關于政府審計推動政府會計改革的思考

郭濱梅

摘要：近幾年隨著社會的發展，政府逐漸與市場性能相結合。政府會計在此條件下開始改革，政府會計分為預算會計和財務會計。預算會計已經由收付實現制變為權責發生制。在新形勢下，根據我國的國情，也借鑒他國經驗，必須加快政府會計改革進度。政府審計是政府會計改革中的監督者和推動者，政府審計應該在政府會計改革中起到積極的作用，本文就是以政府會計存在的問題為切入點。分析政府審計如何與政府會計改革相配合，以此加快政府會計改革的進程。

關鍵詞：政府會計;審計;推動

會計是以貨幣為主要的計量單位，對企業和行政事業單位的經濟活動進行完整，連續，系統的核算和監督。政府會計是國家財政進行預測、監督和審核的部門。隨著我國經濟的發展，現有政府會計的制度已經不能滿足實際的需求。會計的基本職能是審核和監督，也因此產生審計機關和政府審計，審計機關具有監督職能。因此，在政府會計進行改革中，審計機關也應該參與進來，跟蹤審計，監督會計改革的進程，從而加快政府會計改革速度。

一、我國政府會計現狀與存在的問題

（一）我國政府會計現狀

會計的基本職能是監督和核算，政府會計以預算會計為主，但是隨著公共財物的增多，預算會計已經不能夠滿足實際的需要。

（二）我國政府會計存在的問題

1.會計審核體系不健全

政府會計分為預算會計和財務會計，而政府主要重視預算會計。審核時，大多在是否符合預算資金管理規定的基礎上來審核財務管理的質量，問題發現時并不能夠及時彌補，也不能夠真實地反映真正的財務管理水平。且隨著我國經濟制度的改革，我國的資金流動也發生了變化，但是政府會計并沒有根據實際情況而作出改變，仍然處于現狀。

2.內部控制存在著缺陷

內部控制是內部管理的重要環節，在政府行政事業單位運行中起到極大的影響力。如果管理力度不足，則會導致諸多問題。如果缺乏合理可行的內部控制制度，則嚴重影響工作人員的行動力，打擊其積極性，工作效率不高。管理階層也因沒有依據，無法嚴格的把關。

3.財務報告信息不完整

政府會計制度改革之前，政府部門會計核算大多是以收付實現制為主。而收付實現制則是以現實中的收入與開支記賬的，無法真正的體現真實的財務狀況。所做出來的財務報告也只能反映在此階段中真實發生的實際金額與收支數量以及預算數額。但是所具有的資產，利潤額不能夠顯現出來，信息不清晰，不完整。

二、政府審計與政府會計間的關系

政府審計與政府會計是相互依存的關系，政府審計監督政府會計的工作。如果沒有政府審計，政府會計的工作質量也不會提高。通過對政府會計工作的監督、揭示政府部門預算管理與執行的主要問題，能夠促進其依法理財、科學理財和民主理財，推動健全財政預算體系，提高預算管理績效，維護財政經濟秩序，促進規范管理。另一方面政府會計也能夠促進政府審計工作的發展，政府會計是政府審計的基礎。

三、政府審計對政府會計改革的作用

（一）有利于會計核算體系的健全

會計核算體系是一個包括會計機構設置、會計核算方法以及會計核算流程的會計系統。會計核算體系的完善、適用與否，直接影響會計信息的真實性，甚至關系到政府的發展。政府審計是政府會計改革中的監督者，通過審核財政財務收支的真實、合法和效益性，并從機制體制制度層面揭示問題，從而促進政府會計核算體系的健全。

（二）有利于提高政府會計信息的完整性

隨著我國政府會計制度的逐漸完善，審計部門應進一步加大對政府會計的監督力度。其中，政府會計信息的完整性是重要的審計內容。通過審計并督促整改，有利于提高信息的完整性、準確性、真實性、可靠性。信息透明有利于廣大民眾進行監督，能夠避免信息不對稱的問題的發生，提高政府的威信度。

（三）為政府部門會計財務管理提供新方法

政府部門對財務會計不夠重視，使財務會計在政府部門中處于尷尬地位，而內部審計對他們的監督力度也不夠，工作上難以有創新。但是通過政府審計監督，加大部門間的交流，規范工作上的存在問題，利用專業人士為政府會計出謀劃策，以此來保證政府部門的順利運行。

（四）監督政府部門內部控制

內部控制是內部管理的一部分。只有具有合理的管理制度，才能夠激發工作人員的工作熱情以及提高工作人員的工作效率。在政府會計改革過程中，政府審計不僅審核財務數據，更注重對非財務資料的審計，向管理、制度、決策等領域延伸審計觸角加強綜合分析、揭示問題、提出建議，促進政府內部控制制度健全，從而不斷提升公共管理能力與服務水平，有利于服務型政府的建立。

四、結束語

由上可知，政府審計是政府會計改革中的監督者和推動者，也是受益者。這兩者之間相互依存，相互影響、相互促進。政府審計通過其專業優勢，能夠使政府會計改革的順利進行，能夠通過政府會計在改革中發現的問題，解決問題，積累工作經驗，提升自身的工作能力，有利于審計人員在工作做出創新，不斷適應新時期審計工作的要求。通過對政府會計問題的解決，能夠加大政府的服務力度，有利于服務型政府的建立。

參考文獻：

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