百萬擴(kuò)招政策下高職教育的應(yīng)對與轉(zhuǎn)型

楊子琪

摘?要：2019年年初，政府工作報告提出，高職院校今年將要擴(kuò)招100萬，并明確地指出要求本次工作的重點放在：“鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考”。從“量”的角度看，目前已有的存量再加上這100萬的增量，尤其是非傳統(tǒng)生源比例急劇擴(kuò)大，將對現(xiàn)有高職教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量產(chǎn)生較大的沖擊，高職院校的教學(xué)管理壓力陡然加大。在這樣的復(fù)雜背景下，高職院校需要積極轉(zhuǎn)型，摒棄傳統(tǒng)單一的辦學(xué)定式，做出徹底的改變。

關(guān)鍵詞：高職院校;百萬擴(kuò)招;社會生源;轉(zhuǎn)型

2019年政府工作報告宣布，高職院校將在今年計劃擴(kuò)招100萬。[1]此消息一出，引起社會各界的廣泛關(guān)注，一些業(yè)內(nèi)人士興奮不已，高呼“職教正進(jìn)入大發(fā)展的春天”，另一些人則深深地憂慮“高職院校能否承受如此大規(guī)模的擴(kuò)招”。因此，深入學(xué)習(xí)本次如此大規(guī)模擴(kuò)招政策的意圖以及它的本質(zhì)，才能幫助我們高職院校解除上述困惑，從而進(jìn)一步明確高職教育乃至整個職業(yè)教育未來的改革趨勢和發(fā)展方向，真正把政策執(zhí)行到位、把好事辦好。

本次擴(kuò)招最想解決的并非是單一的學(xué)歷教育層次的升學(xué)問題，而是“形在數(shù)量，意在質(zhì)量”，體現(xiàn)出的是更為宏觀的國家層面的戰(zhàn)略需求，即面向全社會的“高質(zhì)量充分就業(yè)”。在政府工作報告中，明確提出推進(jìn)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工報考高職層次學(xué)歷教育，并配套了一系列資助政策;同時，政府也于2018年開始出臺了一系列保就業(yè)的措施，例如減稅降費、解決中小企業(yè)融資問題等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國有農(nóng)民工近2.9億人，退役軍人約0.6億，同時，每年還會產(chǎn)生下崗職工01億，三者相加達(dá)到全國人口的近四分之一，值得注意的是，這些人口中絕大多數(shù)人的最高文化程度僅為初中。特別是在我國現(xiàn)有的1億多制造業(yè)從業(yè)人員中，初中及初中以下文化程度的人員近6千萬。

綜合上述信息，本次政府大力推進(jìn)的擴(kuò)招政策意圖其實是非常明確的——通過多元化手段，逐步解決當(dāng)前特定群體的就業(yè)困難問題，“就業(yè)優(yōu)先”，以就業(yè)為底線進(jìn)行宏觀調(diào)控，將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重的一項前瞻性決策。高職擴(kuò)招則是其中的一項“大招”。

20個世紀(jì)90年代的大學(xué)擴(kuò)招以來，本科院校和高職院校的發(fā)展或多或少有同質(zhì)化的危機(jī)，高職院校如何創(chuàng)新發(fā)展成為了不得不面對的問題。從生態(tài)位上看，由本科院校轉(zhuǎn)型成的應(yīng)用型高校與傳統(tǒng)的高職院校是有明顯的競爭關(guān)系的——轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型、技術(shù)型教育的本科院校，由于本科層次教育在學(xué)歷授予、產(chǎn)教融合/校企合作、師資力量這三方面具有天然的優(yōu)勢，會對高職院校產(chǎn)生不小的影響。[2]

擴(kuò)招使得社會生源廣泛進(jìn)入高職教育范圍，高達(dá)3.5億的農(nóng)民工、退役軍人和下崗職工人群將成為高職生源的重要來源，如前所述，即使其中歷屆高中生僅占10%，也將有高達(dá)三千多萬人具備升學(xué)進(jìn)入高職的資格，所以，對于高職院校來說生源將不再成為問題。但是，假如年招百萬在未來成為一個長期持續(xù)的政策呢？每年多入學(xué)大幾百甚至上千上萬人的額外社會生源，將會對高職院校的教學(xué)模式和管理能力形成巨大挑戰(zhàn)。

一方面，與從一直在“象牙塔”中埋頭讀書的應(yīng)屆生不同，社會生具有一定的實際工作和實踐經(jīng)歷，這些經(jīng)歷會讓他們更加明白企業(yè)對于人才能力都有具體哪些方面的需求，在此基礎(chǔ)上對他們進(jìn)行有的放矢的教學(xué)，效果一定會更好，更有利于其成為企業(yè)爭相招錄的高水平技能型人才。在學(xué)習(xí)心態(tài)上面，這些工作后重新入學(xué)的社會學(xué)生，往往經(jīng)歷過求學(xué)無門的挫折，對意外獲得的學(xué)習(xí)機(jī)會將更加珍惜，學(xué)習(xí)自主性也更好。

但另一方面，比起成績類似、年齡相近、經(jīng)歷簡單的應(yīng)屆生，社會生的生活經(jīng)歷和工作背景往往極其復(fù)雜——有的人是從落后的農(nóng)村到發(fā)達(dá)的城市的農(nóng)民工、有的人曾擁有穩(wěn)定收入?yún)s因普遍的機(jī)械化而失業(yè)下崗，更不用提從相對封閉的部隊回到地方需要重新與飛速發(fā)展的社會重新建立聯(lián)系的退伍軍人。特別要注意的是，社會生源中已婚有家庭甚至有子女的人會占到相當(dāng)大的比例，這些人群通常經(jīng)濟(jì)壓力較大，心路歷程非常曲折，這些都會對求學(xué)造成不良的影響。如何應(yīng)對、管理和教育好這樣的一群社會經(jīng)歷各異、家庭背景不同、學(xué)力參差不齊的“特殊”學(xué)生，將是各高職院校在本次擴(kuò)招語境下面臨的最大的挑戰(zhàn)。

具體來說，學(xué)生數(shù)量、生源結(jié)構(gòu)、發(fā)展訴求和由此產(chǎn)生的不同層次的院校競爭，都將迫使高職院校必須在學(xué)生管理、教學(xué)實踐、專業(yè)建設(shè)和資源整合等方面不得不進(jìn)行大刀闊斧的改革，[3]要從傳統(tǒng)的針對應(yīng)屆生的教學(xué)模式、學(xué)習(xí)年限固定、從校門到校門的學(xué)校建制，向?qū)W習(xí)方式和年限靈活、“學(xué)習(xí)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)—再就業(yè)”的多元化生源的模式轉(zhuǎn)變。這是一個需要“傷筋動骨”的改革與創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。

為此，高職院校需要積極的行動，一定要將擴(kuò)招與職業(yè)教育新的戰(zhàn)略站位緊密聯(lián)系起來，當(dāng)“保就業(yè)”成為宏觀政策的調(diào)控工具之一，面向就業(yè)崗位的職業(yè)教育也就跳出了教育領(lǐng)域，提升為服務(wù)國家宏觀調(diào)控的一種教育手段。這是基于人力資源供給側(cè)改革深邃思考的結(jié)果，是一種通過社會政策進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)的手段，具有極其深刻的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]匡瑛，石偉平.論高職百萬擴(kuò)招的政策意圖、內(nèi)涵實質(zhì)與實現(xiàn)路徑[J].中國高教研究，2019（05）：92-96.

[2]練飛.新建本科院校轉(zhuǎn)型影響下高職教育創(chuàng)新發(fā)展的實施路徑[J/OL].成人教育，2019（09）：50-55.

[3]薛峰，王成禮，藺旭鵬.基于高職擴(kuò)招背景下的高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].黑龍江高教研究，2019，37（08）：94-97.