推動農業生產性服務踐行鄉村振興戰略

羅忠偉

摘 要：近年隨著經濟形式的發展，我國農業經營主體也發生變化。當前，亟待解決的問題已經變成如何在新時代的要求下振興鄉村發展。農業生產性服務對這一問題的解決起著至關重要的作用。目前其發展還停留在比較傳統的階段，因此如何在符合現代化建設的要求下，完善農業生產性服務建設體系，提高服務水平，成為了本文重點關注的問題。

關鍵詞：農業;生產性服務;鄉村振興

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930064

農業生產性服務的定義為在農業生產作業整個過程，包括產前、產中及產后環節的社會化服務。這些服務主要是為了配合農戶及新型經營體系在生產經營中的需求。對于促進農業經濟新業態發展，加快現代農業，產業發展，以及振興鄉村意義非凡。

1?農業生產性服務發展意義

1.1?有機銜接小農戶與現代農業發展

農業生產性服務具有有效聚集資本，快速實現農業技術落地和依托現代農業及管理的優勢，可以解決小規模農戶因分散經營而存在的問題。通過生產性服務平臺的搭建，可以將這部分農戶納入到整個農業作業的網絡中，進行專業性生產播種放收的作業環節的專業服務。可以有效地提高小農戶生產的產品質量，使小農戶積極的參與到整個農業體系中，并且在一定的條件基礎下，可以融入到其他產業中進行產業增值。

1.2?推進多種形式適度規模經營的迫切需要

目前在解決鄉村振興問題的發展策略上，農業的經營模式同質化比較強。伴隨著目前農業勞動力減少人口老齡化的問題，在普通農戶生產過程中，問題也接踵而至。此時發展農業生產性服務，有利于解決一家一戶小規模的普通農戶生產問題，使其快速適應市場融入到現代化的生產建設中來，通過以構建家庭經營模式為基礎的生產經營體系，通過土地流轉來擴大土地經營規模，以此來提高農業的勞動生產率。農戶可以因地制宜，自主選擇所需服務。這樣一來，農戶既能參與到生產中，又可以通過有機的統一服務連接成服務性的規模經營。在這一模式下，廣大農戶可以充分參與，并且享受其帶來的收益。對農業規模新的經營模式有著十分重要的意義。

1.3?促進農業增效和農民增收

目前現代農業所面臨的主要問題，從根本上來說，就是如何科學有效地實現農業的增效以及農民增收。通過發展農業新生產服務，可以集中性的采購大規模的農業生產資料，在采購上面有優勢，并且容易進行標準化的推廣，可以充分發揮大規模機械化的作業能力和服務效率，有效降低成本以及作業成本，降低風險，提高單位面積的農產品產量及質量。增加鄉村建設中農民的收入。

2?目前農業生產性服務存在問題

2.1?數量與質量發展不平衡

最近幾年，農業生產性服務業正在從萌芽階段逐漸擴大規模。相關的服務業組織數量也非常之多，但是從整體上來看，普遍存在著管理水平不高、服務能力有限等基礎問題。從更加深入的層面來看，服務所針對的環節也是集中在產業鏈條上的某一個點沒有形成全方位的一體化的服務。因此，目前并不能滿足規模化現代化的發展要求。

2.2?監管規范待完善

從整體上來說，整個農業產業鏈還沒有進行標準化的規范。目前產業鏈過長，各種行業品種服務環節都存在其中。伴隨著低門檻，一批企業源源不斷涌入這個領域，加大了產業的整體風險性，農民的權益無法得到保障這一問題的解決離不開政府的支持，要使農業生產性服務在我國進行充分的發展，就必須在政府的扶持下進行農業供給側結構性的改革。

2.3?合作渠道待打通

農業生產性服務的重點主要是如何解決小農戶生產中的痛點問題，這個群體主要存在的問題有成本過高，缺乏售賣產品渠道，產前產后環節非常的薄弱。

中國農業市場和發達國家農業之間最大的差距就是缺乏生產性服務體系，服務理念比較落后，體制機制僵化，一家一戶為單位的小農戶，無法給供應商提供高質量的農業產品。他們所能提供的產品，覆蓋面窄且服務效率低下，并且生產成本也很高，不能滿足現代農業化發展的需要。主要原因有2點，由于農業新生產服務體系建設不完善缺乏相關的人才;是服務組織技術力量薄弱，服務能力較弱，對于目前規模化全程的專業服務，無法達到所需要的服務水平。

3?提高農業生產性服務發展水平的舉措

3.1?大力培育高質量服務組織

農業發展是振興鄉村發展中重要的環節。在新時代的背景下，只有發展規模化、科技化、生態化為一體的農業生產，才能實現振興鄉村，所以，以農業生產性服務為主體的集體經濟組織應該成為鄉村振興的主導力量。有效整合農村優勢資源，盤活閑置土地，才能提高農業市場適應度，釋放資產活力，使農民增收，使產業增效。

通過主體及形式多元化的原則，以專業性服務為核心，以競爭為導向進行農業性生產服務組織的培育及發展。充分發揮主體優勢和功能，推動農業生產鏈條由橫向拓展向縱向延伸促進資源互補，根據市場發展需求，靈活調整生產經營主體。規范服務標準及服務操作，制定相關質量監督，促進整個產業的健康良性發展。

3.2?完善相關政策體系支持

在踐行鄉村農業振興戰略的過程中，離不開各有關部門的支持。在充分認識農業生產性服務的重要性基礎上，為推動建設現代化農業進行農村創業創新，需要立即制定符合當地需求的可實施措施。通過充分調研及督察完善政策體系的建設，對農業服務組織的各種功能，進行明確的定位，以此來規范組織整體發展。

在落實過程中需要通過優惠政策的下放，例如：財政扶持減免稅費、農業信貸、支持等資金方面的措施來扶持組織規模的發展。要提高農田等基礎設施的投入，加大農業物聯網等大數據時代背景下的信息化建設投資。

3.3?建設公共服務平臺

對于普通房農戶和新型經營主體的生產經營而言，在農業生產產前、產中、產后的整個過程都需要農業生產性服務業的幫助。應該構建公益性服務組織平臺，充分發揮現代農業生產性服務的優勢，起到引領帶動的作用。

農業生產性服務在發展階段應該盡快完善其發展體制。通過農業技術推廣機構人員的掛職，以及駐派等方式為農戶和經營主體提供專業性的輔導及技術知識服務。對于農業技術推廣的服務性人員必須根據其所提供的增值性服務勞動提供合理的報酬。同時也鼓勵有資歷、實力雄厚的農業服務企業和經營性的服務組織在鄉村打造特色農產品示范園區發揮示范的引導作用，將公益性的服務和經營性的服務有機的結合在一起，將兩者統一納入到政府的相關農業生產科技成果的轉化以及技術推廣和現代農業建設振興鄉村戰略的范圍之內。

3.4?農業企業積極參與

除了政府的扶持，也需要當地龍頭的農業相關企業共同參與到農業經營性組織的建設中來。二者互相配合，政府提供科研用地等基礎設施和資金扶持聯合企業去進行技術研發和服務孵化。

從政府的層面來說，政府可以統一采購，定向委托承擔項目建設及資金技術去服務于一站式農業服務平臺，平臺的形式主要是以及現代化農業產業示范基地和科技孵化園為主，當其形成了一體化的服務體系建設時，相關的企業就可以加入服務聯盟，并且在示范區建設高于市場標準的農田以及研發適合市場推廣的新型的農業技術。政府對于這些項目以及專利給予一定的政策傾斜及專項補貼。

針對具有能力去提供農資區域性集中配送、農產品集中收儲運輸的農業服務組織，可以采用提供農業用地、補貼物流及水電費用的方式。對于再買力指導農網招用壩上上配方施肥、有機肥替代化肥等減量增效新技術，推進肥料統供統施服務，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等職業節水技術整合農業扶持政策形成專項資金支持或打包農業項目傾斜形成品牌服務增強其帶動能力。

在中國振興鄉村戰略的大環境背景下，農業也進入了以服務為驅動的時代。生產性服務作為現代化農業的新引擎，對振興鄉村全局的發展有著十分重要的地位。本文就這一問題對農業生產性服務進行了深入的思考研究。對發展農業生產性服務的意義進行了歸納總結，主要有3大意義，分別是：有機銜接小農戶與現代農業發展、推進多種形式適度規模經營的迫切需要以及促進農業增效和農民增收;就發展中存在的問題以及現實狀況進行了分析總結，對問題提出了建設性的思考以及解決對策：大力培育高質量服務組織、完善相關政策體系支持、建設公共服務平臺、農業企業積極參與。

參考文獻

[1] 姜長云. 農業生產性服務業發展的模式、機制與政策研究[J].經濟研究參考，2011（51）：2-25.

[2]韓堅，尹國俊.農業生產性服務業：提高農業生產效率的新途徑[J].學術交流，2006（11）：107-110.

[3]郝愛民.城鎮化與農業生產性服務業的門檻效應[J].華南農業大學學報（社會科學版），2018，17（1）：23-30.