70年，中國工程譜寫命運共同體壯美華章

■周密

翻開共和國70年的厚重歷史，中華民族從戰火的廢墟中重建家園，打破封鎖開拓國際市場，再到積極參與全球經貿規則制訂的路徑清晰可見。作為中國最早參與國際化的市場主體，中國工程承包企業在相當長的一段時間內成為世界，特別是發展中國家了解中國的“窗口”。隨著政府管理權的逐漸下放和行業組織作用的有效發揮，中國工程承包企業經歷了從肩負國家使命到優化市場化發展路徑的歷程，逐漸成長為具有全球影響力的跨國公司。

肩負援外使命：改革開放之前的中國工程

20世紀50年代，新中國成立不久，中國在自身財力十分緊張、物資相當匱乏的情況下，開始對外提供經濟技術援助，并逐步擴大援助范圍。最初的對外援助始于提供一般物資，但最具影響力和更為重要的仍是成套項目。中國通過提供援助資金幫助受援國建設生產和民用領域的工程項目。中方負責項目考察、勘察、設計和施工的全部或部分過程，中國工程企業承擔了重要的責任。從1954年開始，中國通過成套項目援助方式，為越南、朝鮮兩國修復被戰爭破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和市政交通等設施，并援建了一批基礎工業。此后，成套項目建設的規模和范圍不斷擴大，在對外援助支出中一直占有較大比例，一度占到對外援助財政支出的40%左右。由于受援國經濟能力弱、基礎設施條件差，這些工程項目類援助項目大多采用“交鑰匙”的方式。中方負責所有基礎原材料和設備采購以及工程建設任務，完成建設后將運行控制權移交至受援國?！?br>