當(dāng)代大學(xué)生廉潔觀教育路徑的創(chuàng)新研究*
——以南通地區(qū)高校為例

孫海燕 李國忠 陸麗丹 郁海燕

(南通師范高等專科學(xué)校，社會科學(xué)教學(xué)部，江蘇 南通 226000)

一、引言

習(xí)近平總書記在任浙江省委書記期間，就曾在浙江日報發(fā)表過《要用人格魅力管好自己》、《用思想武器管好自己》、《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》、《對腐敗多發(fā)領(lǐng)域要更加防范》、《要“干事”，更要“干凈”》等涉及廉政建設(shè)的幾篇短評，在他擔(dān)任總書記之后，更是提出了通俗易懂、聞名中外的“中國式反腐論”。黨的十九大以來，黨中央始終堅持全面從嚴(yán)治黨的方針，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，更深刻地理解了反腐斗爭的重要性。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展的同時，全國人民對反腐敗斗爭的決心和信心進(jìn)一步增強，這為大學(xué)生廉政教育的開展提供了理論和力量之源。本課題的研究著眼于大學(xué)生廉潔觀教育路徑的創(chuàng)新，隸屬于制度預(yù)防腐敗理論中“教育”的對策范疇。改變大學(xué)生對腐敗的認(rèn)知和態(tài)度，是改變其未來選擇腐敗與否的重要前提。實施廉潔觀教育路徑的創(chuàng)新，旨在提高廉潔觀教育的實效性、針對性和科學(xué)性，通過有效的教育改變大學(xué)生對腐敗的認(rèn)知態(tài)度，進(jìn)而選擇杜絕腐敗的行為。這不僅僅是大學(xué)生個人成長成才的重要影響因素，同時也對其家庭幸福、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家和民族繁榮振興有著重要影響。

二、調(diào)查對象和調(diào)查方法

為了培養(yǎng)大學(xué)生形成正確的廉潔觀，本課題設(shè)計了《當(dāng)代大學(xué)生廉潔教育的調(diào)查問卷》，于2018年9月至12月，面向南通地區(qū)的南通大學(xué)、江蘇航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通師范高等專科學(xué)校、江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院四所不同性質(zhì)的高校在校大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查發(fā)放了1020份問卷，其中有效問卷1017份，問卷有效率98.88%。調(diào)查對象比較廣泛，年級、專業(yè)等分布也較為合理，能較為真實地反映當(dāng)代大學(xué)生廉潔觀教育的現(xiàn)狀。同時課題組對南通地區(qū)高校部分老師和學(xué)生進(jìn)行了訪談，見表1。

本課題通過問卷星進(jìn)行了分層抽樣調(diào)查，所設(shè)計的問卷《當(dāng)代大學(xué)生廉潔觀教育的調(diào)查問卷》內(nèi)容涉及被調(diào)查者的基本信息(如專業(yè)、年齡、年級、家庭收入和性別等)以及廉潔認(rèn)知態(tài)度和行為選擇等。同時運用文獻(xiàn)研究法對國內(nèi)外與廉潔教育相關(guān)的專著和論文進(jìn)行梳理和閱讀，為本課題的深入研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通地區(qū)高校普遍對廉潔教育有所重視，但重視程度不夠，教育活動和內(nèi)容實效性較低，多數(shù)浮于表面，流于形式。目前只有南通大學(xué)正式開設(shè)《大學(xué)生廉政文化概論》公共必修課(24學(xué)時，兩學(xué)分)，其他高校均沒有開設(shè)廉潔教育課程，廉潔教育研究和指導(dǎo)機構(gòu)均很少有成立。目前，南通地區(qū)高校開展的大學(xué)生廉潔教育雖取得一定成果，但還存在著不少的問題。

(一)大學(xué)生廉潔認(rèn)知和廉潔行為存在“落差”

表1 調(diào)查樣本基本信息統(tǒng)計表

我國正處在中國特色社會主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，在這一時期，多層次、多變化、多樣化是當(dāng)前人們價值觀呈現(xiàn)出的特點。加上當(dāng)今時代網(wǎng)絡(luò)快速信息的傳播，又缺乏成套縝密的法律約束，很大程度上沖擊著他們的廉潔認(rèn)知、廉潔態(tài)度和廉潔行為，產(chǎn)生了“知行”不一的問題。如下圖1，在回答“您對身邊的腐敗現(xiàn)象的態(tài)度？”時，39.11%的同學(xué)“反感”，44.32%的同學(xué)選擇“難以接受、非常鄙夷”。這些數(shù)據(jù)表明，通過大學(xué)生廉潔教育，當(dāng)前大部分學(xué)生已經(jīng)形成了比較正確的廉潔認(rèn)知，對腐敗的態(tài)度多數(shù)還是抵制的。但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少同學(xué)在對待腐敗的態(tài)度和最終的抵制行為上存在“行”與“知”的“落差”。在訪談中，他們一方面對廣播電視中曝光的政府以及身邊的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，要求嚴(yán)厲打擊，態(tài)度傾向十分明顯；另一方面，在遇到切身利益的時候，很多同學(xué)放寬或模糊了對腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)格界限，弱化了對腐敗問題的排斥。比如在回答“若父母想拉關(guān)系幫你在學(xué)生會安排工作，請學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照你，你會怎么辦？”，共有33.75%不能堅決拒絕，有的“有點猶豫”(占22.16%)，有的“默許，不拒絕”(占8.14%)，還有些很“高興，接受”(占2.75%)。在回答“如果你是政府官員，你會貪污嗎？”雖然表示“不會”的有82.35%，但當(dāng)我們訪談的時候，很多學(xué)生表示到時候“可以有變化”，“到時候看環(huán)境”，甚至回答“當(dāng)然會”。雖然給出負(fù)面選擇的不在多數(shù)，但也能夠清楚地看出當(dāng)前大學(xué)生在行為上和認(rèn)知態(tài)度存在差距，真正落實在自己的行動上，就又有著顯而易見的自我行為的包容“落差”。

圖1

(二)廉潔教育的方式、載體不靈活，內(nèi)容不明確

在調(diào)查和訪談中發(fā)現(xiàn)，南通大學(xué)在教育方式上正努力追求多樣化，不僅將廉潔教育貫穿在思政課教學(xué)中，還成立了江海廉潔社、綠色方舟等學(xué)生社團(tuán)，積極開展了一些廉潔教育的實踐活動。

圖2

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于“最能有效培養(yǎng)大學(xué)生廉潔觀的方式”(見上圖2)，38.92%的同學(xué)選擇了“開設(shè)廉潔教育課程”，21.4%的同學(xué)認(rèn)為是“舉辦廉潔主題教育活動”，18.66%的同學(xué)選擇“組織參觀相關(guān)展覽、欣賞廉潔主題影視”，還有19.79%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)“重視發(fā)揮校報、宣傳欄、校園網(wǎng)宣傳教育功能”，這說明同學(xué)們還是渴望靈活多變的廉潔教育方式，但是大部分學(xué)校還是純理論的教學(xué)，比較枯燥乏味的“照本宣科”，還是傳統(tǒng)的“灌輸式”的教學(xué)方法，忽視了很多學(xué)生的差異性，不能把“集體指

導(dǎo)”和“個別教育”相結(jié)合，不能根據(jù)學(xué)生身處不同民族、來自不同家庭、不同成長經(jīng)歷等去因材施教，使得廉潔教育多數(shù)流于形式。同時，不重視廉潔教育的實踐育人環(huán)節(jié)，往往教育的結(jié)果是學(xué)生表面上對廉潔知識耳熟能詳，而實際入心、入行的并不多，結(jié)果很多學(xué)生廉潔“知行”不一，廉潔教育的效果就難以得到保證。而廉潔教育的內(nèi)容更是不明確，有些學(xué)校就是把廉潔教育的內(nèi)容等同于思想政治課的內(nèi)容。

訪談中發(fā)現(xiàn)，廉潔教育的內(nèi)容基本上都指向社會的發(fā)展目標(biāo)，對學(xué)生個人的發(fā)展目標(biāo)關(guān)注不夠，特別地“高大上”，重視以國家和集體為本位，幾乎不重視大學(xué)生在教育中應(yīng)發(fā)揮的主體地位，也就忽視了廉潔觀教育也是學(xué)生道德發(fā)展需要和現(xiàn)實需要。內(nèi)容上過分強調(diào)一些權(quán)威和經(jīng)典，反而忽視了學(xué)生的真實接受情況和廉潔教育的時代性和具體性。有些高校只是偶爾宣講廉潔和反腐敗的制度、政策和相關(guān)的法律知識，忽視具體的針對性和學(xué)生自我道德發(fā)展的實際需要，這樣的廉潔教育很難起到真正的效果。

(三)廉潔教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，教育結(jié)果缺乏反饋和評估

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通地區(qū)高校在實施大學(xué)生廉潔教育時，明顯呈現(xiàn)出廉潔目標(biāo)定位不準(zhǔn)確的問題。不少學(xué)校將廉潔教育的目標(biāo)混同于思想政治教育的目標(biāo)。大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容之一是對學(xué)生廉潔觀的培育，二者緊密相聯(lián)，但是側(cè)重點不同。思想政治教育的側(cè)重點是運用高校思政理論培養(yǎng)大學(xué)生的道德規(guī)范，重在“德”；而廉潔教育則側(cè)重在具體有針對性地提高他們的道德自律意識，尤其是增強拒腐防變的廉潔自律意識，重在“廉”。如若簡單地將二者等同起來，就使得廉潔教育的目標(biāo)失去了針對性和具體性，變得寬泛化了。思想政治教育確實包含了廉潔教育，但在教育目標(biāo)上應(yīng)該有其特殊性和針對性。

四、教育問題的原因剖析

(一)社會轉(zhuǎn)型、多元價值社會環(huán)境的影響

以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為重要內(nèi)容的改革開放，不斷加速深入發(fā)展，中國社會不斷進(jìn)步的同時，也促使傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)、政治以及文化生活都向著現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型。這場深入的改革帶來了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，卻全方位地沖擊著社會結(jié)構(gòu)和人們的消費理念，也沖擊著人們的生活方式和思想觀念，促使傳統(tǒng)的核心價值觀念向新生價值觀念轉(zhuǎn)變。由于復(fù)雜的環(huán)境再加上不完善的新生價值觀念，全社會不同的價值觀念進(jìn)行交流、碰撞和沖突，就形成了價值多元化，甚至無主導(dǎo)的價值選擇特征，很多個體出現(xiàn)思想上的憂慮和疑惑，進(jìn)而引發(fā)了信仰危機以及社會道德滑坡現(xiàn)象等等。

快速、即時、便捷的社會網(wǎng)絡(luò)由于缺少全面、縝密的立法，使得良莠不齊的社會思潮、多元的價值觀念，快速傳播到大學(xué)校園，深入地影響著每一位大學(xué)生。給大學(xué)生的廉潔認(rèn)知、情感和行為都帶來了非常有力的沖擊。網(wǎng)站、微視頻、微課的方式看似豐富了大學(xué)生廉潔觀教育的途徑和方式，但其實也加大了廉潔觀教育的難度，各種社會風(fēng)氣透過網(wǎng)絡(luò)，彌漫著大學(xué)校園，影響大學(xué)生廉潔觀教育。比如在回答“你認(rèn)為影響廉潔與否最重要的因素是什么？”，有將近一半(49.34%，見下圖3)的同學(xué)選擇了“社會風(fēng)氣”。可見，大學(xué)生廉潔教育雖然促使大學(xué)生基本有了比較正面的廉潔觀，但在具體現(xiàn)實行為選擇中卻又與此相悖，這與當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型背景下多元價值環(huán)境有著最為直接的關(guān)系。你認(rèn)為影響廉潔與否最重要的因素是什么？

圖3

(二)缺少整體規(guī)劃、廉潔教育體制尚未建立

從我們對南通地區(qū)大學(xué)生廉潔觀教育的調(diào)查結(jié)果來看，教育部門在這方面的整體規(guī)劃還是十分缺乏的，教學(xué)計劃和教育規(guī)劃中并沒有廉潔教育的詳細(xì)要求，這也是大學(xué)生廉潔觀教育課程和內(nèi)容的缺失的原因之一，也就使得廉潔教育不能形成有力的、系統(tǒng)的組織機構(gòu)。而且政府對大學(xué)生廉潔教育經(jīng)費的扶持還可以再投入一些，教育的投入尚不平衡。大學(xué)生廉潔教育從開始計劃到具體實施，都遇到了很多的困境，根本原因還在于大學(xué)生廉潔教育保障體制尚未形成常態(tài)化。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南通地區(qū)的一些高校僅僅局限于成立一些以廉潔教育為目的社團(tuán)，而多數(shù)社團(tuán)甚至連一些簡單的活動都沒有，大學(xué)生廉潔觀教育的內(nèi)容通常是櫥窗展示，或者讓學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)參加一些廉政知識的自學(xué)等。即使個別學(xué)校已經(jīng)開設(shè)廉潔教育課程，開展了廉政詩文大賽、廉政家風(fēng)故事征集、廉政書法展等活動，但是，在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)管理、教育方式、教育評價上還存在著顯而易見的問題。由此可見，大學(xué)生廉潔教育建立起一套系統(tǒng)、完備的教育體制是十分必要的。

(三)專業(yè)教師隊伍人數(shù)和水平不足，教育也尚未形成合力

本課題除了對南通四所不同性質(zhì)大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，同時對四所大學(xué)的18位老師進(jìn)行了訪談。通過訪談，我們發(fā)現(xiàn)高校進(jìn)行廉潔觀教育的教師很少，專業(yè)教師十分缺乏，老師們一致談到國內(nèi)大學(xué)不僅沒有專門的高校廉潔教育的課程，更沒有專門針對廉政教師的相關(guān)培訓(xùn)。訪談中發(fā)現(xiàn)，南通地區(qū)廉政文化教研室只有南通大學(xué)在2010年成立了，并且成立了一支專門的廉潔文化的教師隊伍，除此之外，南通地區(qū)所有高校幾乎缺乏專業(yè)師資隊伍，并且不具備起碼的實施廉潔教育專門培訓(xùn)的能力，對大學(xué)生廉潔教育的實施影響很大。

另外，大學(xué)生廉潔觀教育不能僅僅依靠老師和學(xué)校。目前，家庭教育、學(xué)校教育和社會教育，在大學(xué)生廉潔教育上尚未形成合力。家庭中很多家長因為自身道德和知識水平的欠缺，僅僅關(guān)注孩子表面分?jǐn)?shù)、“入黨”等，功利且社會化地引導(dǎo)孩子發(fā)展，不能認(rèn)識到培養(yǎng)孩子正確廉潔觀的價值。而社會教育更是只注重廉潔教育的“有聲有色”，絲毫不重視隱形廉潔道德觀的養(yǎng)成教育，這樣就使得學(xué)校廉潔教育失去了生存的土壤。尤其學(xué)生總要去面對社會“黑暗面”時，年輕大學(xué)生還未走向社會就開始意識到學(xué)校里學(xué)的廉潔觀都是“騙人的”，到了社會都是“玩不轉(zhuǎn)”的，從而懷疑進(jìn)而否定初步形成的廉潔價值觀，使得學(xué)校的教育在他們眼里一文不值。

五、大學(xué)生廉潔觀教育路徑的創(chuàng)新研究

(一)加強大學(xué)生廉潔觀教育的保障體制建設(shè)，激發(fā)大學(xué)生的廉潔自律意識

大學(xué)生廉潔觀教育活動的順利開展需要更強調(diào)實效性和人本性的廉潔教育保障體制建設(shè)，可以給廉潔教育的計劃、實施、環(huán)境、隊伍建設(shè)提供堅強的保證。

政府和有關(guān)部門以及高校，可以根據(jù)相關(guān)國家政策法規(guī)，在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由一定組織設(shè)定大學(xué)生廉潔教育目標(biāo)，確定指導(dǎo)思想和教育方針，制定操作性強、有實效的實施方案。為了這一目標(biāo)，有意識地將一些經(jīng)過特定培訓(xùn)的人員聯(lián)合在一起組成結(jié)構(gòu)實體，形成大學(xué)生廉潔教育組織。再制定出包括各種規(guī)程、程序和標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的大學(xué)生廉潔教育制度，對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育常規(guī)管理。還要立足于復(fù)雜廣闊的校內(nèi)外環(huán)境，順應(yīng)社會、文化發(fā)展的時代性，優(yōu)化大學(xué)校園廉潔環(huán)境。更要加強廉潔隊伍建設(shè)，形成一支政治性、人本性、專業(yè)性都很強的專業(yè)廉潔師資隊伍。

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，事物的發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，外因終歸要靠內(nèi)因起作用。以“目標(biāo)、實施、環(huán)境、隊伍”為主要內(nèi)容的大學(xué)生廉潔教育保障體制建設(shè)是外因，大學(xué)生正確廉潔觀的形成還是要靠大學(xué)生的廉潔自律意識。高校要通過增強廉潔認(rèn)知，培養(yǎng)大學(xué)生的廉潔情感，從而樹立大學(xué)生正確的廉潔觀。只有學(xué)生真正具備“廉即榮、貪即恥”的廉潔觀，真正可以做到“見賢而思齊焉，見不賢而自內(nèi)省焉”，才能保證廉潔“知行統(tǒng)一”，進(jìn)而自覺抵制腐敗，也避免今后走上貪污犯罪的深淵。

(二)采取適合的大學(xué)生廉潔教育的途徑，優(yōu)化廉潔教育的方式、方法、內(nèi)容

大學(xué)生廉潔教育是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，而思政課堂應(yīng)該是廉潔教育的主渠道。目前高校思想政治理論課設(shè)置“馬克思主義基本原理”等4門必修課程，同時還開展了“形勢政策課”。目前基本還沒有開設(shè)大學(xué)生廉潔觀教育的相關(guān)課程。盡管沒有，我們應(yīng)該讓思想政治理論課成為大學(xué)生廉潔教育的主陣地，比如可以在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程中設(shè)置“廉潔教育”專題課，在《中國近現(xiàn)代史綱要》課程中設(shè)置“中國近現(xiàn)代反腐敗歷史”專題教育等。另外，廉潔教育的途徑不能僅僅局限于思想政治理論課堂，還需要把大學(xué)生廉潔教育滲透到各個學(xué)科的專業(yè)課程中。同時還要積極成立廉潔觀教育的相關(guān)學(xué)生社團(tuán)，積極開展大學(xué)生廉潔教育實踐活動，讓學(xué)生在實踐活動中獲得真知，解決“知行統(tǒng)一”的問題，切實提高大學(xué)生廉潔觀教育實踐的針對性和實效性。

優(yōu)化大學(xué)生廉潔教育的方式、方法和內(nèi)容，除了可以通過豐富而有吸引力形式，把廉政理論和法規(guī)靈活地融入課堂，也可以通過播放廉政公益片、廉政電影，開展廉政案例專題講座等，增強大學(xué)生廉潔觀教育的震撼力和感染力。另外，還可以組織廉潔教育主題的辯論賽、書畫賽、攝影展、動畫設(shè)計賽、演講比賽、知識競賽、話劇比賽、微電影比賽等等，深度創(chuàng)新大學(xué)生廉潔教育的方式、方法和內(nèi)容，切實提高實效性。

(三)形成學(xué)校、社會、家庭、自律的教育合力

大學(xué)生廉潔觀教育僅僅依靠學(xué)校教育還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要發(fā)動多元教育主體，在充分發(fā)揮高校教育教學(xué)主陣地作用的同時，加強營造崇尚廉潔、懲治腐敗的社會大環(huán)境，并且使家庭教育成為學(xué)校教育和社會環(huán)境教育的積極補充和有力幫助，同時重視大學(xué)生的自我約束和教育，形成學(xué)校、社會、家庭、自律的教育合力。