加強高校基層黨組織建設路徑研究

李飛

摘 要：加強黨的全面領導，必須堅持全面從嚴治黨。本課題就是在加強黨的全面領導背景下，對于全面加強改善高校基層黨組織建設，不斷推動高校黨支部建設制度化、規范化，增強黨支部的凝聚力和戰斗力，提高高校基層黨組織建設的科學化水平進行研究。從源頭上建立高校基層黨組織作風建設長效機制，推動全面從嚴治黨的要求在高校落到實處。

關鍵詞：高校;基層黨組織;建設路徑

中圖分類號：D267? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）09-0109-04

在黨的“十八大”報告中著重強調，要創新基層黨建工作，從而不斷夯實黨執政的組織基礎。高校基層黨組織建設是基層黨組織建設的重要組成部分，對于充分發揮黨在高校工作中的領導作用具有重要的意義。加強高校基層黨組織建設是新時期高校建設與發展工作中不可分割的重要組成部分。

一、新時期加強高校基層黨組織建設的必要性

作為學校黨的工作與戰斗力的基礎，高校基層黨組織的建設對于高校的人才培養、學科建設、科學研究等各項工作的開展具有重要的影響。在新時期面對新的挑戰，高校的工作必須加強黨的全面領導，從而為高校的發展提供堅強的保障。加強高校基層黨組織的建設具有以下幾個方面的必要性：

（一）適應新形勢的需要

在新時期，高校的發展面臨的外部環境出現了很大的變化，加強高校基層黨組織建設是其在發展中更好地面對和適應這一新形勢的需要。在市場經濟環境下，高校中的拜金主義、消費主義等消極觀念對于教師、學生等產生了重大的影響，部分黨員的思想也受到這些觀念的侵襲。在教師群體中，部分教師存在著職業道德滑坡的現象;在學生群體中，部分學生出現弄虛作假、功利主義等現象。這些都需要通過加強高校基層黨組織建設，重新改造高校廣大黨員的思想意識，改善高校廣大黨員的作風，使其樹立起堅定的理想信念，保持黨性。從而在高校的工作中更好地發揮黨員干部的先鋒模范作用，強化黨組織的陣地作用，進而實現黨對高校工作的全面領導。

（二）完成人才培養使命的需要

高校是為國家的發展輸送高端人才的基地，承擔著為國家的發展培養高素質的人才的重要使命。黨的“十八大”報告當中指出，在加強社會建設與改善民生之中，教育居于首要的位置，必須完成努力辦好人民滿意的教育的目標任務。高校要想更好地承擔起為國家的發展培養人才的使命就離不開黨的領導，即必須加強高校基層黨組織的建設。在高校的人才培養中，德育是一個不可或缺的內容，只有不斷加強青年學生的思想道德教育，培育其社會主義核心價值觀，使其掌握馬克思主義理論知識，樹立起正確的價值觀念，擁有堅定的理想信念，才能成為一個為國家的建設服務的合格人才。而在此過程中，高校基層黨組織必須發揮重要的領導作用，引導高校的德育工作。因此，只有不斷加強高校基層黨組織的建設，強化高校基層黨組織的戰斗力，才能更好地承擔起在高校人才培養中的工作，使高校能夠完成黨和國家交付的重要使命。

（三）實現黨的全面領導的需要

高校是國家發展的人才庫、思想庫，是為國家輸送創新型人才的搖籃，在國家的發展中扮演著重要的角色，堅持黨的全面領導是必然要求。基層黨組織是黨全部戰斗力的基礎，是實現黨的全面領導的基礎。加強高校基層黨組織建設，才能實現黨對高校各項工作的全面領導。加強高校基層黨組織的建設與發展，才能使其更好地保持自身的純潔性與先進性，更好地應對外界環境的變化，發揮模范的作用，引領廣大高校師生的思想，更好地引導高校的學風、教風，在作風上進行嚴格的把關。只有加強高校基層黨組織的建設，才能使廣大師生緊緊團結在高校黨組織的周圍，信賴黨、依靠黨，并主動加入高校基層黨組織，使得高校基層黨組織的隊伍不斷擴大，形成堅實的群眾基礎，最終不斷鞏固黨在高校各項工作中的領導地位，實現黨對高校各項工作的全面領導。

二、新時期高校基層黨組織建設存在的問題分析

在“十八大”以來，基層黨組織的建設受到了極大的關注與重視，加強基層黨組織建設被不斷提及，并做出了一系列重要的指示。在此背景下，高校基層黨組織的建設工作不斷推進，并取得了重大的進展。但是，當前高校基層黨組織的建設仍然反映出不少問題。

（一）黨員的意識問題

在新時期，強化黨員的大局意識、看齊意識、政治意識、核心意識是增強黨組織的戰斗力與凝聚力，加強黨的建設的重要內容。回顧“十八大”以來高校基層黨組織的建設，黨員的“四個意識”仍然比較淡薄。部分黨員的政治意識不強，理想信念不堅定，黨性修養不高，在黨組織需要的情況下臨陣退縮。在大是大非面前體現不出良好的看齊意識，在思想與行為上無法與黨中央保持高度一致，在黨的權威受到損害時無法及時站出來維護。部分黨員的愛黨意識出現了不同程度的淡化，在思想上還沒有完全入黨，對于黨組織的認同感還需要進一步加強。此外，還存在過于關注個人利益，缺乏正確的大局觀的現象，不能站在黨和國家發展的大局上正確處理問題。由于黨員的“四個意識”建設存在一定的問題，高校基層黨組織的建設存在著巨大的漏洞，無法在工作中真正落實為黨分憂、為黨盡責、為黨擔責的要求。

（二）黨內組織生活的問題

黨內組織生活是高校基層黨組織建設的一項重要內容。完善的、有創新性的、有吸引力的黨內組織生活，是推動高校基層黨組織作風建設，改善高校基層黨組織作風，在高校基層黨組織內部營造良好的風氣，營造良好的政治生態的重要舉措。而在當前，高校基層黨組織的黨內組織生活開展得并不順利，許多基層黨組織的黨內組織生活缺乏創新性，形式與內容較為單一，難以形成有效的吸引力，黨員在參與黨內組織生活的過程中主動性與積極性不高，使得黨內組織生活浮于表面，陷入了形式主義，走過場的困境之中，無法真正發揮其應用的作用。同時，高校基層黨組織的黨內組織生活還存在著實效性與針對性不強的問題，無法有效回應師生關切的問題。念文件、讀材料等有限的形式無法有效地解決黨員在思想上的困惑，黨員最為關切的現實問題也得不到有效的解決。在黨內組織生活的形式上也缺乏必要的創新，僅限于“三會一課”，沒有與新媒體與新技術充分結合，使黨內組織生活陳舊、缺乏創新性。

（三）黨組織的凝聚力問題

在新時期，高校的發展必須最廣泛地團結全體師生，凝聚其各方力量，從而形成推動高校發展的合力。因此，高校基層黨組織必須充分發揮凝心聚力的能力，承擔起動員、團結、組織群眾的職責，密切聯系高校的廣大師生，將一切有利的因素凝聚與調動起來，推動高校的建設。在近些年，高校基層黨組織的向心力與凝聚力雖然有了一定程度的提升，但是仍然無法滿足當前高校工作對于基層黨組織凝聚力的要求，其戰斗力仍然有很大的提升空間。由于高校基層黨組織仍然在延續舊的工作模式，在組織設置上也沒有進行全面的優化。輻射面受到了影響，黨組織的活動不具備創新性，因而無法全面得到師生的擁護與信任，使黨的方針政策的貫徹與執行受到了不利的影響。高校基層黨組織服務師生的作用也沒有充分發揮出來，部分黨員的服務意識不強，服務能力有待提高，也對于高校基層黨組織的凝聚人心的功能實現帶來阻礙，制約了高校基層黨組織凝聚力的提高。

三、加強高校基層黨組織建設的有效路徑探討

“十九大”報告對于黨在新時期的建設提出了明確的要求，其指出要進一步堅持并不斷加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，使黨始終保持純潔性與先進性，確保黨始終走在時代的前列，得到人民的衷心擁護。高校黨組織是高校各項工作的領導者，發揮領導核心的作用。在新時期，必須高度重視高校基層黨組織的建設工作，具體可以從以下幾個方面進行：

（一）提高黨員的“四個意識”

現階段，黨員的大局意識、看齊意識、政治意識、核心意識欠缺是高校基層黨組織建設中的一個突出問題。針對于此，加強高校基層黨組織建設就必須進一步提高黨員的“四個意識”。使大局意識、看齊意識、政治意識、核心意識在高校黨員當中得到樹立與踐行。一方面，必須不斷強化理論學習。理論學習是推動高校基層黨組織黨員干部樹立起牢固的大局意識、看齊意識、政治意識、核心意識的關鍵環節，有助于加深其對于“四個意識”的認識。為此，必須將四個意識的建設作為高校基層黨組織“三會一課”“兩學一做”等組織活動的重要內容，同時組織開展以“四個意識”為核心的研討會、專題培訓，以及征文活動和知識競賽等多種形式的活動。通過豐富多彩的活動在高校基層黨組織黨員中落實“四個意識”的理論教育工作。并且，在高校黨員中開展“十八大”以來，習近平總書記的系列講話精神的學習，落實“十八大”與“十九大”的要求。從而使高校黨員干部正確認識黨的政治規矩、政治紀律的要求，明確政治責任，并做到在行動上擁有高度的自覺，在思想上高度統一，在政治上堅決擁護黨中央的決定，保持高度的一致，最終使高校黨員干部的“四個意識”得到有效的強化。另一方面，必須推動“四個意識”的踐行。自覺踐行“四個意識”也是對于高校黨員的要求，才能在理論認識的基礎上將“四個意識”的要求落實到日常的工作、生活學習當中。高校的教職工黨員干部必須將“四個意識”落實到教學與管理工作當中，從高校發展的大局出發，開展各項教學和管理工作，落實黨中央的政策、方針、路線，向黨的要求看起，保持一致的政治立場，堅決擁護黨中央的權威。學生黨員干部在學習和生活中必須踐行“四個意識”，以其要求監督自己的學習，審視自己的一言一行，對于有辱黨組織的行為進行堅決的斗爭，對于有辱革命先烈的言論要堅決抵制與批判。

（二）創新黨內組織生活

黨內組織生活是營造高校基層黨組織作風的重要環節，針對黨內組織生活單一，在形式與內容上缺乏陳舊的問題，高校基層黨組織必須在黨內組織生活上進行大膽的創新，從而不斷提高其吸引力，調動廣大黨員參與的積極性與主動性。一是要充分關注高校黨員的需求。在開展黨內組織生活之前，可以先對于黨員的真實需求進行充分的了解，通過個別談話、問卷調查等多種形式全面把握黨員在黨內組織生活上的需求，傾聽黨員的要求與心聲，然后再確定合適的黨內組織生活內容與形式。從而巧妙地將黨員的需求融入到黨的教育內容之中，通過黨內組織生活來幫助黨員解決思想上、生活上、工作上、學習上的問題，充分照顧到黨員的切身需要。從而彌補黨內組織生活空洞、浮于表面的弊端，使黨內組織生活能夠真正落到實處，達到創新的目的。二是采用新技術新媒體實現黨內組織生活形式的創新，不斷豐富其形式，使黨內組織生活更加具有生機與活力。高校基層黨組織必須借助于微博、網站、微信等媒體形式，打造一個覆蓋PC端與移動端的黨內組織生活生活平臺，從而將黨內組織生活由線下拓展到線上，由現實世界延伸到虛擬世界，從而更好地突破時間與空間對于黨內組織生活開展的局限性，實現全覆蓋、立體化。三是構建監督機制，建立長效機制。黨內組織生活必須做到常態化，形成一套長效運行的機制。在此過程中加強對于黨內組織生活的監督是十分必要的，除了依托于傳統的監督手段以外，還應該通過在線簽到、在線測試等各種網絡時代的監督手段，實現對于黨員參與黨內組織生活的情況，以及參與的效果的監督。

（三）提高高校基層黨組織的凝聚力

高校基層黨組織在凝聚、組織和調動高校廣大師生群眾上的能力存在明顯的不足，這是當前高校基層黨組織建設中存在的另一個突出問題。為此，提高高校基層黨組織的凝聚力勢在必行。這其中最為重要的是要提高高校基層黨組織服務教師與學生的能力，為高校廣大師生提供更多高質量的服務，以在高校師生中間樹立起基層黨組織的威信與良好形象，培養高校師生對于高校基層黨組織的信任與依賴，從而主動尋求高校基層黨組織的幫助，主動配合高校基層黨組織的各項工作。一是要提高高校基層黨員的服務意識，認識到為廣大師生服務是黨為人民服務的理念的重要體現。在教師的教學，學生的學習與生活中為其提供必要的幫助，使廣大高校師生能夠感受到高校基層黨組織的關懷。二是不斷提高高校基層黨組織的服務能力，定期對于黨員進行培訓，使其掌握服務技能。并且在新生入學等高校重大的活動中，充分發揮高校基層黨組織的作用與優勢，調動、組織高校的各個團體做好新生入學的工作，做好新生的迎接，住宿分配，幫助新生盡快融入到大學的學習與生活環境當中。通過高質量的服務提高新生對于高校基層黨組織的信任，從而提高其在新生之中的凝聚力與影響力。從服務能力出發，是提高高校基層黨組織在廣大師生中間的凝聚力的重要途徑。

四、結語

總之，基層黨組織的建設不僅關系到黨在高校中領導核心作用的發揮，同時對于高校各項工作的開展也具有重要的影響。加強高校基層黨組織的建設對于高校適應新的發展形勢，完成教書育人的使命，強化黨在高校的領導意義重大。雖然，當前高校基層黨組織的建設取得了很大的進展，但是黨員的意識，黨內組織生活的開展，組織的凝聚力建設仍然有不足之處需要彌補。為此，在新時期必須針對這些問題，找到合適的路徑，不斷將高校基層黨組織的建設提到一個更高的水平上。

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（責任編輯 賽漢其其格）

How to Strengthen the Construction Path of Grassroots Party Organizations in Colleges and Universities

LI Fei

（Discipline Inspection Commission， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： To strengthen the overall leadership of the Communist Party， seeing Party self-governance exercised fully and with rigor is required. Under the background of strengthening the overall leadership of the Party， this project conducts research on comprehensively strengthening and improving the construction of grassroots party organizations in colleges and universities， continuously promoting the institutionalization and standardization of the construction of party branches in colleges and universities， strengthening the cohesiveness and combat capability of party branches， and improving the scientific construction of grassroots party organizations in colleges and universities. The project aims to establish a long-term mechanism for the style construction of grassroots party organizations in colleges and universities from the source and promote the implementation of the requirements of seeing Party self-governance exercised fully and with rigor in colleges and universities.

Keywords： Colleges and Universities; Grassroots party Organizations; Construction Path