“歐洲大學”項目及其進展

步沂珊 陳正

一、政策背景

2017年9月26日，法國總統馬克龍在巴黎索邦大學發表《歐洲倡議》（Initiative für Europa）演說，提出截至2024年（含）至少設立20所“歐洲大學”的構想：“歐洲大學”應是“一個覆蓋歐洲多國的高校網絡，不僅能夠為學生提供跨國完成學業的機會”，而且將成為“教育創新與尖端科研的搖籃”。[1]

2017年11月17日，歐盟委員會在遞交給歐盟議會的《通過文化教育加強歐洲身份認同感》（St？ rkung der europ？ ischen Identit？ t durch Bildung und Kultur）[2]一文中，采納了構建“歐洲大學”的倡議。同年12月14日，歐盟首腦會議（der Europ？ ische Rat）將“歐洲大學”確立為盟國間文化教育領域的戰略合作項目[3]。此后，組建“歐洲大學”便成為歐盟創建“歐洲教育聯區”（Europ？ ischer Bildungsraum）的旗艦行動。此舉一方面旨在加強歐盟高等教育機構間的戰略合作伙伴關系，增強歐洲高校的競爭力;另一方面，歐盟也希望通過加強高校間學生和科研人員的流動性，匯聚具有創新意識、多種語種、跨專業的人才，以促進歐洲居民的身份認同感、推進共有的價值觀建設，同時應對歐洲社會面臨的專業人才緊缺問題。[4]

二、“歐洲大學”項目進展

“歐洲大學”中的“大學”概念泛指所有高等教育機構（Hochschuleinrichtungen）。綜合性大學（Universit？ t）、工業大學（Technische Hochschule）、藝術類院校（Kunsthochschule）、應用科學大學（Fachhochschule）及混合型大學（Gesamthochschule）在符合其他要求的前提下，均可以團體方式參與競選[5]。現階段，歐盟委員會對“歐洲大學”項目提出了三大目標：一是建立歐盟層面上長期、共同的教育戰略，促進教學、研究與創新相結合，提高高等教育的社會關聯性;二是組建歐洲范圍內的“跨校”教育園區（Europ？ ischer“interuniversit？ rer”Hochschulcampus）;三是培養以學生及科研人員為主體的、以探索具有挑戰性課題為主的“歐洲知識制造團隊”（Europ？……