以深化供給側結構性改革推動經濟高質量發展

安靜賾

總書記強調，“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針是深化供給側結構性改革管總的要求，要結合實際抓好落實。這為我們做好經濟工作、扎實推動經濟高質量發展進一步指明了方向、明確了重點。

圍繞鞏固“三去一降一補”成果抓落實。幾年來，內蒙古主動擠水分、去產能、去泡沫、控風險，提前兩年完成煤炭、鋼鐵去產能任務，政府債務率明顯下降，經濟運行總體平穩。今后要繼續在“破”“立”“降”上下功夫，鞏固“三去一降一補”來之不易的成果。要全面清理“僵尸企業”，堅決淘汰關停環保、能耗、安全、質量、技術等方面不達標的企業，為新興產業、綠色產業發展騰空間、讓指標。要把化解政府債務和轉方式結合起來，平衡好防風險和穩增長的關系，加強債務化解的統籌協調，在發展中把依然偏高的宏觀杠桿率降下來。要把供給側結構性改革聚焦到補短板上來，聚焦關鍵領域和薄弱環節，補上基礎設施、產業發展、科技人才、生態環境、教育醫療等突出短板，為經濟高質量發展提供有力支撐。

圍繞增強微觀主體活力抓落實。要聚焦內蒙古民營企業活力不強、競爭力偏弱的突出問題，全面落實支持民營企業發展的各項政策措施，積極促進多種所有制經濟發展。各級政府要進一步轉變職能，切實把推動發展的重點由“抓項目”轉向“抓環境”，在準入、成本、稅費、融資、基礎設施、產業配套、產權保護、人力資源、公共服務、社會管理等方面全面改革、綜合施策，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，讓各類市場主體的活力充分迸發，一切創造財富的源泉充分涌流，讓企業家安心創業、放心發展。

圍繞提升產業鏈水平抓落實。內蒙古要立足資源稟賦，發揮比較優勢，把促進資源型產業高質量發展擺在重要位置。針對內蒙古初級產品多、原字號特征明顯、好東西賣不上好價錢的突出問題，大力推進能源、冶金、建材、化工、農畜產品加工等產業，延伸產業鏈條，提高資源綜合利用率和產品精深加工度，提高產品科技含量和附加值。特別要把現代能源經濟這篇文章做好。堅持煤電油氣風光并舉，形成多種能源協同互補、綜合利用、集約高效的供能方式，打造國家現代能源經濟示范區。要強化科技引領，加快培育發展數字經濟、節能環保、生物科技、蒙中醫藥、新能源、新材料、軍民融合等非煤產業、戰略性新興產業，大力發展服務業，努力改變產業“四多四少”狀況，推動產業鏈向下游延伸、價值鏈向中高端攀升。要優化區域布局和生產結構，建設若干特色農畜產品產業帶，推動農牧業高質量發展。要保護好、利用好內蒙古綠色、天然、無污染的優勢，把發展綠色農牧業作為現代農牧業發展的重要方向。

圍繞暢通經濟循環抓落實。內蒙古要緊緊抓住國家擴大西部開放力度、中央出臺《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的重大機遇，以18個開放口岸為依托，發展加工制造、商貿物流、數字經濟等產業，促進口岸入境資源在內蒙古落地加工轉換增值，推動更多“蒙字號”優質產品走向全國、走向世界，著力形成連通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融會融通的全域開放平臺，推動區位優勢轉化為開放優勢、發展優勢，充分發揮國家向北開放重要橋頭堡作用。要抓住國家西部大開發、東北振興和京津冀協同的戰略機遇，進一步優化資源要素配置和生產力空間布局，促進城鄉區域協調發展，推動形成有競爭力的經濟增長極。要結合主體功能區戰略定位，統籌自治區東中西部發展，建設沿黃生態經濟帶，推動呼包鄂烏協同發展、烏海及周邊地區轉型發展、東部盟市加快發展，推動形成優勢互補、差異化協調發展的區域發展新格局。要大力實施鄉村振興戰略，穩步推進以人為核心的新型城鎮化，促進大中小城鎮協調發展，促進城鄉協調發展，為高質量發展提供更大空間和回旋余地。

（作者系內蒙古黨校副校長、教授）

責任編輯：呂亞娟