金融創新賦予脫貧攻堅新動能

文_貴州日報當代融媒體記者 / 王法

金融扶貧是扶貧開發事業的有機組成部分，實施金融精準扶貧是打贏脫貧攻堅戰和發展普惠金融的客觀要求，也是脫貧攻堅的重要手段。

眼下正值辣椒采摘季節，務川自治縣涪洋鎮前進村辣椒種植戶忙得熱火朝天。

兩年前，前進村抓住貴州省農村信用社聯合社幫扶和全省農村產業結構調整政策機遇，因地制宜發展辣椒產業，而今已碩果累累。

貴州金融系統作為脫貧攻堅重要力量，緊緊圍繞大扶貧戰略行動，加快金融產品和服務創新，加大金融資源優化配置力度，加強部門協調合作，在脫貧攻堅中發揮了重要作用，取得了積極成效。

資金保障 發展產業有靠山

脫貧致富離不開產業支撐，產業發展也離不開金融活水灌溉。

屬于典型喀斯特地貌的前進村，全村國土面積24.16 平方公里，耕地面積只有4475.8 畝，是典型的貧困山村。

得益于貴州省農村信用社聯合社幫扶資金，前進村修建了14 個辣椒育苗大棚，辦起了辣椒加工廠，并將捐贈資金和政府財政投入資金量化到貧困戶后，入股到農民專業合作社。

2018 年，前進村共賣出53 萬斤辣椒，1000多家農戶嘗到了辣椒種植帶來的甜頭。今年前進村有340 戶農戶參與種植1100 畝辣椒，預計采收50萬斤。

務川農商銀行扶貧事業部負責人彭俊杰告訴記者，前進村辣椒加工廠依托幫扶捐贈資金、土地股份合作、土地托管、代耕代種等有效形式，在不打破家庭經營格局情況下，實行統種統收、統防統治甚至統銷統結，以服務規模化彌補經營細碎化的不足，實現了農業區域化布局、專業化經營、標準化生產，進而實現了基于社會化服務的節本增效、提質增效、營銷增效。

有了金融力量的支持，貴州越來越多的“前進村”看到了前進的希望，實現了大步前進。

在黔西南州，中國人保貴州省分公司積極協助制定了《黔西南州2018 年農業產業結構調整“農調扶貧險”實施方案》，在全州進行推廣。通過“自然損失+價格指數”雙重保險保障，實現“有災保成本、無災保收益”，推動產業結構呈現“退一進十”良好局面。截至2019 年6 月10 日，“農調扶貧險”總報損金額2653.95 萬元。

全省層面，2017 年初貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金正式啟動，計劃投資1200 億元，存續期限10+N 年，財政性資金和金融資本按15 ∶85比例出資。基金運行兩年多來，積極圍繞農村產業革命和十二大農業特色產業提供金融要素保障，為2017 年14 個貧困縣和2018 年18 個貧困縣脫貧出列以及減貧120 萬貧困人口作出了積極貢獻。

結對幫扶 脫貧摘帽有動力

今年4 月24 日，經貴州省人民政府批準，丹寨縣等18 個縣正式退出貧困序列。丹寨縣能夠按期實現脫貧摘帽，貴州銀行功不可沒。

2015 年，貴州省印發《關于動員國有企業結對幫扶貧困縣推進整縣脫貧的指導意見》，動員12 家國有企業對口幫扶扶貧開發任務重的貧困縣，其中貴州銀行對口幫扶丹寨縣。2017 年7 月，貴州銀行扶貧小組正式進駐丹寨。

“在對口幫扶的丹寨縣，貴州銀行累計投入各類扶貧貸款超過11 億元，無償捐贈資金3616 萬元，培訓貧困人口2000 余人。”貴州銀行總監王向東表示，貴州銀行派出的扶貧工作隊扎根一線，艱苦工作，幫助丹寨縣如期完成貧困縣摘帽。

在幫扶丹寨的過程中，貴州銀行圍繞無償捐資扶貧、信貸扶貧、一對一結對幫扶、電商采購扶貧、扶志和扶智等主題內容，重點支持藍莓、中藥材、食用菌等優勢特色產業發展，在丹寨縣投資了民族中學實驗教學樓建設、展良村村居建設、鄉鎮救護衛生院建設、救護車購置等13 個扶貧項目。

貴州金融系統作為脫貧攻堅重要力量，緊緊圍繞大扶貧戰略行動，在脫貧攻堅中發揮了重要作用，取得了積極成效。圖為農行貴州省分行金融助力遵義蝦子辣椒交易市場。（農行貴州省分行供圖）

據統計，貴州銀行直接或間接帶動丹寨縣13124 戶4.6 萬人脫貧增收，總增收額達到4400 余萬元，戶均3350 元。

在普安縣，工行貴州省分行2017 年以來先后向結對幫扶點普安縣審批醫療、教育以及棚改、水庫、綜合停車場等民生工程建設領域貸款共計34.3 億元，目前已投放22.15億元，有效解決了普安縣脫貧攻堅資金需求問題。

2017 年，在確保18 家國有企業結對幫扶17 個貧困縣(其中12 家國有企業結對幫扶11 個深度貧困縣)不變的基礎上，貴州新增中國建設銀行貴州省分行結對幫扶威寧自治縣、中國人民財產保險股份有限公司貴州省分公司結對幫扶三都自治縣、國家開發銀行貴州省分行結對幫扶正安縣，實現國有企業結對幫扶對14 個深度貧困縣全覆蓋。

多措并舉 金融脫貧有力量

“貸款過程縮短了，貸款環節減少了，還享受到了貸款利率優惠。”在印江農信社在朗溪鎮坪柳村創新設立的“振興行”誠信互助基金幫助下，坪柳村村民張二毛有了自家的粉館。

今年4 月，印江自治縣將“振興行”誠信互助基金納入全縣“三大改革任務”，提出到2021 年底前完成70%以上行政村“振興行”誠信互助基金的創設工作。

目前，印江自治縣16 個村成功創設“振興行”誠信互助基金，已創設村的平均農戶參與率達82.5%，誠信互助基金總額達486 萬元。

在脫貧攻堅過程中，貴州各銀行機構勇擔金融扶貧重任，截至2018年全省精準扶貧貸款4628 億元，增速44.4%，余額和增量位居全國首位，創新推出“特惠貸”、一縣一業“深扶貸”、“三變貸”等精準扶貧金融產品，還設立扶貧金融事業部、單列信貸計劃等。

此外，貴州各銀行機構充分發揮保險助推脫貧攻堅防風險兜底作用，圍繞貴州優勢農業產業和“一縣一業”發展規劃，鼓勵支持各地因地制宜開展地方特色優勢農產品保險，農業保險理賠資金已成為貴州各級政府救災資金的重要補充，成為防止受災農戶致貧返貧的重要金融后盾。

據統計，2018 年全省地方特色農業保險保費收入達4.3 億元，累計為118.26 萬戶次農戶提供特色農業風險保障220.77 億元，同比增長404.39%，共向農戶支付賠款2.69 億元，同比增長120.49%。

在拓寬融資對接渠道方面，貴州省地方金融監管局積極推動政金企多方聯動，多次牽頭召開農業、工業、服務業、“千企改造”、66 個貧困縣、新興產業等領域的融資對接活動。

目前，國開行省分行、農發行省分行、工行省分行、貴州銀行等金融機構正為全省重大水利工程、棚戶區改造、土地復墾等項目提供信貸，從加強基層金融機構建設、增強信貸支持、實施費率優惠、推廣抵質押擔保貸款等方面提出了一系列針對性措施，全力助推脫貧攻堅。