張胤：始終堅守公路事業發展的初心

文_貴州日報當代融媒體記者 / 陳大煒

貴州公路系統始終不忘初心、牢記使命，貴州公路建設取得了歷史性的發展成就，做好了全省經濟社會發展的“先行官”。公路建設怎樣守初心、擔使命，公路發展如何繼續前行？貴州日報當代融媒體記者專訪了貴州省公路局黨委副書記、局長張胤。

公路建設成就顯著

：新中國成立70年來，貴州公路事業取得了怎樣的發展成就？

張胤：用一組數據可以清晰地反映貴州公路70年發展取得的巨大成就：全省公路通車里程從1949年的1950公里增長到2018年的19.7萬公里，是新中國成立初期的100倍，是1978年的7倍多。

：貴州公路經歷了怎樣的發展歷程？

張胤：總的來看，貴州公路建設可分為三個時期。

新中國成立以前，是貴州公路建設極為滯后的時期。1926年，貴州開始修建第一條公路——滇黔公路貴陽至安順段，全長95公里。直到新中國成立時，全省建成公路3943公里，但因為缺橋少涵，實際通車里程只有1950公里。

從新中國成立至十一屆三中全會這段時間，是貴州公路網建設初具規模的時期。我們首先是修復原有道路，恢復交通。1958年，交通運輸部提出“全黨全民辦交通”的方針，貴州公路迎來了一段突飛猛進的發展，最顯著的成果就是在1964年首次實現了縣縣通公路。到1978年，全省通車公路達到27354公里，公路網初具規模。

從1978年至今，改革開放推動貴州公路實現了跨越式發展，這是第三個時期。

1985年開始，我們采取“以工代賑”等方式建設縣鄉公路，縣鄉公路質量和增量均得到大幅提升。2002年，隨著從江縣光輝鄉通鄉公路工程竣工通車，全省實現了鄉鄉通公路，2003年又實現了縣縣通油路。

1985年至2003年這段時間，全省投入各類資金14.15億元，修建縣鄉公路17221公里，讓農村交通條件取得了翻天覆地的變化。

同時，貴州還面臨著干線公路欠賬太多的情況，當時有句話叫“貴州到，汽車跳”。從1996年起我們用3年時間實施公路“保暢工程”，對干線公路和重要經濟線路進行重點整治，才有效緩解了“黔道爛”的局面。

到今天，我們相繼在西部率先實現了縣縣通高速公路，村村通瀝青（水泥）路、村村通客運，今年6月又實現了組組通硬化路。從70年前的極為滯后到先通后好、先普及再提高，再到現在有多項西部領先，貴州公路建設可以說是創造了驕人的發展成就。

修好“大馬路”幸福“抄小路”

：在全省經濟社會快速發展的過程中，公路建設扮演了怎樣的角色，承擔了怎樣的責任？

張胤：從70年貴州的歷史巨變來看，公路建設與經濟社會發展始終聯系緊密，可以說沒有路就沒有發展。公路建設的基礎性、先導性作用非常明晰，永遠不會改變。

70年來，貴州公路建設者們克服地形地質、資金籌集等重重困難，全力以赴加快公路交通建設，用一條條路、一座座橋，架起了貴州發展的“平川之地”，極大地方便了群眾生活出行，助推了貧困地區資源開發，擴大了貧困地區信息、商品交流渠道，更推動了農村產業深入調整，有效激發了農村發展內生動力。公路通達之處，無不呈現出“一路通、百業興”的發展景象。

“修好‘大馬路’，幸福才能‘抄小路’”，老百姓的話最有說服力。5年來，貴州鄉村旅游總收入從2013年的430億元提高到2018年的2148億元，農村常住居民人均可支配收入從2013年的5434元增長到2018年的9716元，貧困發生率從2013年的21.3%下降到4.3%……數字里是百姓滿滿的獲得感和幸福感，也是公路事業滿滿的成就感。

：公路建設者如何守初心、擔使命？

張胤：公路人的初心和使命就是為老百姓建好、管好、養好每一條公路。過去如此、現在如此、將來更是如此。

（制圖 / 梁詩吉）

1950年，貴州省人民政府公路管理局正式成立。自那時起，從建設到養護、管理，公路建設者們起早貪黑、風吹雨淋、日復一日地奮斗、拼搏，在平凡的崗位上作出不平凡的貢獻，共同成就令人驕傲的事業。

特別是上世紀五六十年代，大批青藏公路、川藏公路建設者和“三線”建設者來到貴州參與公路建設，無論是“兩路精神”還是“三線精神”，都為我們注入了強大的精神力量，激勵著大家不忘初心、砥礪前行。

70年來，有很多長期奮戰在一線的技術隊伍、施工隊伍和道班工人，他們可能說不出宏大的道理，只是踏踏實實、勤懇認真地把腳下每一公里路建好、管好、養好，用實際行動，踐行公路建設者的初心和使命。

為建設交通強國西部試點貢獻力量

：我們在創新發展和多元發展上有哪些做法？

張胤：只有堅持改革創新才能不斷激發內生動力，才能始終保持干事創業的精氣神，這是我們公路系統始終堅持的理念。

早在“以工代賑”期間，省公路局就開創性地成立了“以工代賑”辦，在建設過程中積極與省發改委協調各項工作，協調力度和效果都在全國前列，這也是農村公路在一個時期內取得快速發展的重要制度保障。1998年，我們也因此獲得了全國民族團結進步先進集體。

在“十三五”期間，為了進一步加快普通公路建設，我們又率先探索實施了普通國省干線和農村公路“建養一體化”模式，引進力量強、資金雄厚的社會資本負責項目融資、建設和驗收后5年的養護工作，實現了“借央企的錢建貴州的路、用明天的錢建今天的路”。

這些年，我們通過改革有效盤活了閑置資產。

一是組建了貴州省公路開發公司，充分發揮企業在融資上的重要作用，作為業主參與高速公路建設和運營。

目前由公路系統運營的高速公路里程已經有850公里，產值超過700億元。通過高速公路和其他三產的經營，還能夠有效地反哺普通公路建設和脫貧攻堅工作等公益性項目。我們還組建了貴州省公路建設養護集團，將繁重的公路養護工作企業化運營，補上了短板，提高了效率，降低了成本。

我們改革的另一個理念是堅持“開門辦交通”，堅持多元發展。當下很多的知識產權和技術創新都在企業，必須通過合作將企業的力量、社會的力量轉化為公路建設的力量，最終實現雙贏。

：未來貴州公路系統的發展方向是什么？

張胤：未來的方向一定是追求高質量發展。

雖然這些年貴州公路建設取得了不少成績，但和發達省份比較還有明顯差距，所以我們面臨的是既要“趕”又要“轉”的雙重任務。

首先是建設任務不能停，而且要追求“一步到位”的高質量建設。我們馬上要啟動大規模的縣鄉公路改造，同時著力提升國道二級路率和省道三級路率，破解縣鄉公路“中間一公里”不暢的問題。

另一方面，隨著貴州公路建設高峰期結束，“十四五”時期將會是公路養護任務非常重的5年。將針對當前養護薄弱環節，著力突破資金瓶頸問題，夯實公路養護基礎，持續發揮公路效益。

最后，我們還是要以創新發展、多元發展為基礎，以“四好農村路”全國示范縣和品質工程創建為抓手，全力推動全省公路建管養可持續協調發展，為建設交通強國西部試點省份貢獻貴州公路力量。