共譜首都應急管理事業新篇章
——訪北京市應急管理局救援隊伍建設處處長李懷冰

文/本刊記者 韓穎

北京市應急管理局與中國消防救援學院簽署戰略合作框架協議，通過制度化、機制化安排，把雙方未來合作事項固定下來，共同奏響創新發展的最強音，譜寫共贏發展的新篇章，進一步夯實首都應急管理事業發展基礎。

2019年7月3日，北京市應急管理局與中國消防救援學院簽署戰略合作框架協議。雙方通過深入開展多層次、多領域、多形式、可持續發展的互利合作，進一步推進校地之間全面協作、精準對接、深度融合，努力提高首都應急救援工作質量，扎實推進學院全面建設。

為全面了解這次地方應急管理部門與國家唯一一所消防救援高等院校的共贏合作，本刊記者采訪了北京市應急管理局救援隊伍建設處處長李懷冰。

明確七大戰略合作內容

談及本次戰略合作的內容，李懷冰介紹到：“本次戰略合作，北京市應急管理局和中國消防救援學院重點圍繞建好建強‘一個專家庫’‘兩支隊伍’‘四個基地’開展戰略合作，具體合作內容主要包括七大方面。”

北京市應急管理局救援隊伍建設處處長 李懷冰

一是建立北京市應急救援高端專家庫。北京市應急管理局從中國消防救援學院聘請應急救援領域的知名專家和高端人才，及時吸收到市應急管理專家庫，履行聘任手續，根據首都應急管理工作需要，視情參與制定事業發展規劃、參加重大應急救援行動決策咨詢、承擔應急救援領域課題研究，為市區兩級專業救援隊伍建設提供智力支撐。同時，涉及應急救援領域的相關課題，視情委托學院組織相關專家開展研究。

二是建立北京市應急救援無人機偵測分隊。依托中國消防救援學院現有資源，組建不少于11名隊員和4架無人機的市應急救援無人機偵測分隊。遇有森林滅火、防汛救援、處置重大突發事件，根據需要參加應急救援行動，提供災情偵察、災區勘測、通信中繼、三維建模、災情評估和氣象數據獲取等技術保障，為應急救援指揮決策提供支撐，保障救援任務圓滿完成。

三是建立北京市常備綜合性應急救援隊伍。積極爭取應急管理部支持，把中國消防救援學院納入北京市應急救援力量體系。現階段，以學院消防指揮專業（森林消防方向）學員為主體建立救援隊伍，作為首都地區森林火災救援常備力量，按照應急管理部綜合性消防救援力量調動的有關要求，及時參與森林滅火救援行動；隨著學院學科專業體系的不斷完善，逐步組建綜合性應急救援隊伍并參與救援任務。

四是建立北京市應急救援人才培養基地。根據北京市應急救援力量建設，特別是森林火災專業救援隊伍建設需要，依托中國消防救援學院建立人才培養基地，將北京市應急救援人才培養列入學院培訓計劃，開設全市應急救援領導干部班、市級專業救援隊伍指揮員班、市區級森林火災救援隊伍骨干班等培訓班次，全面提高市應急救援隊伍的能力素質。

五是建立北京市應急救援綜合性實訓基地。依托中國消防救援學院，建立北京市應急救援綜合性實訓基地，加掛北京市應急救援綜合性實訓基地標牌。由學院負責場地、人才、技術支持和日常管理，由市應急局負責實訓基地規劃設計、建設施工和器材配備等，雙方共同打造集實用技能培訓、綜合演練演習、考核比武競賽為一體的實訓基地。

六是建立北京市應急救援科研基地。依托中國消防救援學院專業和人才優勢，著眼維護首都地區安全穩定的特殊要求，深入開展前瞻性、方向性防災減災救災理論研究、戰法創新和救援裝備研發，加掛北京市綜合性防災減災救災課題研究中心，同時加強國際和省際應急管理領域的交流合作。由學院提供科研人才保障，市應急局在項目調研論證、科研立項、集智攻關、成果轉化等方面給予全力支持，必要時協調國家和市級有關部門、單位的人員參加。

七是建立北京市救援現代化展示基地。北京市應急管理局結合應急救援宣傳、專業人才培養、消防員入職培訓等工作需要，組織各級領導、專業救援隊伍骨干、新招錄消防員以及社會群體，參觀中國消防救援學院先進的教學設施、裝備、手段和教研成果，擴大應急救援的社會影響，提升學院的知名度。

構建完善戰略合作機制

李懷冰告訴記者，與中國消防救援學院簽署戰略合作框架協議，是北京市應急管理局面對新形勢、新任務、新要求，堅決落實黨中央、國務院以及北京市委、市政府的決策部署，積極研究探索新時代應急管理工作規律，扎實有效地開展應急管理工作的重要舉措。為了確保戰略合作取得實效，北京市應急管理局與中國消防救援學院明確了戰略合作中的機制化安排。

首先，成立了由北京市應急管理局和中國消防救援學院領導及相關人員組成的共建合作領導小組，由雙方主要領導任組長，負責統籌規劃和推進落實合作事宜。在北京市應急管理局救援隊伍建設處設辦公室，中國消防救援學院選派人員參加辦公室日常工作。

北京市應急管理局與中國消防救援學院舉行戰略合作框架協議簽約儀式

其次，建立雙方領導定期溝通、業務部門緊密對接、信息資源共享共用、重要問題集中會商等合作機制。每年年初，北京市應急管理局救援隊伍建設處會同中國消防救援學院牽頭處室研究制定合作計劃，報領導小組批準后實施；每半年至少召開一次領導小組會議，研究解決推進合作的重大問題；建立雙方領導熱線，及時通報情況，會商解決問題。

第三，針對框架協議中涉及的具體合作項目和有關事宜，根據實際需要，經雙方共同協商，制定具體推進落實的舉措辦法。

全面強化戰略合作保障

采訪過程中李懷冰反復強調，開展建立“一個智庫”“兩支隊伍”“四個基地”等方面的戰略合作，要從實際出發，全方位搞好保障。

在相關經費保障上，推進合作項目實施過程中，需要北京市提供經費支持的，由雙方協商作出預算，北京市應急管理局申報北京市財政局予以經費支持。

在學員實踐鍛煉上，北京市應急管理局根據中國消防救援學院教學需要，積極協調北京市政府有關部門，安排學員在全市應急救援領域實習見習。

在學科建設上，北京市應急管理局主動配合中國消防救援學院做好應急救援學科專業體系構建、課程體系完善、戰法案例庫建設、配套教材建設及隊伍教育訓練大綱編寫等工作。

戰略合作意義深遠

李懷冰告訴記者，此次戰略合作，對推進首都經濟社會發展和維護安全穩定大局，以及加強中國消防救援學院全面建設，加快構建國家消防救援高等教育體系、推動新時代應急管理事業改革發展，都具有十分重大深遠的意義。

中國消防救援學院是國家唯一一所消防救援高等院校，學院教學力量雄厚，科研人才云集，專業優勢明顯，辦學基礎扎實，是消防救援戰線忠誠衛士的成長搖籃，也是國家綜合應急救援主力軍的培訓基地。轉隸應急管理部后，學院發展進入了新的歷史時期。

北京市作為首善之區，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，大力加強“四個中心”功能建設，提高“四個服務”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅戰”，統籌做好改革發展穩定和改善民生各項工作，深入推進首都高質量發展。提升應急管理工作水平，是維護首都改革發展穩定大局的重要保障。

北京市應急管理局與中國消防救援學院簽署戰略合作框架協議，加強地方政府部門與高等院校之間的合作，充分體現了雙方發揮各自優勢、拓寬發展空間的創新思路，體現了雙方共享資源優勢、共促人才培養、共推事業發展的堅強決心。今后，雙方必將倍加珍惜、務實推動、務求實效，切實抓好合作項目的落實落地，奏響創新發展的最強音，譜寫共贏發展的新篇章，進一步夯實首都應急管理事業發展基礎，不斷推進學院全面建設邁上新的臺階。