雖然當局一直強調公共工程投標時，並沒有沿用價低者得方式評分，但根據工務局網站公佈，九澳新監獄第二期、第三期工程承建商的最終判給結果，恰恰都是報價最少的一家中標，這究竟是偶然巧合，還是政府的評標方法的確存在問題，讓社會產生好大懷疑。

再有，新監獄工程整體延期，其中，第一期工程又是重災區，本計劃一二年四月完成，但中間因為探土報告、防彈玻璃開裂等問題，需反復修改工程設計，用家部門要求又比較高，導致出現“邊做邊改”，改來改去拖長時間，至一四年底第一期工程才完成，大大落後計劃進展，反映出在跨部門協作上仍然不暢，協調滯後，嚴重追不上工程建設的發展需要。

隨著經濟發展，本澳治安情況越來越複雜，路環監獄早已被爆出人滿之患，新監獄工程不能再等再拖，現在，保安部門為解燃眉之急，只有將監獄一些培訓工房改建成囚倉，但也只是杯水車薪。九澳新監獄工程延期多年，建議當局要加強重視，重點跟進，嚴格完善監管機制，做好餘下兩期工程的各環節質量監測及工期把關，給出落成時間表，保障新監獄盡快完工投入使用，維護好城市治安。

另外，長期以來，政府在公共工程監管方面履職不足，導致超支、延誤，質量參差等問題時常發生。本人促請當局進行全面檢討，加大公共工程批給、施工、驗收各環節規範，確保公帑得到最大善用，有效提升公共工程品質及效率。同時，加快“採購法”立法進度，盡快送交立法會審議，特別針對“價低者得”工程評標模式，要從法律上進行嚴格規範，堵截漏洞，避免有人渾水摸魚，影響公共工程效率及質量。