落實“八字方針”推進內蒙古供給側結構性改革

楊臣華

抓實抓好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把供給側結構性改革聚焦到短板上，推動經濟結構調整、發展動能轉換、質量效益提升，建設現代化經濟體系，是深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神的關鍵所在。

持續鞏固“三去一降一補”成果。一是抓好資產、債務處置工作。把化債同轉方式相結合，降低企業杠桿率與企業兼并重組、產業整合相結合，穩妥處置相關企業債務。加快培育新動能，強化就業困難職工托底幫扶，做好職工分流安置工作。二是拓展降成本空間。緊盯國家、自治區現有相關政策和減稅降費、階段性降低企業社保費率等惠企舉措落地落實，發揮政策應有的“面普惠”作用。加強工商業用電扶持、企業融資支持等創新實踐，增強重點領域、關鍵環節的“點創新”支撐。三是聚焦補齊發展短板。加大對產業、科技、生態、脫貧等關鍵領域和薄弱環節的投入。實施一批重大基礎設施建設工程，推進城鄉冷鏈物流設施等補短板工程，加快電子信息、物聯網等新型基礎設施建設。

著力增強微觀主體活力。一是以完善產權制度和要素市場化配置為突破口，堅決破除制約發展活力的體制機制障礙。按照“全國一張清單”管理模式，全面清理違規設立的準入許可、隱性準入門檻和地方性市場準入類負面清單，建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、監管和激勵懲戒機制。二是完善激發企業家精神的制度環境。建立企業家榮譽制度、容錯機制，建立健全企業家參與涉企政策制定機制，依法保護企業家財產權、人身權、創新權益和自主經營權。三是打造營商環境高地。積極打造有效政府，借鑒浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、福建“秒批”經驗，盡快破題“一次辦好”，建立“要素資源跟著項目走”的綜合保障機制，開展產權保護領域政務失信專項治理行動。

穩步提升產業鏈水平。一是推動特色優勢產業鏈條和產業效益“雙提升”。大力發展煤炭等原材料精深加工，推進煤、電、化、冶等產業上下游整合重組，加快形成全產業鏈競爭優勢，加快新技術、新工藝、新材料在能源、冶金等傳統優勢產業中的應用。聚焦做大做強乳肉絨、薯果蔬、林沙草等特色產業集群，大力發展生態農牧業，建設綠色優質高效農牧業產業帶和示范基地。二是做好現代能源經濟文章。構建集能源基礎產業及依賴能源消耗的新興產業、高附加值產業、科技密集型產業于一體的上下游協同發展格局，打造國家現代能源經濟示范區。三是推動重點關鍵技術突破。瞄準國內外科技前沿，以大規模儲能、石墨烯、稀土、碳捕集封存等領域核心技術、關鍵技術集中攻關為著力點，建設現代新材料產業及高技術產業基地。四是加快推動軍民融合。以建設包頭軍民融合產業創新示范區、阿拉善軍民融合示范基地為載體，重點在航空制造、航空旅游等領域取得突破，加快培育具有鮮明特色和優勢的軍民融合產業集群。五是加快推進產業融合。增強生產性服務業對制造業和農牧業的全產業鏈支撐。大力推進“制造業+互聯網”，積極發展工業電子商務、產業鏈金融等新業態。積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業融合，發展服務業互聯網，推動現代金融、信息服務、文化旅游等行業向高端領域滲透延伸。

積極暢通經濟循環。一是實現資源型經濟高水平的供需平衡。完善基本市場制度，深化要素價格市場化改革，矯正資源錯配。建立現代企業制度，加大企業研發投入和數字化改造，以有效供給對接需求升級，完善市場運行監管機制。二是深度融入共建“一帶一路”，構建連通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，推動全方位融入國際國內大市場。三是推動“蒙字號”產品走出去。支持企業運用現代技術推動“蒙字號”產業向中高端邁進，加大精準招商引資力度、建設承接產業轉移示范區，推動更多“蒙字號”優質產品走向全國走向世界。

（作者系內蒙古自治區發展研究中心主任）

責任編輯：呂亞娟