林業科技讓『綠水青山』轉化為『金山銀山』

文/本刊編輯部

林業是國民經濟重要的基礎產業，是大農業的重要組成部分，是涉及國民經濟一二三產業的復合產業群體，具有基礎性、多樣性、生態性、戰略性。新中國成立以來，中國林業產業逐步從以木材采伐為主向綠色生態產業轉變，特別是改革開放以來，我國林業產業與生態建設并駕齊驅，已成為世界上森林資源增長最多和林業產業發展最快的國家。林業產業為農民增收和經濟社會發展作出了重要貢獻，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

我國林業的發展歷程

國民經濟恢復時期的林業（1949—1952年）。我國通過沒收封建地主、官僚買辦和帝國主義的林業，建立起全民所有制的國有林業。另一方面，我國在土地改革中，將沒收和征收的山林、竹林按一定比例分給農民，形成個體林業。從此確立了全民所有的國有林業和農民個體所有的個體林并存的林業所有制結構。全國至上而下成立了林業管理部門、科研機構和生產單位，有計劃的管理林業生產。

“一五”時期的林業（1953—1957年）。將個體林業通過林業合作化改造，發展成為集體林業；國有林區快速發展，在東北和西南西北建起了一批國有森林工業企業和木材加工企業，極大的滿足了社會主義建設對木材需要。

嚴重挫折時期的林業（1958—1976年）。我國因忽視生產關系適應生產力發展水平的規律以及自然災害致使森林資源遭到嚴重破壞。

恢復和振興時期的林業（1977年至今）。我國林業實施了一系列重大變革：

轉變林業經營思想。由以木材生產為中心的經營思想，逐步轉變為以發展現代林業、建設生態文明為根本任務，建設林業三大體系（即林業生態體系、林業產業體系和生態文化體系）為基本內容，著力開發林業生態、經濟、社會三大功能，不斷滿足經濟社會對林業多樣化需求的現代林業經營思想。

推進林業體制改革。以放權為主要標志的林業產權制度改革，逐步推進林業市場體系建設。在集體林區，從1981年“穩定山權林權、劃定自留山、確定林業生產責任制”為主要內容的“三定”工作開始，到2008年全面推進集體林權制度改革，極大的調動了億萬農民經營林業的積極性。從1981年林產品流通實行計劃分配與市場調節結合的雙軌制，到1985年完全放開木材市場，初步建立了林產品經營的市場機制。在國有林區，從1982年開始承包經營，到2006—2007年的國有林權改革試點，林權改革進入全面創新體制機制的階段。逐年減少木材調撥計劃、擴大林業企業自銷比重。同時林業技術市場、信息市場、森林保險市場、中幼齡林轉讓市場也開始在一些地區形成。林業市場體系逐漸完善。

調整林業產業結構。從1986年開始逐步開展對以森工為主的傳統林業產業的結構調整，加大了對經濟林、竹林、花卉、藥材、森林食品和森林旅游等新興林業產業的支持力度，使林業產業呈現出多元化的發展趨勢。

完善森林資源管理制度。從1987年的限額采伐，到2004年在東北成立國有林管理分局，實現所有權與經營權的分離，從體制上理順了森林資源管理工作。

實施分類經營改革。根據森林主導利用功能的不同劃分為公益林和商品林。公益林：生態利用，政府投入，各級政府統籌安排，按照“誰受益、誰承擔”的原則建立生態效益補償機制。商品林：經濟利用，市場配置，集約經營，追求經濟效益最大化。

我國林業取得的成就

林業產業是“綠水青山”轉化為“金山銀山”的重要載體，是規模最大、潛力最大的綠色經濟，是涵蓋范圍廣、產業鏈條長、產品種類多、就業容量大的產業門類。

我國林業產業的總產值在1978年為179.6億元，2018年為7.33萬億元，40年實現400倍的增長。在林業產業發展初期，木材采伐是林業的重要支柱，2002年，我國林業一二三產業結構比例為63:32:5，經過多年來發展方式和發展路徑的轉變和優化，到2018年，我國林業產業一二三產業的結構比例調整為32:46:22。超過萬億元的林業支柱產業有3個，分別是經濟林產品種植與采集業、木材加工及木竹制品制造業、以森林旅游為主的林業旅游與休閑服務業，2018年這三大產業的產值分別為14492億元、12816億元和13044億元，森林旅游產值首次超過木材加工。近幾年，以森林旅游、森林體驗、森林康養等為代表的林業旅游與休閑服務業增速最快，2018年增速達15.38%，全年林業旅游和休閑人數達到36.6億人次。2018年，中國林產品進出口貿易額達1600億美元，林業主要產業帶動就業近6000萬人。

中國林業產業引領世界。我國竹材、人造板、地板、木門、家具、松香以及經濟林產品產量世界第一，已成為最具影響力的世界林產品生產、貿易和消費大國。2018年，全國天然草原鮮草總產量連續8年超過10億噸，全國各類經濟林產品產量達到1.81億噸。其中木本糧油增長較快，油茶籽產量263萬噸，全球90%以上的油茶籽產自中國。油茶種植面積達到6405萬畝，年產值達1024億元。我國是竹子大國，是全球最大的竹產品出口國，竹產業加工利用技術全世界領先，2018年竹產業年產值2456億元。

林業產業的發展也推動了林業生態建設。被稱為世界生態工程之最的三北生態工程區，經濟林面積達667萬公頃，約1500萬人依靠特色林果業實現了穩定脫貧，重點地區林果收入已占農民純收入的50%以上。

我國林業產業的蓬勃發展實現了國家得綠、林農得富，是我國林草事業亮麗成績單的重要組成部分，是綠水青山就是金山銀山的生動實踐。2019年上半年，全國林業產業總產值達3.24萬億元，同比增長5.88%，全國森林旅游游客量達9.2億人次，產值達8900億元。中國林業產業正加快實現發展模式由資源主導型向自主創新型、經營方式由粗放型向集約型、產業升級由分散擴張向龍頭引領轉變。