聚焦紅色革命老區小金縣達維鎮普法扶貧惠農政策開展情況

柳葉 吳洪鑫 何一東 陳星宇 袁騰 王雪偉

摘 要 2019年7月，四川文理學院青年紅色筑夢之旅省級“法治中國小分隊”在黨委宣傳部蘇浩卿老師、教務處桂福琳老師的帶領下，前往小金縣達維鎮展開普法宣傳、扶貧惠民社會實踐活動。實踐期間，團隊開展紅色夾金山體驗行、民情調研、法治宣傳、烈士陵園緬懷先烈、禁毒防艾宣講以及模擬法庭等一系列活動，聚焦紅色革命老區小金縣達維鎮，在發現問題的基礎上根據當地實際情況有針對性地提出對策。

關鍵詞 小金縣達維鎮 社會實踐 法治 扶貧

一、活動背景

為深入落實習近平總書記給中國“互聯網+”大學生創新創業大賽“青年紅色筑夢之旅”大學生重要回信精神，在更大范圍、更高層次、更深程度上開展“青年紅色筑夢之旅”活動，四川文理學院高度重視并精心組織“青年紅色筑夢之旅”社會實踐活動。學校以調研為基礎，結合區域優勢、學科專業優勢，主動聯系學校精準扶貧對接地，制訂“青年紅色筑夢之旅”活動組織方案，建立長效機制;將活動與大學生日常思想政治教育、大學生暑期“三下鄉”社會實踐活動、大學生創新創業大賽充分結合，鼓勵大學生在社會實踐中錘煉意志品質、增強責任擔當。

2019年7月，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”培訓班積極響應黨和國家的號召，按照學校《大學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動活動的通知》要求，精心組織，踴躍申報，在學校黨委宣傳部蘇浩卿老師、教務處桂福琳老師的帶領下，前往小金縣達維鎮開展普法扶貧惠農社會實踐活動。

二、實踐地點簡介

小金縣位于四川省西北部、阿壩藏族羌族自治州南端，因境內小金川得名。小金縣轄3個鎮，18個鄉，境內居住著藏、羌、回、漢等各族群眾8.2余萬人，其中藏族人口占總人口的52%，屬主要嘉絨藏區之一。同時，小金縣也是我國重要的革命老區，蘊藏著許多紅色歷史故事。小金縣內自然旅游資源和紅色旅游資源豐富。

達維鎮是四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣轄區，位于小金縣東南部，轄區面積374.5km2;省道303線、203線穿越該鎮，交通便利，通信設施齊備，全鎮居民都可被移動網覆蓋。全鎮轄8個行政村，有常住居民4300余人。

三、開展活動

（一）夾金山上尋初心

長征萬里險，最憶夾金山。小分隊去往中國工農紅軍翻越的第一座大山——夾金山。受紅軍精神與學校“博文大理，厚德篤行”校訓的感召，在海拔4114米的夾金山上，小分隊隊員頂著高原反應，自發唱響四川文理學院校歌《鳳凰欲飛》，歌聲響徹寰宇。隨后，黨員教師桂福琳老師帶領4位學生黨員在黨旗前重溫入黨誓詞，提升自身思想政治覺悟，堅定自身理想信念，不斷提升自身綜合能力和思想素養，更加積極地向黨組織靠攏。

（二）民情走訪調研

為深入了解小金縣達維鎮普法扶貧惠農情況，小分隊隊員以問卷調查的形式入戶開展實地調研，走訪居民78戶。

在經濟發展方面，當地積極發展農村集體經濟，實行農村集體經濟合作社制度，通過發展當地玫瑰、野櫻桃酒等特色產業，拉動當地經濟的發展。在教育保障方面，當地積極施行“義務教育‘三免兩補”“普通高中‘兩免一助”“高等教育補助”等政策，并對建檔立卡貧困戶新入學的全日制本專科學生，按照每生每學年4000元（學費資助2000元，生活費補助2000元）的標準予以資助，連續資助直到學業結束。實行大學生生源地信用助學貸款，按照在校大學生每年最高8000元（研究生12000元）的標準進行貸款補貼，在校期間由國家貼息，畢業之后開始計算利息，本著應貸盡貸的原則執行。在醫療保障方面，當地居民享受免費醫保政策，實行家庭簽約服務醫生制。在住房保障方面，實行易地扶貧搬遷、農村危房改造以及藏區新居等政策，提高生活水平。

在普法宣傳方面，當地居民平時主要從電視、網絡以及當地相關部門的普法宣傳（鄉鎮政府以及鄉村干部的下鄉宣講入戶、發放相關宣傳冊、集中會議式普法宣講、召集村委干部進行宣講、傳達性會議）等途徑來了解法律知識，居民法律意識得到了顯著增強。

（三）村官體驗

經過與膽扎村村干部的座談以及下鄉入戶走訪調查，小分隊對當地扶貧惠農政策有了更充分的了解。小分隊隊員了解到，當地全部居民已經實現脫貧，且部分居民家庭經濟狀況已經高出脫貧標準，實現了“1超6有”“兩不愁”。

（四）鎮政府、派出所調研

經過對王成勇副鎮長的訪談，小分隊了解到目前達維鎮已實現全面脫貧，并且當地經濟狀況在全縣名列前茅。目前，當地正積極發展以打造“玫瑰小鎮”為主的特色旅游經濟。除此之外，種植業、畜牧業等其他產業均得到良好發展。政府實施鄉村戰略計劃，走可持續發展道路，建立就業輔助機制，提高當地就業率。

小分隊與達維鎮派出所指導員張寶進行交流后，了解到當地居民的法律素質比較高。司法所的司法員定期進村進行法治宣傳，政府建立微信法治交流平臺，加強法治宣傳，定期開展法治會議。在國家掃黑除惡的風向指引下，達維鎮更加注重內部的工作開展和貫徹“依法治國”的方針，努力建設法治風氣良好的達維。

（五）烈士陵園緬懷革命先烈

巍峨青山埋忠骨，潺潺溪水頌英靈。小分隊前往達維鎮烈士陵園緬懷革命先烈，在烈士墓碑前進行集體默哀并鞠躬，對烈士們進行深切的緬懷與追思。小分隊希望通過這樣的方式緬懷革命先驅，向陵園中的烈士致以內心最崇高的敬意與深切的緬懷，洗滌自身心靈，激發自身的愛國熱情。

（六）“禁毒防艾”宣講活動

小分隊在小金縣達維鎮夾金山紅軍小學開展“禁毒防艾”宣講活動。活動以講述有獎競答的形式開展，小分隊志愿者向當地學生詳細講解了毒品的種類以及各種毒品的特征，提高學生們對毒品的辨識度，并通過圖片和案例等生動形象的形式，讓學生們了解毒品的危害;同時，告誡學生們要對毒品的新包裝加以警惕，增強學生對毒品的防范意識。

（七）“模擬法庭”展演

小分隊分別前往膽扎村與小金縣達維鎮夾金山紅軍小學，開展有關宅基地相關法律的“模擬法庭”展演活動。此次活動特別邀請四川文理學院后勤服務處支部書記曾憲志前來觀看和指導，生動形象地將法律的重要性展現出來，增強當地居民的法律意識與維權意識。

四、法律普及和扶貧工作中發現的問題

（一）宣傳形式較為單一

當地法治宣傳工作主要通過微信群聊、橫幅標語、大小會議以及相關職能部門下鄉入戶等常規方式進行，創新性與參與度有待提升。

（二）居民法律意識與維權能力不對等

當地居民均希望利用法律武器去維護自己的權益，但是在法律知識儲備和應用方面仍有較大的提升空間。

（三）少部分人擺脫貧困的積極性、配合度不高

盡管黨和國家以及各級扶貧干部盡心盡力幫扶貧困戶擺脫貧困，但仍有少部分人存在“要窮，窮到底，政府幫到底”和“等靠要”的思想。在宣傳執行的過程中，存在部分居民片面理解政策、斷章取義、不積極配合的現象，導致扶貧工作開展困難。

（四）少數干部做形象面子工程

少數干部為了政績升遷，急于表現，只顧眼前利益，做表面功夫，為當地發展埋下隱患，對當地脫貧攻堅工作的順利開展造成極為不利的影響。

五、完善措施

（一）普法宣傳

1.加強法制宣傳，助力百姓正確用法。經調研，小金縣達維鎮居民法律知識水平低，難以維護自身權益，無疑成了法治現代化建設進程中的重點和難點。達維鎮黨委政府應高度重視，全面貫徹黨中央法制宣傳建設，助力百姓知法、懂法、守法、用法，使法律真正融入人們生活中。

2.依托現代傳媒技術，創新法制宣傳方式。隨著互聯網等新媒體的快速發展，新媒體技術在法制宣傳中扮演著越來越重要的角色。本次社會調研數據顯示，絕大部分居民更愿意接受通過微信公眾號推送、手機訂閱短信等新媒體途徑來獲取法律知識。

（二）扶貧惠農

1.創新扶貧機制，扶貧先扶志。黨的十九大報告指出，堅決打贏脫貧攻堅戰，要加強當地文化建設，注重扶貧同扶志、扶智相結合，將“輸血”轉變為“造血”。達維鎮黨委政府應從思想上入手，積極激發當地人口內生脫貧致富動力，加快脫貧步伐。

2.加強政策宣傳，使居民深入理解政策內容。利用互聯網、新媒體技術，拓寬宣傳途徑，要確保居民全面了解農業補貼、醫療補貼以及教育補貼等相關扶貧惠農政策。

3.嚴格落實扶貧干部責任制，走可持續道路。扶貧干部要全面深刻地理解黨中央精準扶貧政策，摸清工作底數，找準扶貧對象，明確發展方向，有針對、有層次、有計劃地開展工作，不斷拓展工作新思路，有效保證脫貧政策的執行不流于表面。同時，達維鎮黨委政府應積極鼓勵大學生回鄉創業，搭建大學生創新創業項目與小金縣達維鎮旅游資源的對接平臺，因地制宜，使扶貧走上可持續道路。

六、實踐意義

達維鎮是四川文理學院的對口扶貧幫扶點。在本次的社會實踐中，小分隊充分發揮了文理青年先進性，切身實施關于達維鎮的法治宣講、文化打造、社會實踐、教育幫扶等多方面舉措。小分隊依托法制宣傳冊進行法制宣傳，利用調查問卷了解達維鎮普法扶貧惠農的現狀;通過村官體驗以及對達維鎮相關職能部門的調研，從不同角度了解了基層工作情況，發現達維鎮普法扶貧惠農進程中的一些問題，并對之進行了思考與討論，以實際行動投入到鄉村振興戰略與脫貧攻堅戰之中。

（作者單位為四川文理學院）

[作者簡介：柳葉（1999—），女，山東濟南人，四川文理學院外國語學院2017級英語專業學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。吳洪鑫（1999—），男，四川宜賓人，四川文理學院財經管理學院2017級審計學學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。何一東（1998—），男，四川南充人，四川文理學院智能制造學院2018級機械電子工程學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。陳星宇（1998—），男，四川瀘州人，四川文理學院外國語學院2017級英語專業學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。袁騰（1999—），男，山東菏澤人，四川文理學院教師教育學院2017級應用心理學學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。王雪偉（2000—），女，河南新鄉人，四川文理學院教師教育學院2018級應用心理學學生，四川文理學院第十期“青年馬克思主義者培養工程”學員。]

參考文獻

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