促進城鄉融合發展 助力貴州脫貧攻堅— 中國農業發展銀行貴州省分行引金融活水助脫貧

文_呂潔

（作者單位 / 中國農業發展銀行貴州省分行 責任編輯 / 付松）

農發行貴州省分行嚴格遵循國家政策導向和監管要求，聚焦支持農業農村基礎設施建設補短板，圍繞城鄉一體化和小城鎮建設，積極投放貸款，推動城鎮化水平提升，促進城鄉融合發展，助力貴州脫貧攻堅。

作為貴州省唯一一家農業政策性銀行，近年來，中國農業發展銀行貴州省分行（以下簡稱農發行貴州省分行）緊扣貴州脫貧攻堅和鄉村振興戰略，聚焦脫貧攻堅“四場硬仗”，重點圍繞易地扶貧搬遷、水利、教育、醫療、城鄉一體化、農村交通等領域精準發力，竭力為貴州脫貧攻堅和鄉村振興引入政策性金融活水，全力服務貴州脫貧攻堅。

機制引領 形成金融扶貧大格局

簡嘎鄉位于鎮寧自治縣最南端，大山大水的阻隔，交通物流的閉塞，讓這方風景秀美的土地常年積貧積弱，成為貴州省20 個深度貧困鄉鎮之一。簡嘎鄉棚改項目作為鎮寧自治縣重點棚改項目，在農發行鎮寧縣支行的貸款支持下，簡嘎鄉基礎設施得到極大改善，危機四伏的老舊房屋變為寬敞明亮的新房，老百姓對未來的發展信心十足。

這只是農發行貴州省分行服務貴州脫貧攻堅的一個縮影。近年來，農發行貴州省分行成立脫貧攻堅領導小組和扶貧金融事業部貴州分部，建立班子成員包片聯系貧困縣工作制度，在省、市、縣三級行設立扶貧業務處（部），在國家級貧困縣增設3 個縣級支行，在無農發行機構的國家級貧困縣派駐3 人扶貧工作組，實現了金融扶貧“機構、服務、業務”全覆蓋。

農發行貴州省分行建立處級干部“掛行”蹲點制度，分批選派機關處級干部到貧困縣支行蹲點工作；結合實際制定脫貧攻堅考核辦法，層層傳導壓實工作責任；以推進全省政策性金融扶貧實驗示范區、畢節政策性金融扶貧實驗示范區建設為依托，抓好銀政共建協議落實，持續實施增加信貸規模、優先辦貸、貸款期限延長、加大利率優惠等扶貧信貸優惠政策，聚焦支持16 個深度貧困縣、27 個省級政策性金融扶貧實驗示范區重點縣脫貧攻堅；推進定點幫扶和東西部扶貧協作，促成中央金融單位定點扶貧工作推進會、中國農業發展銀行產業扶貧招商引資對接會在錦屏召開，建立了促進各方資源聚焦服務脫貧攻堅的長效機制。

農發行貴州省分行支持普定縣白巖鎮白旗村發展的韭黃產業，成為當地群眾增收致富的主打產業。（農發行貴州省分行供圖）

2019年7月11日，農發行貴州省分行黨委班子在遵義市調研金融扶貧工作。（農發行貴州省分行供圖）

精準發力助力百姓富產業興

易地扶貧搬遷是實施脫貧“五個一批”的頭號工程。2015 年，中央發出堅決打贏脫貧攻堅戰動員令后，農發行貴州省分行立即行動，以支持貴州生態移民搬遷為切入點，當年發放易地扶貧搬遷項目貸款160 億元，累計審批項目573 億元、投放貸款187 億元，打響了金融服務易地扶貧搬遷當頭炮。

“農發行對我們支持力度大，惠水縣實現脫貧摘帽，農發行功不可沒。”對于農發行的大力支持，惠水縣金融辦負責人深有體會。為支持惠水縣經開區明田移民新區建設，農發行惠水縣支行先后支持了惠水縣醫院建設、白果新區建設、易地扶貧搬遷、棚戶區改造等項目，積極推動惠水縣鄉村振興建設項目，鞏固脫貧攻堅成果。

為嚴格推進易地扶貧搬遷政策落實，農發行貴州省分行采取發放專項貸款、投入專項基金相結合方式，聚焦支持貴州省“十三五”150 萬建檔立卡貧困人口及38 萬同步搬遷人口搬遷，全力投放易地扶貧搬遷專項貸款，有力推動易地扶貧搬遷房工程建設，幫助121 萬人成功搬遷。不斷投放產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等貸款，通過介入搬遷點產業、教育、健康等項目，帶動貧困搬遷人口搬得出、穩得住、能脫貧；創新在全國系統率先支持貧困村提升工程；創新合規推進貸款自營、PPP 等模式，支持產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等項目，助力實現鄉村美、百姓富、產業興。

據統計，4 年多來，農發行貴州省分行已累計投放各項貸款2652.51億元，截至2019 年8 月末，各項貸款余額2030.93 億元。

創新模式促進城鄉融合發展

農發行貴州省分行嚴格遵循國家政策導向和監管要求，聚焦支持農業農村基礎設施建設補短板，堅守依法合規底線，加大政銀企合作力度，優先支持達到精準扶貧條件、項目自身收益平衡的城中村棚改項目；支持農村交通、骨干水源工程、江河流域治理和城鄉基礎設施功能完善項目建設；圍繞城鄉一體化和小城鎮建設，積極投放貸款，推動城鎮化水平提升，促進城鄉融合發展。

小灣河作為貴陽市“三口水缸”之一的阿哈湖水庫的重要補給水源地，為改善人居環境、造福一方百姓，農發行貴州省分行圍繞貴州水利生態建設，大膽創新，通過PPP 模式，支持貴陽市觀山湖區小灣河環境綜合整治工程項目，使昔日“臭水溝”變成美麗公園。走進小灣河濕地公園，一幅“山水相依、人水相親、城水相融”的城市生態畫卷展現在人們眼前。

不僅如此，農發行貸款支持的赤水河流域紅色旅游公路項目，成為紅色旅游重要通道；支持的赤水河茅臺鎮河道整治，成為貴州省旅發大會示范項目；支持的湄潭縣農村人居環境項目，被選為全國改善農村人居環境工作會議考察示范項目；采用PPP 模式支持的安順市千峰河治理工程，成為貴州省級示范項目；以投貸結合方式支持的貴陽市小灣河環境整治，入選財政部第3 批PPP 示范項目。

“在貴州省脫貧攻堅事業取得歷史性突破的進程中，我們將主動擔當作為，認真踐行‘支農為國，立行為民’的使命，積極展示在服務貴州脫貧攻堅中的責任和擔當。”農發行貴州省分行黨委書記、行長張孝成如是說。正因如此，僅2018 年，農發行貴州省分行轄內各級各行和個人累計獲中國農業發展銀行表彰2 次，省級表彰13 次、地市級表彰6 次、縣級表彰11 次，彰顯了農發行貴州省分行在脫貧攻堅中的骨干和引領作用。其中，農發行貴州省分行被中國農業發展銀行授予“脫貧攻堅先進單位”、下屬的銅仁分行黨委被貴州省委授予“全省脫貧攻堅先進黨組織”。