試論地方政府投融資平臺公司的財務管理困境與對策

王麗麗

摘要：對于地方政府融資平臺公司來說，主要的工作局勢幫助地方政府來進行融資，并且把得到的資金來進行基礎設施建設以及土地開發。融資平臺公司的精英形式僅僅是融資以及代建，進行償債的時候僅僅借助融資，簡單的來說就是進行借新還舊。融資平臺公司的財務管理工作和項目建設的進行有著緊密的聯系，增強財務管理，能夠避免產生債務風險的情況。

關鍵詞：地方政府;投融資平臺;財務管理;困境與對策

一、地方政府融資平臺財務管理存在的問題

（一）自主性以及獨立性較差

設置的地方政府融資平臺公司是比較重要的，在初期階段主要就是政府來進行管理，所以財務管理方面自主性以及獨立性較差。通過對于形式的分析能夠看出，平臺公司是一個獨立經營，資金到位的企業，對于有關的經營業務，投融資平臺公司和其他的公司有所不同，而且通過比較可以看出，這個公司的獨立性以及自主性較差。之所以會產生這些情況，主要就是和政府部門的主導有著一定的聯系，投融資平臺屬于地方政府進行融資的一個部門，經濟實力比較差。并且平臺公司的業務運營主要是政府來進行，而且是為了給政府的建設工作提供保障，開展籌備運營業務，所以相關的財務管理工作主要就是投資、還貸和融資等。

（二）償債能力較差

地方政府投融資平臺公司的運營資金主要就是借助政府的信用來選擇債券發行以及金融機構貸款等措施來開展維持。平臺公司的資金主要就是給公共設施以及民生保障提供支持，其中包括市政公益性基礎設施建設以及工程建設。如此平臺公司可以自主支配的經營資金是比較少的，而且公司在運營的時候，主要的收入就是借助國家的信貸或者是財政補貼的措施來進行。不僅如此，其他的業務收入是比較少的，所以在進行財務管理的時候，平臺公司幾乎不具備獨立償還債務的能力，而且比較容易產生風險問題。通過對于資料的分析能夠看出，現階段一些地方開始產生債務違約的問題，而且財務風險也在持續提升。在這種情況下，進行財務管理的時候，需要增強償債能力，給平臺公司的創新發展提供更加可靠的保障。

（三）風險管控能力較差

地方政府融資平臺公司風險管理控制能力是比較差的，主要就是由于財政過于依賴政府信用，如此后期的債務風險也會持續增加。甚至一部分地方政府僅僅是重視現階段的利益，造成信用過度消耗的問題，如此就會增加融資規模以及信貸杠桿，政府管理人員在之后進行經營工作的時候，沒有能力來償還債務，債務違約風險也會持續提升。平臺公司不具備責任主體，在開展融資活動的時候，很難保障活動的公平性和公正性，僅僅借助信貸來保持經營運作，進而產生雪球效應。最后就是平臺公司過度依賴政府信用貸款，這樣就比較容易產生信貸風險。

二、地方政府融資平臺公司財務管理問題的應對措施

（一）增強財務審計制度建設，保障財務管理的規范化

最開始需要增強財務審計部門和財務管理部門、經濟業務部門的聯系，使得公司上下信息傳遞是相同的，能夠保持一個良好的合作狀態，能夠一起產生作用。審計人員需要正確梳理財務工作流程，認真落實會計職責，積極參加各種教育活動以及技能培訓，持續增強政治學習以及專業學習，使得工作人員能夠勝任審計工作。工作人員需要具備較強的責任感，而且需要增強對于各種經濟業務的審核，積極配合各個部門之間的工作，在這個過程中需要采集實時的數據，做到信息的轉化，確保審計質量能夠得到提升。最后就是需要增強對于現金、票據以及實時賬目的記錄以及管理，要是產生違規的情況，就需要及時地進行上報和反饋，增強對于財務的監督以及管理，接著就需要促進公司內控體系的建設，確保管理環節能夠有效地聯系到一起，確保管理控制流程能夠變得更加規范，而且需要充分發揮審計對于財務管理的監督管理作用。

（二）增強財務風險的研究和控制，增強財務管理質量

地方政府融資平臺公司需要設置健全的財務風險防控制度，確保能夠增強公司財務風險管理。財務的管理質量能夠得到提升如此需要規范預算、核算以及決算的具體流程，使得財務管理各個程序的變得更加合理，確保財務管理能夠得到更加可靠的保障，而且可以防止因為財務制度不健全進而產生風險。接著就是需要增強會計電化算以及信息化平臺建設，積極使用先進的技術，確保能夠做到對于經濟業務的監督和控制，要是產生問題就需要及時地進行上報，消除存在的隱患，使得財務管理能夠順利地落實。

在這個時期需要聘請專業機構來參與項目的財務風險，共同整理歸納風險因素，完成對于防控方案的設計，增強風險管理效率。對于地方政府來說需要積極設置剛性約束制度，指導公司的管理人員能夠走出消費的誤區，設置合理的建設發展理念，使得平臺公司能夠把舉債數目控制到合理的范圍中。不僅如此，也需要豐富拓展融資渠道，增強平臺公司的負債能力以及償還能力，提升風險抵御能力，使得平臺運營安全能夠得到保障。

三、結束語

對于地方政府融資平臺公司來說，需要積極解決存在的還本付息的問題，而且需要充分掌握國家政策的動向，改善融資平臺公司運營情況，增強對于現階段平臺公司的清理和整合，避免產生金融風險，如此才可以使得地方經濟獲得更加顯著的發展。

參考文獻：

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