產業技術創新戰略聯盟打造深度融合的創新體系

文/本刊記者 楊陽

中國要強，農業必須強。習近平總書記指出：“農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路?！敝袊r業要有新出路，必須充分依靠科技創新。農業發展新時代，需要我們準確把握農業科技創新面臨的新形勢、新需求和新任務，加快構建符合國情的現代農業科技創新體系，切實把現代農業發展的動力轉換到科技創新上來。

第十九屆全國人大代表、中國工程院院士陳學東說：“要繼續深化科技體制改革，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系?！碑a業技術創新戰略聯盟（以下簡稱“聯盟”）是市場經濟條件下產學研結合的技術創新組織，是我國產學研深度結合的典型技術創新平臺。

產業技術創新戰略聯盟是由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。產業技術創新戰略聯盟是實施國家技術創新工程的重要載體，以國家重點產業和區域支柱產業的技術創新需求為導向，以形成產業核心競爭力為目標，以企業為主體，圍繞產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面的有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸。

砥礪十年：引領推動技術創新

為深入實施國家技術創新工程，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，提升企業自主創新能力和產業核心競爭力，促進經濟結構調整和產業優化升級，2008年，科技部、財政部、教育部、國務院國資委、中華全國總工會、國家開發銀行六部門發布《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》（國科發政〔2008〕770號）、《國家科技計劃支持產業技術創新戰略聯盟暫行規定》（國科發計〔2008〕338號）。2009年，科技部研究制定了《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法（試行）》（國科發政〔2009〕648號），一批產業技術創新戰略聯盟開展試點工作，積極探索聯盟運行及產學研合作的新機制和新模式。

科技部政策法規司原巡視員李新男說：“凝練提出‘產業技術創新戰略聯盟’這種模式，是科技部、財政部、教育部、國務院國資委、中華全國總工會、國家開發銀行等六部門在做了大量調查研究的基礎上，總結國內產學研結合實踐，借鑒國外經驗而形成的結果。聯盟前冠以‘產業技術創新’，這六個字是一個完整的定語，缺一不可，既表明了聯盟工作任務的定位，也表明了這一組織模式的創新，是為了適應通過產學研結合來有效整合技術創新資源、構建產業技術創新鏈、提升國家自主創新能力的需要。”

農業裝備產業技術創新戰略聯盟作為2007年6月10日科技部等部委推動組建的首批四個產業技術創新戰略聯盟之一，是探索聯盟運行及產學研合作的新機制和新模式的先行者，也是產業技術創新戰略聯盟帶動產業技術創新發展的縮影。10年來，農業裝備產業技術創新戰略聯盟以突破產業共性和關鍵技術瓶頸，培育重大產品創制的產業集群主體為目標，著力整合行業的優勢科技資源、先進制造能力和產業創新人才，構建產業技術創新鏈和產學研結合的協同創新機制，引導產業發展，推動技術創新，支撐農機化和農機工業又好又快發展。據農業裝備產業技術創新戰略聯盟的吳海華介紹，農業裝備產業技術創新戰略聯盟組建以來，已組織突破并為行業提供了近1000種農業裝備新產品，以及1000多項的農業裝備數字化設計、精準高效作業、信息化及智能化關鍵共性技術，引領產業技術進步，促推產業轉型升級。

打造平臺：創新取得扎實成效

聯盟作為我國在市場經濟條件下產學研結合的技術創新組織，優化創新資源的集聚配置，形成以產業技術創新鏈為核心的協同創新體系，保證了多元化的持續穩定的合作關系，創新取得扎實成效。

聯盟實現產學研合作中的創新資源集聚和優化配置。聯盟構成要素多樣，融合多種所有制形式，企業既有國有及國有控股企業、民營企業、外資及外資控股企業，經濟形式、股權結構多樣；大學方面有部屬高校、地方高校；科研院所既有事業型科研機構、也有企業型科研機構，還有非營利性質公共科研機構，同時還融合了學會、協會等社會組織和中介機構，聯盟構成體現了形式多樣、復雜交錯。聯盟作用和功能的發揮有利于體現不同層次、不同性質創新主體的集中優勢。以農業裝備產業技術創新戰略聯盟為例，現有成員單位42家，骨干企業位居行業前列，“專精特”配套企業各具優勢，規模及收入占行業40%左右，大學具有農業裝備理論和基礎研究優勢，科研院所具備地域特色。2017年，農業裝備產業技術創新戰略聯盟承擔的重大產業技術創新項目共取得130多項關鍵共性技術、110多項設施園藝作業裝備、農產品產地商品化處理裝備新產品，申請專利100多項，發表論文120多篇，進一步豐富了農業裝備產品品種，提升了技術水平，有力地促進了行業發展。

聯盟建立了以契約為基礎、創新資源為紐帶的持續穩定合作關系。聯盟集聚了骨干企業，涵蓋了產業大部分創新資源，包括優勢的人才團隊、國家級科研平臺、國家級企業技術開發中心以及較強的資金實力。以骨干企業為主體、產學研結合的協同創新，改變了以往獨立而無關聯的創新模式，不同資源的創新優勢得以發揮，不僅縮短了創新開發的周期，降低了創新的市場不確定性，降低了創新成本，創新效率也得以較好發揮。2017年，肉類加工產業技術創新戰略聯盟依托國家重點研發計劃項目，聯合中國肉類食品綜合研究中心以及江蘇雨潤肉食品有限公司、湖南唐人神肉制品有限公司等企業成員單位，開展中式傳統腌臘肉制品特色品質保持關鍵技術、綠色制造關鍵加工裝備及相關技術、低鹽加工品質調控關鍵技術、加工過程中有害因子防控關鍵技術等技術研究，建立中式臘肉制品傳統特色品質保持關鍵技術。

聯盟形成以產業技術創新鏈為核心，跨領域、多元集成的協同創新體系。聯盟發展是以共性關鍵技術突破為主導的創新，并通過技術輻射擴散機制，使得技術廣泛應用并在輻射擴散中演變進步，以技術進步的推動作用，實現產業技術的整體創新。產業鏈整體創新是產業的價值鏈、企業鏈、供需鏈和空間鏈發展的需要，產業技術創新突破依賴于產業鏈上技術的整體突破。2017年，農業裝備產業技術創新戰略聯盟創新突破了設施園藝清潔高效生產裝備，結合產前、產中和產后3個不同階段的需求，創新開發了設施園藝電動拖拉機與配套的耕作機具、高效移栽、精密播種、施藥等裝備，開發了精確施肥灌溉、土壤高效消毒、園藝秸稈基質肥料化處理系統裝備，全面提升我國設施園藝裝備水平，推動設施園藝快速、高效和可持續發展。

服務產業：支撐產業轉型升級

聯盟作為行業創新的“領導者”，以服務行業為工作目標之一，深入推進多元化的產學研合作，強化輻射擴散、開放服務，組織展覽、論壇及學術會議，培養行業人才，全面支撐產業轉型升級。2017年，肉類加工產業技術創新戰略聯盟面向行業舉辦展覽、論壇及學術會議17次，其中“肉類加工技術及機械科技周”和“食品與生物學科高水平SCI論文撰寫與投稿技巧研修班”已成為品牌活動，幫助肉類加工產業技術創新戰略聯盟集成和共享技術創新資源，更好的發揮行業輻射作用；農業裝備產業技術創新戰略聯盟參與湖南農業大學“國家南方糧油作物協同創新中心”建設、青島農業大學“山東省主要農作物機械化生產裝備協同創新中心”、江蘇大學“江蘇省現代農業裝備與技術協同創新中心”工作，推進中國農機院與吉林大學共建“農業機械化工程國家級實踐教育中心”，合作培養卓越工程師。聯盟共建的重點實驗室等開放平臺服務企業、高校、科研院所等500多家次，服務項目研發30多項、產品200多個、合作培養本碩博學生40多名。

同時，聯盟積極組織及參與產業科技發展戰略等研究，為政府和行業規劃、決策提供支撐。2017年，農業裝備產業技術創新戰略聯盟組織編制了國家重點研發計劃“智能農機裝備”重點專項2018年11個項目申報指南，全面部署完成專項實施方案并確定任務。組織完成了中國工程院重大咨詢項目“制造強國戰略研究（二期）—農業裝備產業發展戰略研究”“‘中國制造2025’重點領域技術路線圖—農業裝備技術路線圖（2017版）”“新一代人工智能重大科技項目農業裝備實施方案研究”，參與“我國農業全程全面機械化發展面臨的新挑戰和應對策略”和“中國制造發展戰略研究”。

優化自身：開展聯盟評價體系

自2007年6月啟動全國產業技術創新戰略聯盟試點工作以來，截至2017年1月，陸續有3批共146家聯盟參加了試點工作。聯盟圍繞產業鏈構建技術創新鏈，打通科技成果轉化為現實生產力的通道；針對產業技術創新中的關鍵、共性問題，組織聯合攻關，共同研究制定和完善產業技術標準，引領產業技術進步；整合盟員單位資源，建立面向行業的技術研發和技術創新服務平臺及機制，推進研發條件資源和知識產權共享；聯合培養創新人才，促進產學研科技人員交流、互動，為產業持續創新提供人才支撐。同時，聯盟也在不斷加強自身組織建設和健全運行規范，努力發揮著引領和帶動產業技術進步的作用。

為了更好地加強對試點聯盟發展方向的政策引導，把握試點聯盟每年度活動情況，優化升級聯盟的技術創新平臺作用，2013～2016年，試點聯盟聯絡組對試點聯盟已開展了4次活躍度評價，通過活躍度評價，了解聯盟實際情況、研究制定聯盟相關政策，為科技計劃擇優支持等方面提供了重要依據和參考。通過公布評價指標和評價結果，發揮了對聯盟的引領和示范作用。

2017年4月27日，科技部、發改委等15個部門聯合發布了國家技術創新工程“十三五”規劃（國科發創〔2017〕104號），在總體目標中，提出到2020年，“企業主導的產學研合作深入發展，建設一批帶動產業整體創新能力提升的產業技術創新戰略聯盟，試點聯盟達到300家以上。突破一批產業核心、關鍵和共性技術，形成一批國際和國家技術標準?！笨傮w目標的提出，既是對聯盟在“十三五”期間的發展做出了明確要求，也是對聯盟工作的肯定。