省屬大學一流學科建設的理論基礎與路徑創新研究

龍云安 張健 王雪梅

[摘 要]省屬大學學科建設具有較強的地方特色，其一流學科建設需要緊抓時代機遇，從自身實際出發，優化和合理配置資源，凝練特色，努力建設一流學科。通過分析一流學科建設的理論基礎與路徑創新，探究建設省屬大學一流學科發展的機遇與挑戰，提出地方高校建設一流學科的對策建議，為高校爭創“雙一流”提供借鑒和參考。

[關鍵詞]省屬大學; 一流學科 ;理論基礎; 方法論

[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）09-0130-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.09.024

一、引言

省屬大學是以區域性招生為主的地方性大學，以服務地區經濟社會發展為教學目標，側重于為地方培養高素質的人才，因此具有較強的地方性、特色化、行業性和應用性等特點。繼2017年9月，教育部、財政部、國家發展改革委印發《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》后，2018年8月，三部委再次聯合發布了《關于高等學校加快“雙一流”建設指導意見》，并從人才培養、內涵建設、深化改革等對高校加快“雙一流”建設提供了全方位的指導意見[1]，高?！半p一流”建設迎來了重要發展機遇。一流學科建設作為提升省屬高校教育競爭力的關鍵要素，對其進行理論基礎和創新路徑研究，成為當前我國省屬高校教育改革和創新發展的重要議題。因此，各省在開展“雙一流”建設中對如何推進一流學科建設都進行相關規劃，為地方高校的改革發展指明方向[2]。

二、文獻綜述

有關一流學科建設的研究，受高校管理制度和體制的影響，國外單獨針對大學學科建設的研究內容較少，對“雙一流”建設的研究主要集中于世界一流、一流大學以及世界大學排名等方面的研究。美國學者梅耶研究認為，美國大學能夠達到世界一流與美國社會自主度較高，高校自治制度完善密不可分[3];西班牙學者羅德里格斯·波米達認為，高校成員的演講通過其特有的顯著特征塑造世界一流大學標簽，并通過合法性塑造一流大學高等教育競爭工具[4];英國學者瓊斯認為，一流大學排名由媒體開發，并被學校以及與高校教育利益相關者用于對即將入學的學生、求職者、大學管理者以及政府投資等方面[5]。

國內對高等院校學科建設研究相對較多，主要集中于學科建設內容、學科建設外部環境、一流學科和一流大學相互關系、學科建設路徑等方面。劉獻軍將學科建設內容分為學校、學科群、學科點等三個層次，三個層面間分別有著不同的建設任務、內容和重點，三者間相互補充、相互扶持[6];南京大學校長陳駿通過對南京大學一流大學建設分析認為，一流學科建設是帶動高校進入一流大學的重要前提[7];鐘偉軍從學科建設和政府的關系的角度出發，認為政府部門需要通過職能轉換，為一流學科建設提供更加簡單明確的政策支撐[8];諸照鋒通過比較24個地區的“雙一流”政策發布時間及內容，認為地方政府有效推進“雙一流”建設需注重高等教育體系結構的優化、省域高校的科學分類、人才引進與培養并重、政策設計的系統布局[9];曹明平等分析認為，提出建設一流學科的6個主要路徑包括明確教師科研定位，提高科研創新能力;選拔優秀學科帶頭人，打造高水平創新團隊;對接社會重大需求，提高服務功能及學科聲譽;推進學科交叉，培育新的學科生長點;發展特色學科，形成學科高峰;加強學科軟實力建設，提升學科核心競爭力[10]。

綜上所述，國內外有關一流學科建設的研究，主要集中在國內一流大學與一流學科間的關系研究，以及部署一流學科建設內容及外部環境、路徑探索等方面，很少針對省屬大學的一流學科建設的理論基礎與路徑創新進行相關研究。本次研究專門針對省屬大學的一流學科建設的理論基礎以及路徑進行探究，最后提出實現省屬大學一流學科建設需要的對策建議。

三、學科建設的理論基礎

（一）一流學科的時代內涵

新時代一流學科必須擁有一流科研并產出一流學術成果以及一流的教學，才能培養出一流的人才，而強大的學者隊伍是一流科研和教學的重要倚重。建設一流的學者隊伍取決充足而靈活的教育資源和有效的管理體制機制。而且，一流學科能夠直接貢獻于區域經濟、社會、文化與環境建設與發展，為此，一流學科建設必須融入國家和區域創新體系。習近平總書記指出“為實現中華民族偉大復興的目標，必須堅定不移貫徹科教興國戰略和創新驅動發展戰略，堅定不移走科技強國之路”。因此，一流學科的建設被賦予豐富的時代內涵，一流學科的建設是科教興國戰略的重要路徑，是增強國家綜合科技實力的重要保障，是實現科技創新、促進科學技術快速發展的必然途徑。

1.一流學科是21世紀高校軟實力的綜合體現。21世紀全球信息化時代的到來和國家經濟持續快速發展，為高等教育發展提供更好的時代契機。隨著高校擴招和高等教育普及，對省屬高校的教學質量提出更高的要求，一流學科建設成為提升高校軟實力的直接手段，代表著學校在人才培育、專業設置、科學研究以及社會服務等方面有著較高的水準，對于增強學生、政府等社會各方的吸引力有著巨大優勢，一流學科也因此成為當前評估高校科研水平的重要途徑。因此，對于省屬大學而言，建設合理的一流學科，提升自身競爭軟實力是十分必要的。

2.一流學科是服務于國家社會經濟發展的重要基礎。我國正處于高速增長向高質量發展的關鍵時期，為實現中華民族偉大復興的目標離不開高科技人才，而一流學科的建設對于培養具有先進思想和創新科研能力的科技人才是至關重要的戰略步驟。第一，高校一流學科建設能夠為國家培養更加優秀的科技人才，為我國科技發展提供人才保障。第二，高校一流學科的師資隊伍本身就是國家科技研發領域的寶貴力量，是國家為社會知識傳播和提升國民受教育水平的重要一環。第三，一流學科是國家社會經濟發展的需要。當前世界大學排名一流大學普遍集中于歐美等發達地區，與發達國家相比我國教育尚處于弱勢，一流學科建設對于提升教育實力、提升我國社會經濟中各行業的競爭力是非常必要的。第四，一流學科建設是提高我國國家學術水平，進而提升國家經濟、社會、文化以及國際影響力的重要途徑。

（二）學科建設的體系化

1.科學學術體系的干支結構。教育部根據科學分工和產業結構的需要，對學術體系進行科學設置，形成了許多學科門類，科學學術體系的干支結構是人才培養的重要體系標志。當前科學學術體系主要包括兩大類：自然科學（主要對自然現象進行研究，自然科學的主干部分及其分支）和社會科學（主要對人類行為和社會進行研究，社會科學的主干部分及其分支）（詳見圖1）。

2.專門知識領域的學科體系。專門知識領域的學科體系主要是圍繞高校特色學科，集中力量發展本校優勢專業，并通過優勢專業帶動高校發展，形成區域貢獻度和影響力。在構建本校一流專業時還要結合高校學科布局，處理好與學校辦學宗旨、傳統專業以及相關利益者的關系;通過引進一流師資隊伍，形成一流人才培養體系，對社會形成一流的社會服務水平，形成高效自由的專門知識領域的學科體系，進而達成一流學科建設的目標（如圖2所示）。

省屬高校特色一流學科建設要以科學的學科建設體系為指導，集中發展特色學科，構建專門知識領域的學科體系和特色學科知識體系。

3.專業學科體系的師資隊伍和基礎設施。省屬大學專業學科體系人員隊伍和設施建設要基于學科的特色性，加強專業學科內生性人才的培養，加快符合特色一流學科需要的各類高層次人才的培養，包括管理隊伍和專業隊伍。一是針對管理隊伍建設，要提高高校管理隊伍的精神面貌和業務素質，提高管理人員的政治素質和管理水平，建立科學的激勵機制。二是針對專業隊伍建設，加強梯度人才培養。選拔首席專家，培養學科帶頭人;加大專業學科領域人才的引進力度，培養中堅教學科研團隊，保障人才隊伍的先進性和競爭力;提高青年教師的培養力度，保障專業學科體系人員隊伍的活力和可持續性[11]。三是針對教育設施建設，全力支持特色專業發展，在財力、物力、政策上給予支持，為專業學科建設配備相關物資設施，包括辦公場所、電腦等辦公用品、學科研發需要的實驗儀器設備等。

（三）學科建設的方法論

1.領導體系建設。高校領導體系建設在推進高校事業發展中起著非常重要的作用，有效的領導體系建設能夠加快推進高校學科建設和治理能力更加現代化。需要從加強領導體系的思想政治理念，提高領導實事求是、與時俱進的能力水平等思想建設出發，不斷深化高校內部管理制度變革，努力構建符合現代大學建設需要的制度體系，以創新高效為動力，推進高效學科改革和發展。

2.學科建設“規劃—任務—目標”三步法。一流學科建設需要瞄準科學前沿和經濟社會發展，以高校重點學科建設為基礎，按照“規劃—任務—目標”三步法，積極探索學科創新模式和創新路徑，逐步推進高校學科成為具有國際影響的學術高地（詳見圖3）。第一，學科建設規劃設計。根據省屬高校學科建設的地方性、特色化、行業性和應用性等特點，加強學科布局的頂層設計和戰略規劃，整合學科資源，優化學科專業結構，夯實“特色一流學科”建設的基礎。第二，學科建設任務設計。以為行業和區域經濟發展提供專業人才為建設任務，堅持大力發展與區域行業需求相關的學科專業，重點建設特色一流學科。第三，學科建設目標設計。以全面提升高校社會服務為目標，引導校內優勢資源與地方需求對接，將學科建設成果轉化為行業及區域發展的現實生產力。

四、省屬大學一流學科建設的基本路徑

（一）學科建設的基本路徑

通過對世界一流大學學科建設的基本經驗探究，省屬高校在加強一流學科建設時主要依據的基本路徑（見圖4）。

一是要明確高校教師的科研定位，提高教師的科研創新能力，引導高校占領學科領域的前沿，為一流學科目標提供師資保障。二是要選拔高校優秀的學科帶頭人，提升創新團隊的科研質量和水平，提升學科的社會影響力，更好實現人才培養與學科建設的有機融合。三是要按照行業、區域社會經濟發展需求，提高學科建設的社會服務水平，提升高校一流學科社會聲譽。四是要加快推進學科交叉，促進學科協調創新，培育新的學科生長點，為原創性科研成果的培育提供專業支撐，為復合型及創新型人才培養提供保障。五是要形成省屬高校學科特色，集聚高校優勢，做好頂層設計，追求更高水平的特色發展，為達到學科高峰分層建設，形成自有的優勢學科。六是要加強高校學科軟實力建設，營造良好的學術環境，改革學科管理體制，完善人才培養制度，提升學科核心競爭力，保證學術自治和學術自由。

（二）省屬大學一流學科建設的要素整合

1.校內資源集中與重組。省屬大學一流學科建設的關鍵在于校內資源的集中與重組。省屬高校要把握改革與發展的主題，積極開展高校學科建設綜合改革，借助省域高?！半p一流”建設規劃，大力推進高校治理結構和體系建設[12]，省屬大學在辦學資源本身有限的情況下，要通過資源整合，解決以往投入分散的做法，集中資源建設龍頭一流學科，以課程規劃為基礎，統籌規劃，整體推進一流學科建設。

2.優質資源跨校集聚與疊加。省屬大學一流學科建設強調多渠道資源跨校優化整合，引導優質資源跨校集聚與疊加。一是要積極推進省屬高校與其他高校教育資源優化配置，探索省屬高校共建模式，打破資源分裂的發展難題，為一流學科建設提供強有力的資源支撐。二是要與其他高校形成有效的協作機制，打破傳統路徑依賴，強化部省共建，整合區域優質學科資源，打造特色學科群，培養新的學科增長點。

3.?！小Y多元合力。要科學謀劃好省域一流學科建設，離不開?！小Y多元合力，綜合統籌。高校層面，要推進高校整體建設和高校綜合改革，規范人才引進要求，注重引進和培養并重，一流學科建設要符合地區經濟發展及高校特色;相關研究機構層面，省屬高校要與研究機構通力合作、資源共享，構建校所研究機制，與相關性大的科研院所聯合開展高精尖科學或學科建設相關研究，并獲得研究院所的指導與支持;政府層面，一流學科建設離不開政府的全力支持，需要政府統籌落實省屬高校撥款政策，加大省屬資源投入力度，并對一流學科建設行列的項目給予立項重點支持;資源配置層面，除政府、高校、科研院所因素，還需要整合市場和企業資源，幫助省屬大學打破跨校、國內以及國外資源使用的束縛和限制，拓寬高?；I集資源的渠道，通過多方統籌，形成建設合力，協調推進省屬大學一流學科建設[13]。

五、對策建議

1.立足世界一流學科現狀，合理進行學科定位。省屬大學在貫徹執行國家建設“雙一流”戰略部署前提下，要充分結合自身實際，對目前學?，F有的學科體系、層次和水平進行正確評估，并結合地方行業和經濟需求合理定位，提出可行性規劃方案，為爭取世界一流奠定基調。一是依據教育部或國際公認的一些權威學科排名對學校學科進行定位，評估本校學科在當前高校中的實際情況，對自身進行合理定位;二是根據國家戰略發展需求調整學科設置，使學校學科盡可能符合當前國家發展需求，提升學校人才培養質量;三是根據學校資源配置、資金投入水平以及學校總體規劃進行合理學科定位，通過對省屬高校學科綜合評估，從而促進本校世界一流學科的建設和發展。

2.以人為本，注重人才隊伍建設。一流學科的評價要素包括師資隊伍、高校資源、科學研究水平、科研成果、人才培養質量、社會服務水平及學科聲譽等要素，其中師資隊伍是其他評價要素的重要前提。因此，省屬大學在創建一流學科時首先要樹立以人為本的理念，注重人才隊伍的建設。一是基于省屬高校地方學科特色，改革現有教師聘任制度，加強內生性人才的培養，給予青年教師更多競爭上崗機會，加快高校特色學科各類型高層次人才的培養，確保特色學科師資隊伍的可持續性供給。二是提高人才引進門檻，積極吸納符合學校一流學科建設的在國際學術上有重要影響力的科學家，引領學科建設走向世界前沿。三是設置專業知名領軍人物、學術骨干，提高省屬高校一流學科的社會影響力，幫助高校進行學科戰略規劃、學校資源整合、隊伍建設等。四是打造校企雙師型人才，從行業和區域經濟發展實際出發，分析人才需求，確定一流學科課程設置，完善校企雙師隊伍的協作機制，提高人才隊伍實戰能力，提高師資隊伍綜合質量。

3.突出建設重點，形成特色優勢學科。特色學科建設目的在于滿足當前國家人才培養計劃和國家發展戰略的實際需要。當前世界一流大學建設不僅僅體現在學術水平較高，還體現在特色優勢學科的建設突出。因此，省屬高校在建設一流學科時，要重點突出，形成特色學科優勢。一是根據高校自身發展情況選擇合適的學科領域，使優勢學科按照適當的方式、速度快速發展，并在國際上形成學科優勢[14]。二是從中國國情出發，凝練自由學科體系和學術體系，形成學科前瞻性，緊跟科學發展前沿;三是省屬大學一流學科的建設要滿足國家戰略發展需求，符合地方經濟發展，保障學科的可持續發展，確保學科建設能夠為國家和地方社會經濟發展提供人才支撐。

4.爭取多方支持，拓寬經費投入渠道。省屬高校的學科建設離不開資金的投入。高校要不斷拓寬建設經費籌資渠道，積極吸引政府、企業及社會資本等的多方支持，建立長效資金支持機制，確保一流學科充足的經費保障。一是積極爭取政府的經費資助。學科建設要遵循國家戰略發展需求，積極申請中央和地方科研立項專項資金，建設國家重點實驗室、研究基地或工程中心，聘請杰出青年、長江學者、千人計劃、百人計劃等科研人才，改善學?？蒲匈Y金環境。二是擴大學?？蒲蟹談撌?。與企業展開深度合作，深化高校產教融合，推進高?？蒲谐晒D化水平，增強學科對接地區產業的能力，在促進地區產業發展的基礎上，由企業、高校共同進行學科建設;在提高科技成果創收的同時，企業也將為學科建設提供資金支持。三是社會資本支持。包括校友、基金會、企業等多種方式的捐贈等，激勵個人和團體加強對教育事業的支持力度，使其成為高校學科建設重要而穩定的經濟來源[15]。

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（責任編輯：趙淑梅）