園林事業單位財務管理存在的問題及對策探析

王凌竹

摘要：在園林事業單位各項工作開展的過程中，財務管理是極為關鍵的工作項目，這是加強內部管理的重要環節，直接關系到整個單位的資產賬務的管理狀況，做好相應的核算和控制，確保整個單位能夠健康可持續發展。但是當前許多園林事業單位在財務管理方面存在著許多突出問題，包括觀念、制度、人員等多個方面，對此應該及時更新管理觀念，完善相關管理制度建設，重點加強財務預算及固定資產管理，還要努力提高財務人員的綜合素質，從而切實提高財務管理水平和質量。

關鍵詞：園林事業單位;財務管理;問題;對策

隨著市場經濟體制改革不斷深入，以及新會計制度和會計工作規范化的實施，財務管理更成為園林事業單位生存和發展的重要環節。但是當前由于種種原因的影響，園林事業單位在財務管理上存在著多方面的問題，具體體現在觀念、制度、管理及人員素養等多個方面，這些都嚴重制約著整個單位的改革和發展。因此，必須要重視對其進行深入分析，認真研究尋求有效的解決對策，保障園林單位各項工作有序開展。

一、現階段園林事業單位財務管理存在的問題分析

（一）思想認識缺乏，財務管理意識落后

財務管理工作對于一個單位來說是極為重要的，但是當前有一些基層園林事業單位的領導及財會人員對待這項工作缺乏正確的思想認識，認識模糊，意識落后，對于相關法律法規沒有真正的了解和掌握，不會借助財務分析為經濟決策提供有價值的參考。一些財會工作人員片面的認為財務管理工作就是算好賬，從財政部門“要錢”的過程，僅僅停留在算賬、記賬、報賬等基本理解上。

（二）財務管理制度不完善，監督執行不嚴格

當前很多基層園林事業單位都沒有建立起完善的財務管理制度，都是在幾個方面上進行了制度上的規定，而且還沒有真正的貫徹執行下去。很多時候財務人員都是根據工作經驗或按照領導意圖處理工作，經常會出現賬實不符、手續不完備、財務審批隨意、白條抵賬等問題，或者是違法私設“小金庫”，以權謀私、中飽私囊的問題嚴重。同時，內部監管審核制度也很缺乏，對于資金的調配使用通常都是領導一人決定，審計崗位形同虛設，主管部門監管功能缺失。財務工作人員常常會由于領導壓力、同事熟人情面，或者主觀上嫌流程麻煩，都會導致在賬務及資金支出上存在漏洞。由于監督制度不能嚴格落實執行，一些財務人員與單位管理人員相互勾結，為牟取不當私利，利用制度及監管漏洞做出很多違規違紀的行為，在很大程度上為貪污腐敗的滋生提供了溫床。

（三）財務預算的編制不科學，沒有落實執行

一些基層園林事業單位領導對財務編制預算的重要性缺乏足夠認識，對財務預算通常只做簡單的處理，預算金額的編制不夠準確。有些單位還是采取的是老方法，就是上年基數加上增量的方式簡單的編制，不能準確地編制出預算。另外，有些不按預算執行的現象也普遍存在，隨意改變資金用途，造成執行與預算脫節，預算管理形同虛設。

（四）固定資產管理不規范

對固定資產的管理是事業單位財務管理工作的重要內容，但是當前有很多園林事業單位在這方面存在著很多問題：單位內部各部門對固定資產管理相互脫節，沒有做好維護、出租、出借、報廢等方面的規范化管理，或者根本就沒有建立固定資產明細賬，經常出現賬實不符的問題;各部門充分購置，存在閑置浪費問題，固定資產使用率低;在固定資產處置方面不規范，未經批準就隨意處置，所得收入也沒有全部準確入賬，存在國有資產流失的問題。

（五）財務人員自身素質水平有待提升

部分基層園林事業單位的財務工作人員的學歷水平不高，專業能力不強，沒有經過系統的崗位培訓，經常會出現賬面不平、核算不準等基礎方面的問題。對于相關財經法規也了解的不多，只是將財務管理工作等同于簡單的會計賬務處理。一些財務人員的工作手段和方法落后，不能熟練運用現代化財務軟件，單位內部年齡老化嚴重，思想觀念守舊，不注重學習提高。再就是一些財務人員的職業道德缺乏，在工作上經常做出違反財經制度法規的行為，不注重維護單位整體利益。

二、園林事業單位財務管理問題的解決對策

（一）更新思想觀念，樹立科學理財新理念

園林事業單位的領導及財務工作人員必須要將財務管理工作放在重要的位置上，充分認識到目前形勢的緊迫性，要將其作為一項重點的核心工作來抓。單位領導應該樹立現代財務管理意識，科學設計財務計劃目標，將其與不斷變化發展的市場經濟環境結合起來，注重考查監督財務計劃的實際落實效果，真正的深入實際做好調查分析工作，切實發揮出財務管理的保障作用。另外，在財務管理工作方面還要從事業單位的特點出發，結合公共財政的要求，樹立新型科學理財理念，不斷調整優化資金收支結構，提高資金的利用率，不胡亂花費，抵制胡亂支出消費的現象。

（二）建立健全財務管理制度，加強對財務工作監督檢查

要想提高園林事業單位的財務管理質量，必須要根據相關法律發揮，建立健全財務管理制度，這是重要的基礎和保障。具體包括預決算、收支管理、內部審計、財政支票等方面的制度，要確保單位內部的各種財務活動都能夠有章可循，加強內部管理控制。財務崗位應該實施分工控制，注重不相容職務的分權處理，一定要確保專款專用、一事一報，嚴格規范各種相關財務活動事項。事業單位公務用車改革是當前一個重點，由于取消了一般公務用車，一般工作人員改為發放車補，所以必須要注重規范領取補貼的標準和程序，確保財務規范化管理，按時足額發放，保持員工的工作熱情。另外，財務監督管檢查也是必不可少的，需要注意認真檢查會計憑證，建立健全財務收支活動全程監管體系，確保相關活動都能按照嚴格審批程序進行。上級主管部門也要注重對基層部門的監督檢查力度，可以進行定期檢查和不定期抽查，切實掌握基層園林單位的資金流向、資產掌握情況，一經發現違規違法問題，要堅決嚴肅處理。

（三）加強財務預算管理，提高預算編制與執行能力

在財務管理工作過程中，財務預算是必要的內容，所以必須要注重做好這方面的管理。在預算編制的過程中，應該從單位長遠發展角度出發，合理平衡人、財、物等各種資源的配置利用，確保各項經濟資源都能用到實處。具體來說，園林事業單位可以從以下幾個方面加強財務預算管理：第一、單位內部各部門應該明確責任分工，并且相互配合，發揮各自的功能，共同為財務預算的編制出謀劃策;第二、應該改變以往的“基數預算”編制觀念，采用新時期科學化的“零基預算”編制犯法;第三、預算編制必須要堅持從實際情況出發，要充分考慮到本單位的長遠發展戰略，做到實事求是，提高預算編制的科學性、全面性和可行性;第四、還要注重做好必要的督促檢查，及時發現存在的問題并糾正解決，避免預算超支情況發生。

（四）加強固定資產管理，規范使用處置行為

對于固定資產的管理也是需要特別關注的重點，園林事業單位在財務管理的過程中需要做好以下幾個方面工作：一是堅持“誰使用誰負責”的管理原則，明確責任，簽訂責任書;二是定期做好清查盤點工作，一旦發生固定資產變動情況應該及時登記，部門之間的借調也要做好轉移交接手續，追蹤資產的歸屬情況，始終確保與賬面相符;三是做好固定資產產權管理，出入庫要嚴格手續辦理，杜絕隨意處置固定資產的違法行為，防止國有資產流失;四是要全面做好固定資產清查，出具報告單，當發現存在損壞或丟失的現象應追究責任人;五是對于長期閑置或不能良好運轉的固定資產，應該及時向上級報告，做好報廢及更新處理，確保單位內部的固定資產滿足實際需要。

（五）做好財務人員的培訓教育，提高綜合業務能力素質

財務工作人員的整體素質，直接關系到整個單位的財務管理水平。因此，財務人員應該注重相關理論知識及技術水平的學習和提高，提高職業判斷能力，全面提高業務素質和能力。單位管理層要注重對財務人員的繼續教育工作，做好組織培訓學習工作，不斷優化他們的知識結構，同時還要注重職業道德的提升，要引入考評競爭機制，優勝劣汰，獎罰嚴明，切實建立一支優秀的財務管理隊伍。

三、結語

總之，園林事業單位財務管理工作至關重要，針對當前在這方面存在的問題和不足，應該從本單位實際情況出發，建立完善的管理制度，引入先進的財務管理體系，不斷強化財務管理職能，從而為單位創造更大的經濟和社會效益，實現健康可持續發展。

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（作者單位：內蒙古自治區通遼市園林管理局）