當前形勢下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策探析

費俊希

摘 要 隨著社會的進步和發展，財務管理理念逐步完善和進步，影響著行政事業單位工作人員的日常工作和學習。雖然近些年行政事業單位的財務預算管理體系在逐步完善，但其中還存在諸多問題，需要我們重視并加以解決。本文站在行政事業單位內部財務預算管理的視角，分析了單位內部財務管理中存在的問題，并給出了相應的解決措施，以期能夠對行政事業單位財務預算管理體系的成熟和完善提出一些意見和建議。

關鍵詞 行政事業單位 財務預算管理 問題 對策

一、前言

相較于普通的營利性企業，行政事業單位內部財務管理更為寬松與松散，行政單位內部工作人員的工作壓力沒有那么大，且在事業單位多年的發展過程中，其內部財務管理已經形成了固定的流程與方法。這種松散的內部管理結構及流程化的管理方式能夠有效保證行政事業單位內部財務管理的穩定性及準確性，但卻沒有辦法提高財務管理工作的效率，尤其是在預算管理控制方面，固定化的流程會導致眾多不必要資產的流出，最終致使行政事業單位績效管理落后。

二、行政事業單位財務預算管理中存在的問題

（一）財務預算管理制度不完善

行政事業單位的財務管理制度不完善是行政事業單位財務管理中的首要問題，主要體現在財務管理制度流程管理不完善以及人員管理不完善兩個方面。財務管理制度流程管理的不完善主要是指行政事業單位的財務管理尤其是財務預算管理具有隨意性，在實際的工作中，財務預算管理的雖有現實參考依據，但更多的是依照以往的預算管理經驗來進行財務預算管理。在當今社會，市場對于行政事業單位財務管理的影響十分重大，財務管理制度若不依據市場的變化做出相應的改變而只是固守傳統的策略，那將會造成巨大的損失，尤其是財務預算管理方面，市場瞬息萬變，各項收支計劃必須應時而變、順勢而為。另外一個方面是財務的人員管理，相較于普通的企業，行政事業單位對于員工的業績考核壓力較小，這在一定程度上造成了員工思想上的懈怠。在業績考核機制上，行政事業單位財務管理工作部門對公正性的考慮也稍有欠缺，這就對員工的工作熱情及工作積極性造成了一定的打擊，嚴重影響了工作效率以及工作質量。

（二）財務管理理念缺失

行政事業財務管理單位管理理念的缺失是影響行政事業單位財務預算管理工作的一大重要問題。財務管理觀念直接與財務管理工作相關聯，決定了事業單位能否控制好本單位的各項財務事宜，對于行政管理工作的公平性和高效性也存在重大影響。當前，行政事業單位財務管理理念的缺失一方面體現在財務管理工作沒有形成系統化的管理理念上，另一方面則體現在財務管理部門沒有標準化的指標體系上。沒有形成系統化的管理理念在于部門與部門之間沒有建立好良好的溝通與聯系渠道，同時財務部門也沒有對整個行政事業單位的財務收支進行完全的掌控，導致財務部門工作壓力增大和權限縮小，在計劃和管理事業單位整體預算時難以掌握正確且真實的數據，最終的財務預算與現實情況出現較大偏差。沒有標準化的指標體系在于財務管理的觀念沒有與行政事業單位的管理制度結合起來，在對財務部門進行考核時沒有固定的指標體系，也就無法對財務部門的預算管理結果進行考核，無法考核也就沒有辦法作出評價，最終對整個預算管理過程造成不利影響。

（三）財務管理人員素質不高

行政事業單位的財務管理崗位在單位內部具有重要影響，負責管理多方的財務收入和支出，對于整個單位的預算也具有關鍵性的決策作用，這就更加要求財務管理人員具備極高的專業素養及工作能力。在信息技術飛速發展的今天，財務信息化的苗頭越來越明顯，對于財務信息化人才的需求也隨之增長，行政事業單位內部財務管理工作人員必須具備財務管理信息化的能力，更要對大數據、財務共享平臺有一定的理解，具備運用能力。行政事業單位內部的人員更替較為緩慢，因此，員工初入工作所具備的財務管理知識難免會與當今信息化時代的要求存在偏差，同時單位組織的內部管理培訓不到位也加劇了能力不對等的現象，使得財務管理部門的管理理念落后，工作效率變低。行政事業單位屬于編制內的工作，工作壓力并不太大，這在一定程度上會導致員工放松對于自己的要求，降低了員工的工作積極性。

三、行政事業單位財務預算管理的改進措施

（一）完善財務預算管理制度

完善財務管理制度是加強事業單位預算管理工作的重中之重。加強事業單位預算管理工作，要重視市場的作用，在預算管理中充分參考市場上的一般定價，對行政事業單位的各項支出進行相應的合理計算。另外，完善財務預算管理制度還要各部門充分聯系，在財務預算管理中考慮多方的協調和聯動，盡可能減少支出，實現最高的效益。在具體實施中，要將公平公正原則融入財務管理工作。財務管理需要對活動費用及資金運用等費用進行科學分解，這能夠有效協調好各個部門之間的關系，也能夠統一財務管理工作流程及管理重點。另外，對于人員管理，要完善績效考核和評價機制，對員工合格的工作成果做出積極的肯定，確保員工的工作積極性不被磨滅，對員工不合格的工作成果以及懈怠消極的工作態度要給予一定的懲罰，制定合理的懲罰機制。總而言之，要賞罰分明，做到令行禁止。

（二）加強對資產的管理

對于行政事業單位來說，資產是十分重要的一個部分，因此，需要對資產進行十分嚴格的管理。在管理資產時，需要改進現有的管理制度和管理形式，順應時代的進步，同時也必須參考實際，實事求是地展開管理。在資產管理中，應該重視非流動資產的地位，避免財務資金款項管理過程中賬面上的剩余額度在財務流動資產中比例過高，從而出現一定形式的壞賬現象。另外，對物資的購置款項管理不及時也是導致行政事業單位財務壞賬的重要原因。在對固定資產的管理中，要注意把控好相關的管理辦法，要善于發現管理過程中存在的問題，并采取相應的解決措施，同時體現在部門報告中，使資產的管理有章可循。對于資產的管理，要有一定的問責機制，落實責任到人制度，加強各個環節之間的聯系，做好管理工作。

（三）提高財務管理人員職業素養以及認知水平

提高財務工作人員的認知素養以及認知水平，首先要讓其認清財務管理工作的重要性及專業性，只有財務管理工作人員對自己的工作有了清晰明確的認識，其工作積極性才會提高，從而更加主動地參與到財務預算管理工作中去。在行政事業單位中，對于新員工的錄取要提高準入門檻和標準，要確保其擁有足夠的現代化財務管理職能，同時對于部門內的老員工，既要使其充分利用多年的工作經驗，又要對其展開培訓，拓展其現代化辦公的能力，增強財務預算管理工作的專業性。

四、結語

行政事業單位財務預算管理是做好財務管理工作的關鍵，只有加強財務預算管理控制，才能更好地控制每一筆金額的去向，從而提高行政事業單位經費的使用效率，促使行政事業單位各項工作更好地開展。行政事業單位必須從源頭抓起，制定和完善財務管理的相關制度，保證財務管理工作組織結構的緊密性，同時要提高相關工作人員的工作素質及職業素養，保證工作的完成度，要加強對固定資產的管理，規范管理形式以及管理范圍，加強各個環節之間的聯系。

（作者單位為海門市財政局）

參考文獻

[1] 趙厚鋒.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策[J].現代經濟信息，2019（14）：259.

[2] 逯艷梅.當前形勢下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策研究[J].商訊，2018（04）：51+53.

[3] 萬欣慰.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策分析[J].中國國際財經（中英文），2017（16）：15-16.

[4] 湯嬋娟.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析[J].財經界（學術版），2015（07）：269.

[5] 汪思園.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析[J].財經界，2014（02）：185+279.

[6] 汪思園.當前形勢下行政事業單位財務管理新問題及新對策探析[J].財經界（學術版），2014（02）：185+279.