國有閑置資產的成因及盤活問題探討

李鑫宇

摘要：在市場化經濟推進的過程中，為了提升國有企業的競爭力和市場活力，我國進行了大規模的國有企業改革，而從國有企業改革的具體結果來看，雖然國企改革促進了企業發展，實現了企業的現代化進步，但是也形成了大批的閑置資產，這些資產如不能得到有效的利用，必然會出現大量資源浪費的情況，這與我國目前的綠色經濟和可持續經濟發展來講是非常不利的，所以積極的進行閑置資產的盤活是非常必要的。文章對國有閑置資產的成因進行具體的分析，并基于因素討論對閑置資產的盤活問題進行討論與研究，旨在為實踐提供幫助與導。

關鍵詞：國有閑置資產;成因;盤活問題

在市場經濟環境下，資源的充分利用能夠產生更大的經濟效益，這于企業發展來講是有重要意義的，但是在國企改制中，企業的經營管理結構、模式等的改變導致了大量的閑置資產，這些資產如果不能實現有效利用，其會造成企業經營管理成本的提升，這于企業的發展是十分不利的，所以積極的討論企業閑置資產問題現實意義顯著。其實，企業的閑置資產可以通過盤活使其重新發揮其效用，所以對企業閑置資產的盤活問題做討論與分析會有比較突出的現實意義。

一、國有閑置資產形成的原因分析

從目前的分析來看，造成國有閑置資產的原因是多樣的，具體分析原因，對于了解閑置資產有重要的意義。

（一）國有企業改制或者是產品結構轉換形成了閑置資產

從目前的資料研究來看，大量的國有閑置資產產生與企業改制以及產品結構轉換有顯著的聯系。從分析來看，企業生產需要完成的生產鏈，包括廠房、車間、設備等的利用以及材料的選用。當企業的生產結構出現變化的時候，原有的生產設備以及車間會因為生產要求的不同無法發揮效用，所以企業會新建生產線以及廠房，這樣，原有的廠房以及生產線會成為閑置資產。簡單來講，不同的產品需要有不同的生產線，而企業改制會導致生產產品的種類等發生變化，而這種變化影響了舊生產線的利用，所以會有大量的閑置資產產生。

（二）管理失誤導致了閑置資產

管理失誤會導致閑置資產的產生。從現代化企業的發展來看，管理是一項重要的內容，如果管理不善，企業的具體經營活動等會大受影響。從目前的資料分析來看，部分國有企業因為缺乏完整的管理體系，在管理中，人員專業性表現也比較的差，所以在實踐中會出現管理項目不全或者是標準不統一的情況。而無論是管理項目不全還是標準的不統一，都會造成管理遺漏，遺漏部分無法發揮其真實的價值，由此出現了閑置資產的情況。總之，在國有企業的管理實踐中，管理遺漏問題多多少少都會存在，而正是這樣的管理遺漏導致了大量的閑置資產。

（三）企業技術革新淘汰了資產

企業的技術革新淘汰形成了閑置資產。企業的發展與進步需要不斷的進行技術創新，因為技術的創新不僅會提升產品的品質，還能夠提高生產的效率，這于企業競爭力提升來講是非常重要的。在現代化社會，國有企業非常重視技術的創新，所以在生產中會定期的做技術升級。而技術的利用與基礎設施設備呈配套性，所以在技術革命后，原有的技術配套設施設備會被淘汰，這些淘汰的資產形成了企業閑置資產。簡言之，技術革命成功的推動了企業的進步與發展，但是也為企業造成了大量的閑置資產。

（四）其他原因

造成企業閑置資產的原因有很多，除去上述三個原因之外，其他的原因統稱其他原因，主要是因為這些原因造成的閑置資產比例較小。就其他原因分析來看，其中比較重要的兩個分別是破產清算資產以及試驗器械。所謂的破產清算資產指的是國企申請破產后造成的閑置資產，而試驗器械指的是設備、技術在開發試驗階段遺留的資產。

二、國有閑置資產的盤活

從上文的分析可知，國有閑置資產的存在影響了企業的整體經營效益，所以對國有閑置資產的具體處理做分析現實意義顯著，而盤活國有閑置資產，對目前的企業發展來講是有必要的，以下是具體的措施分析。

（一）基于市場導向實現資產的利用

基于市場導向實現資產的利用對于國有閑置資產的盤活有重要的意義。就市場導向的資產利用來看，具體的工作有三項：1）對市場的發展趨向做具體的分析。市場是發展變化的，但是市場的發展是存在規律的，所以通過大數據分析可以發現市場的發展變化規律。2）對閑置資產的市場價值做判斷，并確定資產與市場發展規律的吻合性。通過吻合性分析可以判斷資產的現實利用價值大小。3）基于市場的具體發展對資源市場導向性利用，這樣，閑置資產可以在市場中發揮與之相匹配的功能，雖然說閑置資產的功能不能得到100%的發揮，但是通過再利用，其價值得以展現，對于企業而言，也是很好的創收方式。

（二）積極的進行資產租賃

在閑置資產的盤活中，第二項重要的措施是利用現代化租賃的方式實現設備、器械等閑置資產的再利用。從目前的分析來看，不同地區的企業發展是有明顯差異的，所以在某些地方淘汰的技術設備與器械，在其他的地方還能夠得到應用。所以當國有企業因為技術升級淘汰大量的設備之后，可以利用租賃的方式將設備等向其他區域的同類企業進行出租，這樣，不僅設備的功能得到了發揮，企業還能夠因為這些設備的利用產生效益，這于企業來講是非常有利的。簡言之，通過現代化租賃的方式實現設備等閑置資產的再利用，閑置資產的現實價值得到有效的發揮。

（三）強調資產的再分配與利用

在國有閑置資產的盤活中，第三項重要的內容是實現資產的再分配與利用。所謂的資產再分配與利用主要指的是通過資源整合將原來的閑置資產重新做利用。從國有企業的具體經營管理來看，不同部門的管理會存在差異，但是有些設備的利用卻具有相同性。但是在某部門技術改革或者是生產創新工作完成后，原有的設備、儀器等會被淘汰。此時將淘汰的設備、儀器等與整個企業的設備、儀器等進行綜合分析，然后確定利用方案，這樣，被淘汰的設備也能夠得到重新的分配與再利用，設備的價值得到體現。簡言之，通過資產的再分配與利用，設備的利用價值得到了顯著性的提升。

（四）施行個人承包經營

在國有閑置資產的具體處理中，施行個人承包經營也是非常有效的手段。從目前的具體分析來看，部分國有企業因為廠址搬遷或者是規模擴大，原有的舊廠房等會出現擱置的情況，其長期性擱置不僅不會有收益，還會增加管理成本，這于企業發展不利。企業可以執行個人承包，這樣，原本擱置的廠房等閑置資產會因為個人的經營重新產生價值。在這樣的大環境下，企業不僅不需要對閑置資產進行管理，而且還可以從個人經營中獲取不菲的收入，這于企業的持續發展有重要的作用。簡言之，個人經營是一種很好的消化國有閑置資產的方式，所以在目前的國有資產處理中，積極的推進這種模式現實意義顯著。

三、結束語

綜上所述，國有閑置資產的大量產生非常不利于我國可持續和綠色經濟的發展，所以在目前的市場經營中，需要對閑置資產做有效的處理。而要有效解決閑置資產的問題，必須要對閑置資產的產生原因做分析，這樣，閑置資產的具體處理方案利用才會更有針對性和專業性。文章對國有閑置資產的具體產生原因做了系統的分析，并就閑置資產的盤活利用進行了討論與研究，這不僅對認知國有閑置資產有重要的意義，對解決國有閑置資產問題也有突出的價值。

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